为全面推进依法行政，贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》要求，我单位坚持严格规范公正文明执法，现将河西务镇2024年行政执法工作报告如下。

一、基本情况

截至2024年12月11日我镇共计办案363件，其中行政检查342件，行政处罚21件（一般程序8件、简易程序13件），罚款金额为65257元。行政检查案件数量与上一年度基本持平，行政处罚案件较上一年度略有增长，本年度行政处罚案件多为检查案件，案件数为16件，移交案件数为5件。

二、主要工作措施及成效

（一）增强法律意识，树立法治思维。

强化理论知识和法律法规学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神纳入党委中心组理论学习和应知应会清单，通过专题讲座、研讨交流、报告会等形式深化学习效果、筑牢思想根基，全面提升领导干部法律素养、法治思维，领导干部学法守法用法能力进一步提升。

（二）制度机制落实情况。

一是严格落实行政执法“三项制度”，按照区司法局和区发改委相关要求，加强行政处罚网上信息公开，及时在政府网站和信用信息公示平台对行政处罚案件信息相关内容予以公开，自觉接受公众的监督，不断提高执法透明度和公信力。按照《重大执法决定法制审核事项清单》，严格落实重大行政执法决定法制审核，坚持集体讨论，聘请法律顾问协助我镇办理法制审核有关工作，确保依法决策、程序正当、责任明确。严格执法资格管理，增强执法安全意识，落实行政执法全程记录制度，规范法律文书制作，加强案卷和电子记录档案管理。二是按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，严格执法各程序和时限，依法实施行政处罚。严格执行市级《行政处罚自由裁量权基准制度》，掌握从轻从重处罚标准，坚持轻微违法行为首违不罚，做好行政执法事项评估，明确执法职责范围。三是开展执法监督，按照司法局要求按时开展案卷评查工作，通过线上自评自查、线下交叉互评、司法局现场指导等方式，查找问题、规范程序，提高执法办案质量，加强日常监督，积极推进执法监督员制度建立。

（三）重点执法工作开展情况。

坚持问题导向、目标导向，聚焦人民群众反映强烈的问题，严格调查，依法处理。一是加强违法建设治理。依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，加强违法建设查处力度，落实全镇网格化巡查管控，对2家企业未批先建作出行政处罚，对镇主要商业街区私搭乱建进行依法拆除，拆除面积达600余平方米。二是加强消防安全治理。突出人员密集场所、三合一场所、居民小区，以消防车通道、疏散通道、燃气使用、电动车违规充电为主要内容，坚持疏堵结合，依法处罚问题频发点位，消除消防安全隐患。三是加强镇容镇貌治理。以镇区主要道路、学校周边、居民小区、两个农贸市场为重点，抓好占道经营、乱堆乱放、随意设置户外广告等违法行为的劝导和改正，进一步规范街区秩序。四是加强环境保护治理。加大禁止露天烧烤宣传管控力度，杜绝露天烧烤现象，严格对露天焚烧、运输撒漏及未苫盖违法行为做出处罚，开展散煤排查治理和建筑垃圾专项治理，严格核准、运输、消纳各环节执法检查。

（四）执法方式创新情况。

坚持“721”工作法则，广泛采取劝导警示等柔性执法措施。一是说服教育，针对行政管理相对人行业活动中的突出问题，采取集中或个别说服教育的方式，对其宣传法律法规、指出存在的问题，帮助其迅速纠正违法行为。二是劝导示范，根据群众投诉举报情况和日常巡查发现，为有效防范某种违法行为发生，以劝导示范形式向行政管理相对人亲自示范或耐心劝导，提前告知各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务。三是警示告诫，行政管理相对人无主观故意、违法情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，可通过行政告诫、警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知其正确规范和行为要求，依法不予处罚或处理。四是指导约谈，针对行政相对人因疏于管理导致的违法违规行为，或者在生产经营活动中已经发现的突出问题，通过召集谈话沟通、学习政策法规、分析讲评等方式纠正和规范其行为。

（五）执法队伍建设情况。

一是加强政治理论和政策法规学习，按照年度学习计划，采取集中学习、网上学习、个人自学、参加培训的形式，深入学习习近平法治思想和政策理论知识，抓好以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》为主要内容的法律法规学习，做好全程督导，严格考核验收，全员学习时长均达到86学时，坚持学用结合，不断提升法律意识和执法办案能力水平。二是认真落实《武清区行政执法人员行为规范》，从规范执法人员证件使用、执法方式、执法程序、着装仪表等方面着手，进一步做好执法各环节工作落实。按照区统一要求，认真开展行政执法专项整治，排查和整改存在问题，不断推进严格规范公正文明执法。加强执法装备配备，新配置办案笔记本电脑及便携式打印机，提高办案效能。三是抓好纪律教育和廉政教育，定期开展行政执法党风廉政教育，引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，增强执法人员守纪律讲规矩的自觉性和坚定性，结合工作实际深入查找廉政风险点，制定有效防控措施，广泛开展以案说法等警示教育，激励执法人员自重自省自警自励。

三、案卷评查情况

我镇在评查过程中，严格按照行政处罚案卷评查标准要求，对已结案的行政处罚一般程序案件从文书和案件详情的各个阶段逐一细化开展评查。通过案卷评查，我镇行政执法案卷能够达到主体适格、事实清楚证据具备、适用法律正确、程序合法的要求。在评查过程中，我镇行政执法人员能够统一思想、提高认识，严格执行行政执法程序，调查取证、运用法律、制作文书的能力进一步提高。

四、存在问题

（一）遇事找法用法习惯还未养成。学法还不够深入，对法律法规的学习浅尝辄止，不能入心入脑。在行政执法中对于法律法规运用不熟练，执法方式不够灵活。

（二）执法能力素质水平有待提升。执法过程中执法程序要求不严，重要的工作严格按照要求来，次要的工作则简化程序，或者省略程序。部分执法人员能力素质不高，执法水平有待提升。

（三）普法宣传教育效果不够突出。普法形式还很单一，普法的侧重点和针对性还不够凸显，普法的受众群体还未完全覆盖，知法守法的法纪意识还需提升。

五、下一步工作安排

（一）全面提升行政执法能力素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，开展经常性的理论学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法律法规培训学习，扎实开展学习，保障学习实效，坚持学用结合、学以致用，全面提升领导干部依法决策能力和执法人员综合素质，进一步规范执法行为，提升执法效率和水平。

（二）深入落实行政执法“三项制度”。统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开、权责清单公布，进一步完善自由裁量权基准制度，加强各类平台信息管理。提升行政执法文书制作水平，规范音像记录方式方法，健全执法案卷管理制度。明确重大执法决定法制审核范围，修订完善重大执法决定法制审核事项清单，加强法制审核力量建设，提升审核意见精准性。

（三）着力推进行政执法方式创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，统筹处理管理与服务、管理与发展的关系，坚决杜绝运动式执法、“一刀切”执法、过度执法等不作为乱作为问题，以更理性、平和、文明的方式打造服务型、阳光型行政执法队伍，提升行政执法水平。

河西务镇人民政府        

2024年12月13日