为进一步规范行政执法工作，按照《天津市行政执法监督规定》要求，我单位根据上级授权的执法范围加强巡查、促进管理、严格执法，现将2024年度行政执法工作报告如下。

一、基本情况

（一）行政执法人员情况。泗村店镇现有持证执法人员8人，其中1人为安监执法人员。

（二）行政执法案件情况。2024年，泗村店镇共办理行政执法案件9起，较2023年减少11起。主要因还迁小区封顶后运输车辆车轮带泥污染路面案件减少；因加强禁烧宣传后露天焚烧案件减少。

（三）行政执法年度计划完成情况。2024年，泗村店镇按照“重、严、细、狠、常、创”的六抓工作原则，圆满完成了年初制定的年度计划，全年行政处罚结案共计6起、行政处罚案件未结案3起，共计罚款人民币231568.85元整，全部按时缴纳。

二、主要举措及成效

（一）“重”抓重点行业领域监管，开展安全生产治本攻坚行动。一是强化安全生产责任落实。制定并完善《泗村店镇党政领导干部安全生产职责清单和任务清单》、《泗村店镇关于安全生产责任制规定》。组织学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神3次，组织召开安全生产专题会议9次，组织召开安委扩大会议4次，安全生产专项工作部署会议14次。积极推动生产经营单位落实安全生产主体责任，与辖区内47家企业签订安全生产责任书。二是细化安全生产治本攻坚三年行动。制定《泗村店镇安全生产治本攻坚三年行动方案》，召开安全生产治本攻坚三年行动安排部署会议。开展企业负责人安全教育培训13次，378人次参加。开展重大隐患宣贯61次，565人次参加。三是加大重点行业领域督导检查力度。针对企业安全生产，开展部门督导检查工作，出动检查组131组次，393人次，检查企业127家次，排查隐患问题396项，已完成整改，改率为100%。针对沿街商铺，开展以烟花爆竹整治、三合一场所、燃气安全、消防安全为重点的专项检查工作，出动检查组52组次，156人次，检查沿街商铺223家，发现问题隐患132项，整改132项，整改率100%。

（二）“严”抓制度落实，确保行政执法规范高效。我单位日常执法严格落实各项制度，不断提高执法队伍能力素质和辖区法治化进程，使镇容秩序得到了有效规范，私搭乱建和违法建设得到了严格管控，生态环境得到了有力保护。今年，我镇在行政执法中，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，共办结行政处罚案件6起，全部按时履行到位并结案：其中按照简易程序处罚违法占道经营案件1起；按照一般程序处罚违法倾倒垃圾案件2起，处罚违法露天焚烧案件2起，处罚违法广告案件1起。另外，还有3起违法建设案件正在办理过程中。

（三）“细”抓理论学习，确保队伍素质稳步提升。细化执法队伍的管理和培训，落实各项管理规章，遵守上级制定的行政执法人员行为规范，提高职业道德水平，保障规范、文明执法。一是日常学习细化详实。积极参加支部学习、机关集体学习，严格遵守机关各项制度，通过不断努力，队员们在思想、学习和工作能力等方面都得到了很大的锻炼和提高。今年，现有行政执法人员均按时完成了天津干部在线学习法律专题、天津市行政执法监督平台和天津市领导干部网上学法用法考试系统的学习，网络学习人均74学时以上，并完成相关考核，参学率、参考率、考试合格率均达到100%，“天津市行政执法证”年度审核通过。二是业务培训深入细致。通过每月两次执法技能和理论知识的学习，提高了所属人员业务素质，规范公正文明管理和执法，保障和监督依法履行职责。今年，全体执法和辅助人员均按照日常培训学习计划，每月进行不少于2次的执法培训学习。三是廉洁教育细微深入。坚持定期开展纪律教育，加强执法人员纪律重要性的理解，确保执法过程中坚持法律底线。通过分析真实的执法案例，从中吸取经验教训，增强纪律观念。

（四）“狠”抓执法监督，确保执法形象为民向好。泗村店镇执法人员坚持自觉接受行政执法监督平台、“信用中国”·武清公共信用信息共享平台和广大人民群众的监督。在执法过程中执法人员坚持主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现了全过程留痕和可回溯管理。执法人员在日常巡查、处理投诉案件时，全部佩戴执法记录仪，全程记录办案过程。在对行政处罚案件作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见；按照重大执法决定法制审核要求，在作出重大执法决定之前，依法依规进行了严格的法制审核。

（五）“常”抓巡查检查，确保整体环境安全有序。为强化科学管理，加强执法力度，我镇将全域按区位和功能划分成东区、西区和新城区三区域管理，将每个区域落实到责任人，明确责任区域，组织开展由分管小队长带队的常态化巡查检查。另外还与有关部门协调配合，实施信息互通、有效组织不定期的专项巡查检查。一是常抓土地巡查，大力查纠违法用地和违法建设。建立“一村一台账，一户一档”管理制度，对所有违法用地、违法建设建立统一台账，实行销号管理，发现一宗，整改一宗，销号一宗。2024年，在针对信访举报和日常巡查共发现26处违法用地和违法建筑情况，已全部完成整改。全年共发放《责令停止建设核查通知书》8份，发放《限期改正决定书》3份，发放《强制拆除决定书》1份。执法人员转变执法方式，多以说服教育、劝导示范等柔性的执法方式代替行政处罚，使行政执法更有说服力和公信力，广受群众好评与支持。二是常抓施工工地巡查检查，有效落实扬尘治理“六个百分百”。采取定人定岗承包制，与建设方、施工方签订建筑工地文明施工及环境卫生责任书，并自愿缴纳一定数额的文明施工保证金来规范施工单位文明施工、有序施工，同时加大运输环节的监管，发现问题立即整改，拒不整改的责令立即停止施工运输，并按照相关规定进行处罚。2024年以来，累计制止并整改施工运输车辆未苫盖行为5起；巡查发现施工现场未设置围挡及安全警示标牌2起，及时责令其完成整改。三是常抓道路沿线巡查检查，确保交通安全运行。重点对高铁沿线、主干路和各进、出村的道路进行日常巡查，对高铁沿线影响高铁运行安全的房屋设施和软飘进行了加固和清除；对道路散落的障碍物进行及时清理。2024年以来，共清理修复车辆事故破损隔离护栏6处，清除车辆事故道路污损2处，拆除损坏的交通标志1处，及时疏导交通秩序，保障了路段畅通。同时，执法队配合高铁部门共出动人力185人次，共排查并整治高铁沿线安全隐患1处，有效确保高铁沿线外部环境的安全。四是常抓文明行为巡查检查，确保居民生活秩序井然有序。对街道两侧商铺存在里空外卖、新城范围内占道经营摆摊、乱停车、乱张挂户外广告、露天焚烧等违规现象及乱倒残渣垃圾等不文明现象进行了劝止和督改。2024年，我单位坚持24小时不间断昼查夜巡工作，共出动执法人员2100余人次，清理修复辖区主要道路上破损的灯杆道旗6面；撤除恢复各类乱挂破损的布幅15余条；清理违规小广告共184余张，违规广告牌匾28块，法轮功标语30处；共清理公路违规晾晒25起，劝止违规占道停车行为19起；累计清理违法占道经营小摊贩600余起；共扑灭火点72起，对其中1起进行了行政处罚；共清理堆物堆料和堆放垃圾行为共计64起，制止乱倒垃圾行为共计36起，对其中2起违法随意倾倒、抛洒和堆放垃圾的行为进行了行政处罚；落实公共场所控烟管理，劝阻公共场所抽吸烟行为10余起。

（六）“创”新普法宣传，确保法律法规贯彻执行。严格落实“谁执法谁普法”要求，在执法过程中不忘普法宣传，通过对《中华人民共和国土地管理法》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《坚决制止各类耕地“非农化”行为“六个严禁”》露天禁烧相关要求等法律法规的宣传，不断提高广大居民的法律意识。一是通过宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》，有效减少了违法用地和违法建设现象。联合各村委会、居委会和小区物业，督促、发动居民自觉守法，杜绝违法建设发生。今年，我单位还联合区规划自然资源局第四土地所开展了全国土地日宣传活动。二是通过宣传贯彻《文明行为促进条例》，积极参与创建文明城区活动。对街道两侧商铺存在里空外卖、新城范围内占道经营摆摊、乱停车、乱张挂户外广告、露天焚烧等违规现象及乱倒残渣垃圾等不文明现象进行了劝止和督改。三是通过宣传贯彻《生活垃圾管理条例》，实现生活垃圾治理的法治化、科学化、规范化。不断加强生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等四个环节的宣传指导，并以管理与执法相配合，依法依规查处违法行为；做好群众举报投诉处理工作，建立快速处置机制，确保问题及时有效解决，提高群众满意率；做好管理和执法的有效衔接，从教育、引导、规范入手，逐步展开执法工作，促进责任单位和个人履行垃圾分类义务，全力推进生活垃圾分类的目标。

三、案卷评查情况

2024年，按照一般程序处罚案件形成案卷5卷，按照简易程序处罚案件形成案卷1卷。一般程序立案及时、询问笔录内容详尽，简易程序处置高效。全部案卷符合《中华人民共和国行政处罚法》执法程序规定：要件齐全，执法过程全程记录，影像资料齐全，证据链充分，确保严格执法有据可查，处罚使用法条得当，根据案情裁量准确，及时督促当事人缴纳罚款。

今年以来未发生行政复议或行政诉讼被纠错（含确认违法、撤销、变更等）的案件情况，未发生经重大行政执法决定法制审核的案件情况。

四、非现场执法规范情况

泗村店镇现有执法记录仪19台，执法和辅助执法人员均能每人配置1台。在日常巡查检查、处理投诉案件和执行执法程序时，全部佩戴执法记录仪，全程记录办案过程，并每周定时完成执法记录设备内容的备份、清理和规范工作。

五、存在问题及原因

（一）一些企业片面强调经济效益，存在侥幸心理，导致安全生产工作落实不到位，对于安全生产检查被动应付，对安全生产投入不足，缺乏有限的管理措施和制度建设。

（二）由于部分上级授权的执法权责清单项目专业性较强，执法人员缺乏专业性知识、业务能力不足，超出承接能力，难以实现预期社会治理效果。

（三）今年我单位正式落实《天津市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式》（2022年版），因为对新格式研究不深不透，存在与执法程序配合不适应的问题。

六、下一步工作举措

2024年，执法队将一以贯之落实各项职责，筑牢执法基石，助推法治建设，四维聚力做到：

（一）锤炼“执法之魂”，加强执法队员的管理和教育。认真组织执法人员的业务培训，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。加强人员的安全管理和教育，确保每位队员都具备必要的安全意识和技能。落实好车辆管理和值班制度，加强安全检查和督促，确保全员和各点位安全稳定。积极参加上级组织的行政执法培训，并落实好每月两次的队内培训学习制度，根据日常执法工作需要和法律法规的修改调整情况，开展经常性培训，不断提高执法人员的业务技能水平。为了巩固深化“强基础、转作风、树形象”行动成果，未来将大力倡导践行“721”工作法，严格落实《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》三项制度，规范公正文明执法，保障和监督依法履行职责，维护人民群众合法权益，构建“文明、法治、和谐”的执法环境。

（二）聚焦“法纪之眼”，重视日常执法的监督和检查。定期开展廉洁自律教育，大力倡导“严格、规范、公正、文明”执法理念，严格要求队员廉洁自律，严肃处理违规违纪行为，树立队伍良好形象。强化执法监督和责任追究，对于在执法过程中的不作为、不履行职责、隐瞒不报等行为，将严格按照有关管理规定进行处理；在执法过程中袒护包庇、收受百姓的好处等行为，依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。坚持零容忍态度，坚决打击一切损害公众利益的行为。通过建立健全内部举报机制和完善外部监督体系相结合的方式，确保每一起案件公平公正。

（三）捍卫“规范之盾”，强化执法工作的规范和创新。将以贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》为指导，以严格执行《武清区街（镇）综合执法工作手册》为抓手，进一步加强《天津市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式》（2022年版）的落实，严格执法程序，完善执法文书，全面推进严格规范公正文明执法为目标开展各项工作。为提高管理效率与服务质量，实施网格化管理模式，责任到人，实施全方位、全职责、全天候巡查检查和日常管理，发现情况立即处理。24小时内快速处理群众举报及突发事件，对重点难点违章实施重点治理，全面履行执法职责，维护公共秩序、保障市民权益、营造和谐稳定的社会环境。

（四）传播“法规之声”，做好重要领域的“堵”和“疏”。坚持“疏堵结合，以疏为主”，突出执法工作服务为先。按照“谁执法谁普法”的原则，以集中宣传、以案释法、线上三微一端等多种形式，扎实开展重要法规普法宣传活动。一是宣传贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》。注重宣传引导，不断增强全民法治意识，以群众喜闻乐见和通俗易懂的语言，广泛深入开展法制宣传活动。同时加大执法力度，保持高压态势不放松，对违法占地行为“零容忍”，坚决制止各类耕地“非农化”行为，严格落实“六个严禁”守住耕地红线。二是宣传贯彻落实《天津市市容和环境卫生管理条例》和《天津市文明行为促进条例》。紧盯宣传引导环节，印制自觉抵制占道经营的倡议宣传材料，呼吁倡导沿街商户履行“门前三包”责任，提示其改正违法行为，进一步提高商户守法经营的自觉性。同时加强对全镇的市容市貌、路网沿线及村街的巡查治理，清理违规小广告、广告牌匾和非法宣传布标，清理门前堆物堆料和公路违规晾晒等，清除法轮功标语，拆除违法私搭乱建，加强对违规露天烧烤、马路餐桌的管理力度。三是宣传贯彻落实《天津市生活垃圾管理条例》。广泛开展政策法规宣传，提高《条例》的社会知晓度，增强全民守法意识，确保《条例》有效落实。同时加大执法检查力度，严厉查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等违法行为，切实推动生活垃圾分类；针对居住小区、生活垃圾分类示范片区的生活垃圾分类实施情况，做好管理和执法的有效衔接，促进责任单位和个人履行生活垃圾分类义务，推动全社会共同关注参与生活垃圾分类工作，推动广大市民养成生活垃圾分类的习惯，形成社会共治合力。

泗村店镇人民政府  

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