2024年，在武清区委和市局党委的领导下，我局党组带领全体党员干部认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于规划资源领域的重要指示批示精神，提高政治站位，增强政治能力，履行推进法治建设第一责任人责任，努力推动各项工作落细落实。现将2024年我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

领导班子带头学。我局将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重要学习内容，分局领导班子带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平总书记关于法治建设的重要论述内容。在学习的同时，结合机关职能和岗位职责进行交流研讨，分享对习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求的理解，共同提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

工作人员积极学。执法监督科组织全体工作人员参加市局和分局举办的学习习近平法治思想培训会、组织分局39名公务员在“天津干部在线学习”平台完成习近平法治思想专题考试、组织全体行政执法人员在天津市行政监督平台完成包含习近平法治思想在内的法律知识学习考试，以考促学，巩固习近平法治思想学习成果。在全局推动形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，切实把学习成效转化为推进法治政府建设，提升全局干部的法治素养和法治意识。

（二）创新举措提升法治化营商环境

推出法治化营商环境提升举措“16条”。为进一步加强法治化建设，分局提出了提升法治化营商环境“16条”，探索项目落地规划、征转、供应、登记等全链条服务模式，为中道交通科技、博纳格科技等重点项目落地提供全链条、一站式服务。让服务质量在法律框架内提升，让法律在服务中加强运用。

优化不动产登记营商环境。我局开启“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”新模式，充分运用“互联网+不动产登记”改革创新成果，打造线上帮办专区，创建“武小登”不动产登记微信服务号，线上线下并行，打通便民服务的“最后一公里”，以高水平规划资源管理服务区域经济社会高质量发展。

为促进项目落地提高优质许可服务。在依法依规保障审批程序的基础上，我局行政许可工作始终围绕“提质增效”和“方便企业”的工作思路，坚持靠前服务、靶向施策，为项目落地提供更加高效、便捷、针对性强的优质服务。坚持由“等审批上门”转变为“送服务上门”，与项目单位、相关镇街建立沟通联络机制。相关土地规划所明确专人对项目跟踪“跑办”，及时了解项目手续准备情况，提前审核要件资料，具备条件及时启动办理程序，最大限度压缩办理时限。2024年，共核发行政许可267件。其中，建设工程规划许可173件，乡村建设规划许可证28件，建设工程规划验收合格证66件。

（三）运用法治思维推动自然资源工作发展

开展低效用地再开发试点工作。2024年，我局制定《武清区低效用地再开发试点工作实施方案》，创新性明确了历史遗留用地认定标准，并以区政府办名义印发。形成我区166宗低效用地调查数据库，经区政府同意并经市规划资源局审查通过后报自然资源部备案。打造一批具有带动引领作用的再开发模式，形成包括景军工业厂房、敏华家具、滨海汽车学院、天津源特机械部件等案例的可复制、可推广的低效用地再开发政策路径，借助低效用地再开发工作中的支持政策，实现了多个项目的有效盘活。

严保土地市场供应。我局严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的要求，精准把握市场需求，推进土地资源总量管理、科学配置，提高资源利用率。2024年土地收入完成入库77.09亿元，通过公开出让方式成交土地26宗，其中居住用地4宗（海棠湾南地块、西苑公园东地块、凯旋王国5号地、下朱庄海晟源地块）、商业用地6宗、工业用地16宗；协议出让及划拨等其他用地132宗；完成农村集体经营性建设用地入市3宗。为武清财政收入增加做出了规划资源贡献，切实促进区域经济发展，给全市经济加码“添秤”。

做好耕地保护工作。按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》等相关耕地保护法律法规的规定，压实耕地保护责任。推动“田长制”走深走实，依托系统平台，建立耕地保护区-镇-村三级动态巡查联动机制，通过调度、通报、现场检查等形式，实现耕地保护工作的动态全周期管理。同时，以更高标准、更实举措、更大力度推进整治工作增值增效，2015—2023年督察反馈问题整改进度位列全市第一，2020年7月以来，武清区实现违法占用耕地“零新增”。

完成宅基地确权登记发证到镇工作。我局按照《天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记发证若干规定》《武清区农村宅基地使用权及其地上房屋确权登记发证工作指导意见》的规定，完成了全区23个镇的9.4万本证书发证到镇工作。针对全区发证形势复杂的现状，建立健全发证到户、信访咨询解答工作机制，审时度势对暂不具备登记条件宗地开通救济渠道，积极稳妥推进宅基地确权登记发证工作，最大限度满足诉求，解决群众“心头大事”。

（四）积极推进自然资源行政执法工作开展

严厉打击违法占地行为。扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，我区农村乱占耕地建房非住宅类房屋共计2106宗、3640.38亩，已全部完成处置，宗数整治率100%、面积整治率100%。积极推动历年督察反馈问题整改，2015—2023年督察反馈问题涉及武清区1003个问题，已整改984个，整改率98.1%，整改进度位列全市第一。

做好违法案件查处工作。加强与法院、检察院等部门的协作沟通，推动行刑衔接，坚持从严执法，“零容忍”遏制增量，分类分步、依法有序整治存量，2024年共下发行政处罚决定书23件。

做好执法人员持证管理工作。定期向市局申报申领和注销执法证件，2024年为2名工作人员申领执法证，2名工作人员注销执法证件，实现“以证管人、动态管理”。申报了公职律师6名，为我局法制审核队伍壮大了力量。

（五）促进自然资源行政争议有效解决

依法依规做好行政应诉工作。2024年，我局严格按照《行政应诉工作办法》规定，办理行政诉讼和行政复议案件，结合工作实际及法务意见提前研判、分析案情、充分举证，坚持“以人为本、履职为民”的理念，充分发挥行政复议、行政应诉在化解行政争议中的主渠道作用，全面开展落实各项工作任务。2024年，我局办理行政诉讼案件共20件，行政复议案件13件，总共33件。其中，通过积极与当事人沟通，开展实质性化解10件。未结案件正在按照程序有序有效推动中。

保证负责人出庭应诉常态化。我局严格落实《关于深化全市行政机关负责人出庭应诉工作推进实质化解行政争议的意见》和我区的贯彻措施，确保负责人出庭应诉，并履行举证义务，出庭发声，客观陈述事实，努力化解行政争议，全年负责人出庭应诉4次，出庭应诉率100%。同时，为保证庭审时案件的顺利进行，规范负责人出庭应诉，我局形成了庭前组会研究案情、局领导庭前听取汇报、法制部门庭审旁听和定期通报的工作制度。

着力构建多途径化解社会矛盾纠纷架构。驻区矛盾调解中心窗口接待群众、开展“局长接待日”活动12次、局信访室接待群众来访171批、各类信访系统117件，市区相关部门交办50件、办理群众来信29件。均在办理时限内办结并答复群众。

（六）依法依规做好依申请信息公开答复工作

秉承便民、高效、服务宗旨，我局扎实做好政府信息依申请公开。2024年共办理分局依申请信息公开320件，全部依法依规办结。在办理过程中加强与申请人沟通，了解其诉求，按照“应公开尽公开”的原则，在依法依规的前提下，满足申请人需求。

（七）做好自然资源法治宣传教育工作

组织印发《开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定我局2024年度普法责任清单并向社会公布，严格落实“谁执法谁普法、谁负责谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，结合工作实际积极开展普法工作。利用4.15全民安全教育日、民法典宣传月、6.25全国土地日、8.29测绘法宣传日、12.4国家宪法宣传日等特定时间节点，以送法下乡、发放资料、信息推送等形式开展普法宣传活动40余场、法律知识培训10余场，发放宣传材料2万余份，推送普法信息10余条。6月25日，由市规划资源局主办，天津市土地学会、我局和南蔡村镇政府承办，开展了以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题的土地日宣传活动。200余名干部群众齐聚在南蔡村镇丁家瞿阝村。大家沿着总书记的足迹，走进田间地头，重温了总书记关于耕地保护的重要指示。7月1日至2日，我局联合区委组织部、区委党校举办“加强土地资源保护利用，推动城镇建设绿色发展”专题培训班，邀请市规划资源局相关处室，围绕“乡村振兴背景下的村庄规划管理”“土地开发利用及盘活低效用地”“全力做好新时代耕地保护工作”“规划和自然资源执法监管实务”等主题进行深入解读，对各镇街园区进行培训，并将培训课程纳入天津干部在线平台。

（八）组织开展遵法学法讲法情况

组织全体工作人员学习市规划资源局编制的国家工作人员个性学法清单和个性题库。按照全覆盖、分岗位、分层次要求，多次组织局国家工作人员和执法人员参加法律知识闭卷考试。组织39名公务员完成天津市国家工作人员网上学法用法考试，合格率100%。组织78名行政执法人员完成公共法规、专业法规知识培训，学习覆盖面、考试通过率均为100%。开展专题讲座，组织法制科室负责人、法律顾问开展习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规专题授课。同时，为学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，树立宪法权威，营造自然资源系统尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围，我局开展了“主要负责同志讲法治课”活动，教育引导全局干部强化法治思维，提升依法行政能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治宣传方式比较单一

法治宣传方式仅停留在学习、培训、发放宣传单等，不能有效地吸引群众深入了解自然资源专业法律法规，普法效果不明显。法治宣传还需要结合实际情况增强多样性、趣味性等，加强群众对自然资源法律知识的参与和认识。

（二）法治学习深度有待加强

法治学习深度不够，对法律法规条文的学习较多，但对其背后的立法意图、修订意义等深入剖析不够，且学习多具有零散性、临时性，未能构建起长期系统的法治学习规划，致使对法律法规条文的理解不深。面对有时出现的新情况、新问题，运用法治思维解决问题、分析问题的能力有待提高。

（三）执法力量需要合理调配

武清区自然资源领域存在耕地面积大、项目数量多、新建项目增速快等特点，而且随着自然资源领域改革，对执法人员的业务能力有更高的要求。但是我局执法工作存在执法人员业务水平参差不齐、执法人员配比不均衡的问题，导致部分行政处罚案件办理质量不高。需要更加合理地调配执法力量，以适应复杂多变的形势。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责同志坚持以习近平法治思想为指导，将“十一个坚持”贯穿法治政府建设和武清区规划资源管理全过程、各方面，带头讲法治课，对法治建设总体工作和重点任务亲自部署推动、听取工作汇报，对疑难复杂、可能带来较大社会影响的行政诉讼案件亲自研究、亲自过问、亲自督办、亲自出庭应诉，履行法治建设第一责任人职责，积极推进法治建设“一规划两纲要”贯彻实施。落实述法制度要求，在做好自身述法工作基础上，督促局领导班子成员述法，以述法促全局法治思维和依法行政水平提升。将推进法治建设情况作为处级领导班子年度考核述职报告的重要内容，纳入干部年度考核管理。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习，提高干部法律素养

一是制定系统的学习计划，详细规划年度法治学习计划，定期组织开展培训，每月固定学习主题与研讨专题，涵盖习近平法治思想、宪法、自然资源相关法律法规等。充分发挥理论学习中心组的示范作用，确保学习的系统性与连贯性。二是丰富学习形式，充分利用天津市干部在线学习、天津市执法监督平台等线上学习平台，拓展学习渠道。积极开展案例分析研讨会，“以案释法”培训会，组织庭审旁听等，组织干部深入剖析、研讨，强化对法律条文的实践理解。以考促学、以学促用，推动学习与业务有效衔接、相互融合，用法治理论指导规划资源工作，推动干部队伍整体法治水平不断提高。

（二）做好执法统筹，提升行政执法能力

严格落实行政执法“三项制度”，按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》要求，明确行政执法人员的资格、行为规范、学习培训。强化行政裁量基准运用，严格查处流程、规范执法行为，提升行政执法质量。充分发挥我局法律顾问、公职律师作用，配强配齐法制审核人员，加强行政执法与监督工作的紧密衔接，充分利用“双随机、一公开”方式加强监管，确保在自然资源领域执法过程中严格规范文明执法，不断提高行政执法案件的规范化程度。

（三）加大普法力度，强化法治宣传效果

一方面以“八五”普法为抓手，多渠道宣传宪法、民法典、自然资源领域法律法规，扩大覆盖范围，利用法治宣传重要节点及我局公众号平台，运用多种形式开展普法宣传，进农村、进工厂、进校园、进社区，通过设立宣传咨询点、发放宣传资料等形式，向群众普及宪法、民法典、自然资源相关法律法规，提高群众对法治建设的知晓率和满意度。另一方面，不断创新普法宣传工作新形式，把普法工作和业务工作紧密结合，号召全局干部职工强化日常普法学习，进一步提升领导干部的决策水平，形成想问题、做决策、办事情找法依法的法治思维。