武清区民政局2024年度行政执法工作报告

2024年以来，区民政局党组在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神以及习近平法治思想，紧紧围绕民政中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，现将主要情况报告如下：

一、基本情况

区民政局严格按照法律法规授权实施行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为，依照法律法规赋予的职能和权限编制了权力清单，并严格按照清单行使权力。目前区民政局共有行政处罚事项15项、行政强制2项、行政给付6项、行政确认5项、行政检查3项、其他类别1项，总计32项。区民政局现共有持证执法人员10名，另有2名执法人员新申领执法证，等待发证。区民政局今年加大重点领域执法力度，开展150余次，力求民政领域重点工作执法检查全覆盖。区民政局已完成年度执法计划。

二、主要工作措施及成效

（一）严格执行执法工作制度。全面贯彻落实行政处罚事后公示，执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。一是紧密结合政府信息公开，在规定的时限内，通过政府网站对民政局承担的服务事项名称、办理依据、基本流程、申请材料、咨询方式、受理机关等事项进行公示，公开了行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和处罚结果等行政执法信息。二是行政执法人员从事执法活动时，佩戴或者出示能够证明执法资格的执法证件，持证上岗、亮证执法，出示有关执法文书，做好告知说明工作，全过程进行文字记录、音像记录，所采用的行政执法文书，全部按照天津市民政局统一制定的《审定处罚文书》要求严格执行，执法信息全部上传至天津市执法监督平台，做到全过程留痕和可回溯管理。三是建立社会组织综合监管机制。会同区发改委和市场监管局联合印发《关于进一步加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知》、会同区委社会工作部联合印发《关于清理优化社会组织创建示范和评比表彰活动的通知》，对全区25家业务主管单位和行业管理部门及400家社会组织开展排查清理。

（二）全方位开展重点领域执法工作。一是在“清明节”“中元节”“寒衣节”期间，会同市场监管局和镇（街道）开展联合执法，对辖区范围内的丧葬用品店、批发店、超市等销售封建迷信殡葬用品的场所开展专项检查。向所有经营者和服务者发放《告知书》，做到宣传到位、承诺到位、惩罚告知到位。二是对全区24处公益性公墓、4处公益性骨灰堂、5处殡仪服务站开展了安全检查工作，分别从禁烧禁燃禁放情况、消防安全情况、公墓冻结管理落实情况、骨灰安葬（放）数量等方面进行检查，并向各单位发放《一束鲜花寄亲人》和《文明祭祀倡议书》宣传海报，加大《天津市文明行为促进条例》宣传力度，确保推动移风易俗文明祭祀。三是按照市民政局年检通知要求，于3月1日发布《武清区民政局关于开展社会组织2023年度检查工作的通知》。全区现有社会组织450家，此次年检应参检社会组织430家。为提高社会组织对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》内容的了解，采取线上形式对155家社会团体和275家民办非企业单位分别开展两场专题培训。同时，组织业务主管单位、行业管理部门召开座谈会，沟通对接条例的主要内容、年检审核事项等。通过线上+线下宣传发动，多向发力促进了我区社会组织年检工作顺利进行。430家参检单位中，396家合格，9家已注销，25家正在进行注销。

（三）积极创新执法方式。借助社会组织年度检查，加强与业务主管部门联系，采用实地到业务主管部门和行业管理部门集中开展线下检查，缩短年检时间，有效提高工作效率，同时对行业间出现共性问题进行及时指导，提高了社会组织对法规条例的重视程度，同时便于与业务主管部门联合开展工作，达到双重监督作用。执法与普法宣传教育相结合，增强民众法治意识。殡葬领域开展执法工作的同时，做好对丧葬用品经营者和殡葬服务从业者的教育宣传，向所有经营者和服务者发放《告知书》，做到宣传到位、承诺到位、惩罚告知到位。在社会组织年度年检中，要求每家行业协会商会填写《2023年度社会团体收费自查自纠情况表》，切实减轻会员压力与负担，共有2家行业协会商会为其会员减免了2023年度会费。其中天津市武清区京滨工业园商会为56家企业单位会员减免11.2万元会费、天津市武清区花键运动协会为101个个人会员减免了共0.505万元会费。

（四）不断加强执法队伍建设。目前民政局共有执法人员10人，全部经行政执法人员考试，且考核合格，由市政府统一颁发了行政执法证件。未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法，另有2名新申领执法证工作人员已通过相关考试，等待发证。配备3台执法记录仪，2台摄像机，1台照相机等执法设备。狠抓执法人员的学习培训，举办了中华人民共和国宪法专题法治培训、《中华人民共和国民法典》专题培训以及其他民政领域相关法律法规培训，所有执法人员均积极参加市、区两级司法部门组织的行政执法培训，按时在天津市国家工作人员网上学法用法考试系统中学习，均达到60学时以上并通过了考试。

（五）认真履行执法监督职能。坚持依法行政，强化监督约束，坚持阳光执法、公开执法，主动接受群众监督，坚持运用法治思维和法治方式履行行政执法职能，严格依法监管，自觉运用法治办法解决矛盾和问题，全年未收到投诉举报。对全区范围内散埋乱葬治理情况进行督查，督促各镇（街道）加快对散埋乱葬的治理工作。各镇（街道）对属地村（居）委会进行监督管理，对不文明殡葬活动会同相关部门进行制止；各镇（街道）民政部门定期会同市场监管所、综合执法大队深入殡葬用品店、各街村小卖部进行执法检查，对违规售卖封建迷信用品进行查处。

三、存在的问题

一是行政执法队伍力量薄弱。区民政局执法人员数量较少，在推动“双随机、一公开”执法检查及日常执法检查、办案过程乏力，行政执法力量仍需加强。

二是执法水平有待提高。对执法人员的日常培训不到位，部分执法人员疏于学法，本领域相关法律知识掌握不牢，机械地理解和适用法律法规，执法流程不熟悉，执法文书书写不规范，在落实行政执法“三项制度”上仍存在差距。

三是执法工作的重要性认识不到位。对习近平法治思想的学习还不够系统，学法用法还不够深入。日常学习民政业务相关的法律知识多，涉猎其他内容的法律知识较少，法治思维需进一步养成。

四、下一步工作举措

一是加大培训力度，树立法治观念。认真贯彻落实市、区有关工作要求，紧密结合工作实际，进一步加强《中华人民共和国民法典》等民政相关法律法规培训工作，不断提高全体行政执法人员依法行政、依法执政的观念和能力。

二是强化政务公开，推进执法监督。充分利用微信公众号和各类新闻媒体，及时发布民政领域办事指南等政策，让广大群众及时了解惠民利民政策。深入组织社会组织、养老服务、社会救助、殡葬管理等领域开展规范行政执法培训，提高执法工作水平。深入开展“双随机、一公开”涉企执法检查，加大抽查力度，做好执法监督。

三是加强队伍建设，提升履职能力。适应加快建设法治政府要求，进一步发挥法律顾问在重大合同、规范性文件审查以及普法教育中的作用。强化法治人才培养，充实全局执法人员力量，建立领导集体学法和干部培训长效机制，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力，努力打造政治过硬、业务精通、作风优良、群众满意的民政法治队伍。

武清区民政局

2024年12月13日