我镇综合执法工作在镇党委、镇政府的正确指导下，认真贯彻落实党的精神，积极贯彻依法治国基本方略，依据《天津市文明行为促进条例》、天津市街道综合执法实施办法和上马台镇人民政府行政执法权责清单内容，全面推进依法行政，在加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力方面做了大量工作，为确保和促进我镇法治政府建设发挥了重要作用。

一、基本情况

1、行政执法人员情况

我镇共有持执法证人员14人，协勤8人，管理员1人。1、根据区司法局关于2024年行政执法培训和2024年行政执法人员公共法律知识培训要求，组织持有行政执法证件的人员进行了权责清单内容、执法权限、执法依据、处罚等相关内容的学习，并在执法监督平台进行了考核，都达到90分以上优秀的成绩。2、5月初，我镇对协勤人员进行了调整，针对调整的人员，综合执法大队组织了对执法流程、注意事项、检查内容等相关内容的学习，通过日考勤、周讲评的工作制度来看，协勤人员执法工作秩序正规，履职尽责较好。

2、行政执法案件情况

本年度我镇开展执法检查共计2200余次，行政处罚数13次。在执法监督平台使用上，严格按照市区执法监督平台使用方法，落实及时公示、上传检查、处罚案件、更新执法信息等工作。共计上传行政执法检查记录单330次，简易程序处罚13次，共计处罚2400元。

较去年相比，我镇行政执法检查没有发生变化，在简易程序处罚方面，重点突出了惩罚与警示相结合的方式。

3、行政执法年度计划完成情况

年前我镇制定了行政执法的任务目标，并着重对日常巡查、违法情况处罚以及执法平台案件录入情况进行了部署，通过全年工作来看，我镇执法人员能够按照规范行政执法流程处理违法案件，达到了年前制定的熟知执法程序、规范执法流程的要求。

二、主要工作措施及成效

1、制度的建立和落实情况

2024年，我镇严格履行法定职责范围内行政职权370项内容，由镇综合执法大队实施行政检查及处罚，并实施与之有关的行政强制措施。

我镇在行政执法过程中，严格遵循行政执法三项制度，第一时间在政务网上公示执法工作及制度。在执法过程中严密组织，将执法全过程做好影音、文字的存档，做到行政执法有部署，执法过程有档案，着力解决了行政执法中存在的执法不严格、不文明以及执法过程记录不全面的问题。在重大执法决定上，严格落实法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，完善行政执法的审核体系，着力解决了法制审核中的审核机构不健全、审核力量不足还有审核工作不规范等问题。

2、重点执法工作开展情况

（一）全面开展行政执法检查。针对我镇执法巡查范围广、执法检查项目多的问题，合理分配执法队执法人员，采取每日出动执法车辆6辆次、执法人员18人次，将全镇重点地段，有针对地对私营散摊、违法建设、乱堆乱放、沿街门脸营业秩序情况进行巡查和定时定点督查。在执法过程中，主要运用说服教育、劝导示范为主、处罚为辅的方式，对镇区内不文明现象进行依法检查。

（二）案卷评查工作。按照区司法局工作计划安排，积极参加司法局组织的执法案卷评查工作，进一步规范行政执法工作的流程，完善执法案卷文书使用，在学习中排查我镇在行政执法及案卷留档上的问题。在行政处罚上，强化了对我镇出现的简易程序处罚进行了规范，并着重解决了以往出现的证据不齐全、要素不规范的问题。    

（三）严格整治占道经营。在私营整治中，加强了日常执法人员的巡查频率，共出动执法人员300人次，执法车辆180辆次，重点安排在下午5:30-7:00时间段，针对人流量大的主干道路（如：贾林庄门前及道路上摆摊设点情况、上马台医院桥头附近摆摊、隆泰家园小区门前摆摊），提高巡查密度，依照法规条例，强化执法流程，确保了工作的成效。

（四）做好交通安全宣传工作。在交通安全宣传上，按照区交安委和崔黄口交警大队年度工作计划安排，结合我镇交通安全管理工作形势，有针对地对我镇8个村、2个社区居民群众进行交通安全宣传，并积极调动各村、社区的志愿者和网格员，开展志愿者引导和“零酒驾”、“一盔一带”宣传工作。在交通设施排查方面，有重点地对全镇各个学校周边及事故多发路段交通设施进行排查和完善，并建立整改台账。在交安委“平安武清”考核工作方面。严格按照区交安委下发的考核内容和考核项目，对我镇交通安全工作再检查再部署，做到交通安全宣传治理工作有实效、有痕迹。

（五）开展“扫黄打非”联合检查与宣传工作。综合执法大队联合上马台镇公共服务办、派出所、市场管理所、司法所几个执法部门共同组成联合检查小组，对镇域内超市文具店、书店、学校、网吧、KTV等文化经营单位开展“扫黄打非”专项检查与宣传工作。

（六）安全生产领域行政执法工作。根据区安全生产领域行政执法工作部署要求，我镇全年针对农村、企业安全生产培训共计组织8000余人。发放宣传资料13000余份。在开展行政执法监督检查上，共计开展300余次检查，针对沿街商铺、企业等场所排查出的问题及隐患，当场制定整改措施和整改时限，并进行复查。今年以来在行政执法检查过程中，未出现行政处罚、强制等事项。

（七）开展行政执法专项整治工作。按照《武清区2024年度行政执法专项整治工作方案》要求，我镇综合执法严格落实区级行政机关执法工作要求和标准，根据区安排部署，全面落实推进镇街行政执法专项整治工作。针对排查出来的联合执法、执法程序规范及文书使用存在的问题，及时制定整改措施，从上到下层层监督，认真贯彻自查、互查工作，进一步提升了我镇行政执法工作的权威性。

（八）加强焚烧监控巡查。执法队联合各村社区网格员共计出动500人次，巡查车辆200辆次，对镇域范围内8个村、2个社区周边地域进行巡查，对全镇辖区内私自经营贩卖殡葬用品及祭祀物品的流动商户进行清查，打击私营私售行为，并建立举报监督机制，制定举报有赏、违者必罚措施，并对随意乱烧祭祀人员，进行劝阻。结合日常巡查和焚烧监控，及时发现掌握镇辖区内火点情况，第一时间出动人员车辆进行扑救。共计接收上级通报火情6起，均做到了第一时间处理与反馈。

（九）加强防汛工作落实。针对雨水量较大问题，执法队对防汛工作进行了有针对地部署，一是汛情巡查组，主要针对大堤、排污河及各个镇村道路临水路段巡查，二是针对北宝路、云景道雨后积水问题进行封路和清理。

（十）加强各职能部门联合检查主要执法内容包含：积极配合安检、环保、村镇办、市场监督等部门，实施联合检查，对出现问题的单位和个人采取监督、管控等方式予以管治。结合市区两级8890和便民热线反馈的问题，做到第一时间了解情况、周密分工部署工作、整治出现的问题及情况，使得反馈问题能够在最短的时间内解决。

三、案卷评查情况

为全面落实推进镇街综合执法工作，完善我镇执法流程，按照司法局执法案卷评查工作要求，我单位严格落实工作目标，汲取其他乡镇优秀执法案例，对照我镇在执法工作中存在的缺点和不足，努力梳理总结现阶段我镇执法工作，并对出现纰漏的执法程序及文书，制定下一步更改措施。

通过整年来参加案卷评查工作，针对我乡镇出现的文书不规范问题、执法人员执法程序不规范问题、案件整理档案存档不完善问题，都等到了相应的解决和处理，进一步的规范了行政执法人员的执法程序和要求，督导所有执法人员加强法规条款的学习，熟悉掌握在执法过程中和文书书写中需告知当事人申诉、行政复议、起诉等相关时限及自身享有的权益。并通过案卷评查工作和友邻乡镇相互借鉴档案整理、执法流程等相关问题，使我镇的行政执法工作更进了一个台阶。

今年以来我镇没有出现行政复议或行政诉讼被纠错（含确认违法、撤销、变更等）的案件情况。

我镇没有经重大行政执法决定法制审核的案件情况。

四、非现场执法规范情况

我镇在行政执法工作中，没有出现使用执法类电子技术监控设备等非现场执法现象。

五、存在问题及原因

（一）在执法大队人员管理上，由于协勤人员更换，人员数量较以前偏少，镇街巡查范围比较广，巡查重点内容较多，导致在日常执法巡查和监管的派遣上，出现执法检查不全面的现象。

（二）在行政执法过程中，对于私营贩卖商品的商贩以劝说为主，也会出现屡劝不止的现象，但是还是抱有“老好人”、“同情”的心态，考虑到商贩现实生活状况，对违法、违规的现象不采取行政处罚，导致执法人员在其他工作中不能抽身管控时，出现私营现象影响交通及合法经营秩序。

（三）联合检查的协调方面。主要表现：针对专项检查中，出现重复检查现象。如：电动自行车楼道内随意停放和楼梯间充电问题，安监站和镇综合执法大队出现前后脚检查，导致工作出现重复。

六、下一步工作举措

（一）持续做好日常巡查工作。加大巡查力度和巡查范围，制定巡查计划和责任分工，对突出问题的部位和个人，要有相应的工作举措。

（二）落实上级各项工作安排。对区下发的各项文件，第一时间对接工作，将工作落实到位。特别的专项的工作安排，指定专人负责，严格责任追究。

（三）下力度抓好占道经营和乱堆乱放违法行为。加大巡查力度，及时劝阻私营现象和乱堆乱放行为，并做好相关的思想工作，积极引导散户到指定的市场经营。对巡查发现的私自堆放物品的责任人，加强引导。

（四）协助相关职能部门做好执法检查工作。积极联动安监站、人居办、村镇办、食安办和水利办，做好相应的行政执法检查。

（五）持续做好焚烧监控巡查和汛期工作治理。通过日常检查和区焚烧监控群通报，及时发现镇辖区内的火点，做到早发现，早处理，并通过日常流动广播，宣传关于禁止露天焚烧通告，使全镇居民了解随意乱烧的危害，并对相关责任人进行惩处。针对汛期工作侧重点，对大堤、排污河和临水路段加强巡查力度，对我镇重要路段，如北宝路、云景道积水问题，及时做好封路及排水工作，确保我镇居民出行安全。

（六）继续做好交通安全宣传引导工作。协作各村、社区交通安全志愿者，做好全镇居民交通安全宣传引导工作，加大对“零酒驾”、“一盔一带”的宣传，使全镇居民增强交通安全出行意识，降低我镇交通安全事故。

上马台镇人民政府

2024年12月13日