今年以来，综合执法大队将深入贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，以综合执法“721”工作法为抓手，坚持内强素质、外树形象，凝心聚力开展执法各项工作。现将工作情况汇报如下：

  一、基本情况

曹子里镇综合执法大队现有持证执法人员3人，持证在岗人员2人。截至目前综合执法大队共计办理行政处罚案件16卷，行政处罚16人，罚款人民币伍仟贰佰元（5200元），开展执法巡查检查2400余次，行政警告教育150余人次，下达首次违法行为通知书31件。长期以来，曹子里镇综合执法大队结合本镇实际情况转变执法方式，更多的运用说服教育、劝导示范等柔性的执法方式代替行政处罚，对轻微违法行为免于处罚，使行政执法更有说服力和公信力，同时降低了处理违法行为过程中导致的连带负面情绪，在群众中得到了广泛的好评，得到了更多对执法工作的认可和配合。

二、主要工作措施及成效

（一）从执法程序入手，规范队伍正规化管理。为提升执法队员精神面貌和整体形象，规范队员的言行举止、着装管理、执法用语、现场执法流程等细节入手，要求队员客观冷静、以法为据、以理服人；言语平和，举止得当；拒绝态度冷漠蛮横，方法简单粗暴等行为。从业务知识培训入手，提高队伍的执法能力。一是结合周例会坚持每周一次学习制度，重点学习管理领域涉及的法律和条例，二是开展“熟知权责清单、规范执法流程”专题学习会，形成学法懂法执法守法氛围，同时对新的执法文书进行讲解学习，熟练使用法律文书，提高执法人员的法律能力素养和运用法律法规手段，牢固树立依法执法理念。

（二）开展重点行政执法工作，推进城市管理执法工作上水平。一是为加强沿街商铺的管理，年初与各商户逐一签订诚信守法经营责任书，平时加强巡查管理，共计劝阻处置流动摊档、占道经营行为600余起，规范商户里空外卖、店外营业100余起，拆除存在安全隐患及不规范的大型广告牌匾、楼顶单体字15块，墙报类广告20张，清刷覆盖非法小广告220余处；清理堆物堆料8处、架空飞线9处，清理小区内电动车堵塞消防通道15处。二是为防止村街新增违法建设的出现，加大对村街违法建设的巡查检查力度，联合城建办实行无休无死角巡查，当场发现，现场拆除，先后整改拆除后陆掘河等村25处，共计700余平方米。三是为遏制扬尘污染和秸秆焚烧工作，打好蓝天白云保卫战，制定了扬尘污染治理和露天禁烧工作实施方案，明确各片责任分工、强化治理措施。一是对辖区3个建筑工地按照“6个100％”标准进行全面排查，建立标准台账。加强裸露地面治理，苫盖扬尘点位1506处。四是严格落实镇露天禁烧工作实施方案，在镇域范围内开展巡查检查，巡查发现并处理各类落叶、秸秆、垃圾焚烧大小火点101处。五是积极稳妥做好村街违法建设领域信访工作。针对我镇违法建设领域信访突出的情况，深入村街进行专题调研，与村街干部一道研究解决方法。先后妥善接待包括后台村、刘山庄村等信访群众20余人次，回复12345平台工单233起。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实《中华人民共和国行政处罚法》和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度及相关配套制度，严格履行行政执法程序，统一执法案卷标准。二是完善行政执法标准规范。严格落实天津市司法局下发统一的行政执法文书基本格式标准，结合行政执法实际问题，逐步规范完善行政处罚、行政检查、行政强制等执法文书。

（四）案卷评查和非现场执法规范化。积极响应区司法局案卷评查工作，通过对今年16本案卷严格评查，及时发现和纠正执法过程中的不当和不足，促进严格规范公正文明执法。今年以来未发生行政复议或行政诉讼被纠错案件。同时按时完成执法类电子技术监控设备清理规范工作，全面报告监控设备新增及现有设备总体情况。

三、存在问题

（一）执法力量薄弱，正式人员在编不在岗问题突出，不能满足办案需求。持证在岗执法人员仅2人，协管人员知识结构、能力水平相对较低，退伍安置人员整体年龄偏大，不能很好履职，执法中坚力量短缺。各类案件持续增多，持证人员无法满足办案需求。

（二）权责清单划分不清，部门职责交叉的问题仍然存在。行政处罚权只是一定程度的归并，只是一部分转移给了综合执法部门，还有一些部门的一些事项并未转移，导致部门职责交叉的情况存在。上级职能部门职权下沉过度，划转事项过多，职权划分混乱，成为推卸履职工作踢皮球的借口。

（三）历史积案及涉集体案件办理困难，配合保障机制需要进一步落实。在当下综合执法力量相对薄弱的情况下，综合执法工作面临的执法环境日益复杂，违法相对人妨碍执法人员执行公务、暴力抗法等问题时有发生，出现问题社会舆论推波助澜，最后只能以牺牲自身权益换取谅解，造成政府公信力下降。同时因特定时期历史遗留的一些违法建设问题日益突出，涉及群众多，社会影响广，维稳成本大，没有上级部门指导难以开展。

（四）执法专项人才和执法车辆短缺，调查取证和执法办案难。很多案件在办理过程中，需要相关的专业知识。很多案件的主体多样、违法行为多样、土地性质多样，这些案件都需要扎实的专业知识，综合执法人员短时间掌握并熟练运用相关业务知识，较为困难，导致执法专项人才急缺。同时专业性强的处罚事项调查手段有限，取得的相关证据无法直接作为行政处罚的依据。在当事人不配合的情况下，缺乏强制传唤手段。又缺乏其他必要的制约手段，使得取证难问题突出。

四、下一步工作举措

（一）全面提升行政执法人员政治建设素养。始终把加强党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，持续提升政治鉴别眼光、政治领会深度和政治践行效能。

（二）着力提高业务能力。一是开展业务知识培训。建立完善行政执法标准化制度化培训机制，通过召开周例会讲课、现场教学方式开展。制定法律法规应知应会清单，加强执法行为规范和职业道德教育。二是加强行政执法培训工作指导。将上级行政执法部门下发的工作指导意见，制定成培训计划，按照计划开展日常培训。三是开展公共法律知识培训。组织行政执法人员开展公共法律知识培训，将习近平法治思想、中华人民共和国宪法以及行政许可法、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、行政复议法等法律列入必修课，加强执法人员对相关法律法规的熟知程度，做到熟知熟记，运用到具体实践。

（三）着力加强人员管理。一是落实行政执法资格制度。全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。二是对执法辅助人员加强管理。建立健全行政执法辅助人员的岗位责任、学习培训、绩效考核、保密管理等制度，加强对行政执法辅助人员的日常监督管理，定期开展思想政治、法律知识、岗位技能和心理健康等培训，提高行政执法辅助人员的职业素养和履职能力。

曹子里镇综合执法大队将全面履行依法行政，全面提升行政执法质量和效能，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，切实保障法律法规规章落地实施，为法治政府创建。