为推进依法行政,加快法治政府建设,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平,按照区司法局的工作要求,南蔡村镇对2024年行政执法工作进行了归纳总结,现将相关情况报告如下:

    一、基本情况

    1、全年结合日常巡查工作开展行政检查案件817件,办结行政处罚案件27件,其中22起一般程序案件、5起普通程序案件,27起案件均按要求录入行政执法监督管理平台。

    2、持续做好对违规占路经营、禁烧防火、私搭乱建等问题的巡查工作,累计出动1980余人次,扑灭火点252处,劝离占路经营和临时摊点403处,劝离人员聚集场所42处。同时对畔水庭院等重点区域保持巡查力度和频次。

    3、目前我镇有持证行政执法人员9名,本年度持证执法人员均参与过日常行政执法相关工作,无零执法人员。人员参与率100%,职责履职率100%,案件公示率100%。

    二、主要举措及成效

    (一)制度的建立和落实

    在工作中始终严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定,依法行使行政处罚权,并确保处罚程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确;建立和完善了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法的合法性、公正性和透明度;加强与刑事司法机关的沟通协调,建立健全行刑衔接制度,对于涉嫌犯罪的案件,应及时移送刑事司法机关处理;依法制定行政裁量权基准制度,明确各类违法行为的处罚标准、处罚幅度和处罚程序,确保行政裁量权的合理使用。

     (二)重点执法工作开展情况

    1.完成安全生产领域行政执法检查573次,涉及职权数量284条,出动484车次,1428人次。定期组织执法人员进行安全生产领域执法培训,旨在提高执法效率和水平。持续做好对电动自行车违规停放、“进楼入户”“飞线充电”等违法行为问题的巡查工作,累计出动840人次,发现4处隐患,及时通知当事人进行整改,并当场对其作出行政警告处罚。

    2.开展禁止“露天焚烧”专项整治行动,将禁止“露天焚烧”与安全防火、环境治理和清明节期间祭扫结合起来,利用各村大喇叭等各类途径进行宣传,提高广大群众对禁烧工作的认识。同时,采取公布举报电话、消防电话,鼓励群众举报,结合现有车辆和人员,白天夜间不间断进行巡视,确保及时发现火情。联合镇消防站随时待命,对发现的火情,第一时间赶赴现场进行处置,有效确保了禁止露天焚烧工作效果。

    3.针对春节期间燃放烟花爆竹的情况,开展了烟花爆竹禁燃禁放专项行动,制定春节期间禁放巡查排班表,在重点日期重点时段对相关区域进行巡查,确保禁燃禁放工作效果,累计出动60余人次。

    4.五一节日期间,对郊野公园、龙凤河沿岸等区域的露天烧烤问题进行专项巡查治理,累计出动45人次,劝离、督促游客不在公园内进行露天烧烤活动,避免引起火灾,防止大气环境污染。

    5.在中高考期间,围绕武清区职业教育中心、南蔡村镇高级中学两个考点周边开展校外培训广告治理工作。重点治理对象为考点周边一公里范围内的各类校外培训广告,包括但不限于户外广告牌、宣传单、横幅标语等。本次专项治理工作共计出动9辆次执法车、执法人员18人次,对考点周边的校外培训广告进行每日巡查,确保不留死角,期间拆除校外培训广告牌3处。

    6.“丰收节”前期,对武香路沿线秩序进行专项巡查治理,累计出动45人次,重点巡查沿街商铺物品堆放、私搭乱建等问题,劝导商户改正相关问题,共同维护镇区形象。“丰收节”当日,综合执法大队按工作要求,对停车场秩序、人员疏导、交通引流等方面进行保障,最终圆满完成任务。

    7.围绕农贸市场、垃圾回收站等重点区域开展安全检查、卫生检查,重点检查水、电、散煤燃烧等容易产生隐患的问题。同时对消防设施是否完备、消防通道是否畅通等进行排查,督促和劝导不符合相关要求的商铺、垃圾站点进行整改,及时清除安全隐患。

    (三)执法方式创新情况

    采用柔性执法方式,即在执法过程中采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,引导当事人自觉遵守法律法规,达到执法目的;对于一些轻微的违法行为,当事人在认识到错误并及时改正以后,执法人员不予进行处罚。在创新执法方式的同时,要结合实际情况和相关法律法规的规定,确保了执法合理、合法、有效。同时也要倾听社会各方面意见和建议,加强与群众的沟通协调。

    (四)执法队伍建设情况

    按照计划,每月组织执法人员进行培训,内容包括法律法规、执法程序、执法技巧等方面。定期对执法人员进行考核和评估,及时进行总结和反馈,提出改进意见和建议,用以提高行政执法人员的业务水平和执法能力。

    (五)执法监督情况

    严格遵守上级部门案件评查制度,每季度对已结案件进行评查,发现问题并及时改正。按时参与区司法局组织的案件讨论和分析会议,总结经验教训,提高执法水平。

    三、案卷评查情况

    在线下评查过程中发现:个别案卷周期太短、法条要精确到具体款项。一季度以来行政复议和行政诉讼被纠错(含确认违法、撤销、变更等)的案件数量为0。经重大行政执法决定法制审核的案件数量为3起,为天津市艾维金属制品有限公司违法建设案、姚春华违法建设案、张艳斌违法建设案。

    四、非现场执法规范情况

    经过全面细致的排查,南蔡村镇确认当前并无任何非现场执法设备在役。在以往的工作中,我镇尚未采用如远程监控、智能识别等非现场技术手段进行行政执法活动。因此,在清理过程中,未发现任何需整改或淘汰的非现场执法设备及相关措施。这并不意味着我镇在行政执法现代化方面停滞不前,而是基于当前执法环境、技术条件及公众接受度等多方面因素的综合考量。未来,随着技术的不断进步和执法需求的日益增长,南蔡村镇将适时评估并考虑引入非现场执法手段,以进一步提升执法效率和公众满意度。

    在此基础上,我镇将继续强化传统执法方式,提升执法人员业务能力,确保执法工作公开、公正、公平,切实维护社会和谐稳定。

    五、存在问题及原因

    1.执法人员的执法能力和执法水平尚需提升。随着目前对行政执法工作要求的不断增加,行政执法人员的执法能力和执法水平需要进一步提升。需要加强相关法律法规知识和业务能力的学习教育培训。

    2.部分日常监督检查工作力度尚需加强。结合目前工作情况,部分巡查监管工作的力度不够,容易导致少数问题反复出现,需要加强日常监督检查的工作力度。

    3.执法力量有待提高,执法人员数量较为薄弱,在面对大量违法行为和案件时,难以做到及时处理和高效应对。一些重要区域和领域因缺乏必要的执法力量,导致执法空白,增加了违法行为的滋生空间。

    六、下一步工作举措

    1.强化统筹,科学规范安排巡查工作。持续坚持做好日常巡查工作,加强对重点区域重点事项巡查的安排部署。确保通过日常巡查,及时发现问题,实现相关问题“早发现、早制止、早查处”。

    2.严格按照规范程序完成行政执法案件,有针对性地开展相关法律知识培训学习,提高执法人员的执法能力和执法水平。适时选择时间到友临镇街综合执法大队进行对口交流学习,逐步强化队伍执法处置能力。

    3.提高居民的法律意识和文明素养,加强宣传教育力度与媒体合作及时公开执法信息回应社会关切。同时加强普法教育引导广大居民遵守法律法规,营造良好的社会氛围。