为了更好的维护社会秩序、保障公众利益和促进经济发展，按照相关法律法规和政策要求，积极履行行政执法职能，现将2024年行政执法工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）行政执法案件情况

       2024年截至12月12日累计办结7起一般程序执法（3起露天焚烧、1起随意倾倒生活废弃物、1起随意倾倒建筑垃圾、1起未经批准擅自取用水资源、1起违法建设）。办案覆盖范围逐步拓展，主要原因一是镇高度重视行政执法工作，配备了行政执法工作人员。二是加大了执法检查力度，对发现的违法问题坚决进行了处罚。

（二）行政执法年度计划完成情况

年初制定了2024年度综合执法工作计划，重点整治镇区占道经营、集市外溢、商户里空外卖、乱堆物、违法户外广告、违法露天焚烧等问题。目前，占道经营问题得到基本解决，集市外溢管理完成预期目标，商户里空外卖、乱堆物管理大部分实现管理目的，整改6处违法户外广告，无新增违法户外广告。

二、主要举措及成效

（一）主要举措

1、持续推进制度建设，提升执法能力。根据上级相关工作指示及镇执法队工作实际，我镇制定了行政执法人员学习培训计划。并按照计划有序开展学习培训，主要学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等。组织行政执法人员和辅助执法人员参加司法局线上专题培训学习培训，切实提高了执法人员依法行政的法律意识和能力。

2、持续推进非强制性执法手段治理。根据区城市管理委下发的《关于做好2023年户外和城市照明等景观设施安全管理工作的通知》相关要求，我镇综合执法大队持续对商户进行户外广告相关宣传。利用商户退租时节、商户装修时节、商户招租时节等有利时机，在商户门前或与商户直接对接下发33份行政提示函。一是降低了商户重复投资的风险。二是确实减少了违规户外广告诞生的土壤。三是为下一步合理合情执法创造了有利条件。

3、持续推进文明执法。一是组织队员进行三项制度理论学习，结合网上舆情每月开展1次柔性执法、文明执法大讨论。二是持续开展执法活动，积极运用警示告诫手段推进问题整改，累计发出责令整改通知单23份，均整改完成。三是推进制度落实。按照三项制度要求，在日常检查督导工作中佩戴执法记录仪，既能实时录制违法信息又能规范队员文明治理意识。

4、持续推进专项检查治理效果。坚持以人民为中心，急群众之所急、想群众之所想，切实解决群众身边急、难、愁、盼问题。截至目前，累计办结行政执法领域群众诉求53件，通过调查检查、发放责令整改通知单等形式，积极解决问题并举一反三持续进行工作治理，提高了群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作成效

1、坚持严格执法、文明执法。全年办结7起一般程序执法，均佩戴执法记录仪进行证据留存，案件办结后及时根据案卷管理制度进行案卷归档。充分利用行政处罚自由裁量权对发现的小微问题进行了责令整改，实现了教育与警示作用的结合。日常检查管理中严格落实着装管理规定，坚持着制服进行行政检查，树立了良好的城管形象。

2、坚持重点工作常态化管理。执法队严格按照区城管委文件要求对本行政区域户外广告情况进行了全面检查，共发现问题隐患27处，共计1720平米。针对商户大多不配合的问题，执法队充分利用非强制性手段推进治理。制作发放累计33份行政提示函，在宣传法律法规的同时给违规商户带来了必要的警示。通过发放行政提示函，促成了原来求着商户配合到商户主动配合的转变。对日常检查中发现的新增10处墙体广告设施、10处流动广告坚决进行了清理、对新增29处广告设施进行了备案登记。

3、坚持管控镇区环境。一是进行流动商贩疏导。加强对东马圈村入口和和骏花园小区入口设摊开放区上下班高峰期的交通疏导。二是持续强化104国道沿线、武落路沿线流动商贩治理。三是规范商铺经营秩序。重点对天马农机、天山水暖、路航轮胎进行治理，基本实现预期目标。四是加强对104沿线集市外溢停止线的管理，逢集加强巡查，基本杜绝了流动商贩跨线经营问题，防止因买卖商品造成104沿线行车安全。五是持续加强地面设施的排查检查。对巡逻发现的窨井盖破损、道路塌陷、小广告等问题一一进行了问题归零。共计更换井盖10处、修复路面2处、清理小广告90处。

4、坚持强化环境保护。一是进行露天焚烧治理。利用集市期间，人流量大的时候进行集中宣传并发放禁止露天焚烧宣传册，在春秋两季丰收季来临之时到13个村村委会宣传栏张贴“禁止焚烧秸秆、守护生态家园”倡议书及禁止露天焚烧通告。累计发现露天焚烧现象162起，对市级环保部门推送的3起露天焚烧现象进行了行政处罚。二是推进道路撒漏治理。对镇区进行高密度巡查，对发现的4起渣土运输未苫盖、2起车体不洁、4起撒漏问题进行了及时治理。

三、案卷评查情况

我镇每季度均对上一季度案卷情况进行了回头看，并结合天津市行政执法平台进行了线上评查，确保处罚程序依规、处罚案卷合法。全年办结的7起行政处罚一般程序均事实认定清楚、证据确凿充分；法律适用准确恰当，并按照要求细化到条款项；从立案、调查取证、审批、决定到送达执行等各个环节，是否遵循法定程序，程序合规；严格按照天津市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式（2024年修正版）制作文书；案卷材料齐全，整理是否有序，装订规范，便于查阅和保存。

四、非现场执法规范情况

我镇无非现场执法情况。

五、存在问题

（一）执法质量存在偏差

行政执法要“有力度”，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。从城市管理实际情况来说，镇执法大队往往是责令整改到位即不予处罚。以随意倾倒建筑垃圾为例，按照《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定：对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，应该责令限期改正，给予警告，并对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。但在实际的管理过程中，往往是问题发现了，相对人也积极配合清理了，就没有因为已经发生的违法行为进行行政处罚。

（二）执法人员素质不高

一是当前综合行政执法涉及的领域较为广泛，面临多个领域，甚至同时面临着不同领域综合执法，专业性相对较强，全镇执法力量总体比较薄弱，法律专业人才明显不足、执法人员办案能力不强等问题比较突出。二是街镇地域辽阔，行业分散，执法工作条件较差，执法力量下沉过程中，工作存在一定阻力。综合执法队伍人员仅能按部就班地负责治理占道经营，处理违章建筑等有限工作。在巡查过程中往往对发生的新问题拿不准、吃不透。现有执法人员没有受到过系统的专业培训，虽然按照上级通知要求进行了学习，但是对事实认定、法律与程序适用等方面，往往把握不准，有时会感到力不从心。

六、下一步工作安排

（一）全面提升行政执法人员政治建设素养

始终把加强党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）规范文明执法

      一是严格落实东马圈镇综合执法大队着装管理规定，营造执法氛围。二是针对常见问题，修订现场管理执法用语规范，逐步降低执法中的矛盾纠纷风险，提升执法效果。三是进一步规范执法程序，做到程序规范、案卷合法，不断提升行政执法规范化水平，扎实提高行政执法案卷质量。

（三）提升执法力度

一是加强执法检查力度。严格按照片区划分提升巡逻频次，力争在问题发生后，短时间内发现问题并及时整改。二是注重执法效果。在加强日常巡查的同时，克服重复性执法的麻木心理，提升执法效果重视度，盯住问题整改。三是依法依规执法。对问题多次重复出现商户、流动摊贩等严格按照行政处罚程序进行严格执法，塑造良好执法环境。

天津市武清区东马圈镇人民政府

2024年12月12日