2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局正确指导下，武清区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神，积极落实市委市政府、区委区政府的各项工作部署，立足本职本业，围绕市委市政府“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，多举措开展司法行政工作，切实为推动武清高质量发展做出了积极贡献。现将具体情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）法治建设工作更为扎实。紧紧围绕中央和市、区法治建设的各项决策部署，以有力的举措，稳步推动法治建设各项工作任务落地生根。

    1. 统筹推进依法治区工作

    全面贯彻落实习近平法治思想，印发《关于组织党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习的通知》，推动区委理论学习中心组深入开展专题学习。区委书记刘惠以 “深入学习贯彻习近平法治思想 以‘大法治观’护航高质量发展” 为主题讲授法治课，充分发挥了领导干部在法治建设中的引领示范作用，在全区营造了浓厚的法治学习氛围。

组织召开依法治区办（扩大）会议，及时传达学习市委依法治市办会议精神，全面通报行政复议和行政审判工作情况，结合我区实际，对推动全面依法治区工作进行了科学部署。制定并印发《贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027 年）〉重点任务及责任分解方案》，将各项工作任务细化分解到具体部门和责任人，明确工作要求，为法治建设提供了清晰的路线图。此外，印发《法治建设督查工作实施方案》，对法治督查工作进行全面规划，保障法治建设工作在监督下高效开展；印发《关于做好全面依法治市绩效考评相关工作的通知》，通过科学分解指标、明确责任分工，提出具体工作要求，为依法治区工作的顺利推进筑牢了制度基础。

    2. 统筹推进法治政府建设

    制定《武清区 2024 年法治政府建设工作要点》和重点工作台账，明确各部门任务分工，细化工作落实标准和检验标准，形成了环环相扣、责任明确的工作体系。

严格把控政府决策的合法性与科学性。对区政府常务会议材料进行细致审查，2024年累计审查数量达 200 余件，提出修改意见160余条。全面推进公职律师、法律顾问工作，指导党政机关完成法律顾问年度考核备案及各季度业务履职情况备案；公职律师覆盖质量显著提升，2024年共新增加公职律师30人，会同区委组织部推动未覆盖公职律师的11家单位实现人才储备。

着力提升政府决策的民主性和规范性。规范区政府重大行政决策工作是法治政府建设的关键环节。区司法局积极配合区政府办，组织各相关单位对 2024 年度区政府重大行政决策事项进行了全面梳理，共汇总决策事项 5 项，均在规定时间顺利完成。

抓牢国家工作人员法治素养提升。举办 “学习贯彻习近平法治思想 提升城市治理现代化水平” 专题研讨班，全区 42个执法普法单位分管副职、29 个镇街执法工作分管副职及相关科室负责同志共计 100 余名学员参加，为法治政府建设提供了人才支撑。持续开展处级领导干部任前法律知识考试、国家工作人员网上学法用法考试、国家工作人员旁听庭审等活动，不断强化国家工作人员法治意识，2024 年，共有78名领导干部参加任前考试，5000余名国家工作人员参加网上学法用法考试。

积极探索行政复议新模式。建立行政复议立案大厅，并在区人民法院诉讼服务中心设立行政复议接待窗口，极大地提高了行政复议申请承接能力。2024 年，累计接待群众来人来电 366人次，新收行政复议申请 598 件，是2023年全年新收案件量（235件）的2.5倍，行政复议首选率超过 80%，充分体现了群众对行政复议工作的信任。印发《武清区司法局关于进一步提升行政复议能动质效的工作意见》，指导相关部门执法工作 43次，组织执法业务培训2次，积极参与京津塘高速公路改扩建工程土地征收、杨村七街拆迁等相关工作，为重点项目的依法推进提供了有力支持。加强复议诉讼府院联动，与区人民法院共联席研究行政复议案件20次、案件123件，实现行政复议案件零败诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉四方联动机制，行政机关负责人出庭应诉率达 100%，有力维护了法治政府的良好形象。

    （二）通武廊司法行政合作更为紧密。在京津冀协同发展的国家战略引领下，区司法局积极发挥自身职能，紧密携手通州、廊坊两地司法行政部门，通过一系列务实举措，全面提升合作效能，为区域经济社会发展筑牢坚实的法治根基。

1. 强化顶层设计，推动合作迈向新高度

    在京津冀司法行政协同发展十周年座谈会上，三省市司法行政机关签署了四项重要协议，其中《通武廊司法行政系统服务北京城市副中心建设和京津冀协同发展合作协议》由通州区、武清区、廊坊市司法局共同签署，标志着通武廊司法行政合作上升到新的战略高度，为未来三地在司法行政领域的深度合作提供了更为坚实的政策支持和制度保障。

2. 深化矛盾纠纷联调联动，共筑和谐稳定防线

    与通州区、廊坊市接壤区域分别签订《社会矛盾纠纷联调化解合作协议》，全面推动毗连地区人民调解工作的深度融合。 2024 年，各接边基层人民调解组织积极行动，累计开展涉接边地区矛盾纠纷排查 166 次，有效维护区域平安稳定。

3. 创新社矫人员管理模式，提升区域治理水平

    2024年4月，区司法局联合通州区、廊坊市司法局开展联合警示教育与联合督查活动。以社区矫正跨区域交流协作为突破口，促进了 “通武廊” 地区在特殊人群管理方面的一体化进程。通过共享信息、协同管理，实现三地特殊人群管理的无缝对接，为京津冀协同发展提供了稳定的社会秩序保障。

4. 整合法治宣传教育资源，夯实基层法治基础

    牵头举办通武廊三地村（居）法律顾问宣讲暨 “法律明白人” 培训活动。活动汇聚了三地法律顾问的专业力量，针对民间借贷、婚姻家庭、侵权责任等常见法律问题进行深度讲解。通过系统培训，三地 “法律明白人” 的法律知识和调解能力得到显著提升，成为基层法治建设的重要力量，为基层社会治理注入了新的活力。

5. 促进法律服务资源共享，助力企业高质量发展

    2024年区律工委换届后，专门设立通武廊协作发展部，致力于搭建三地法律服务交流合作平台。9月底，在京津产业新城成功举办通武廊司法行政系统赋能民营企业高质量发展主旨论坛，通武廊三地司法行政机关相关负责人、律师代表和众多企业代表参与，为进一步优化企业法律服务搭建了桥梁。此外，在村居法律顾问选任公告发布后，共吸引了32家律所共 172 名专职律师报名，其中包括来自北京和廊坊的10家律所。

（三）法治化营商环境建设更为有力。坚持深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，紧密围绕党的二十届三中全会精神，将 “法治是最好的营商环境” 这一理念作为行动指南，全方位、多层次推动各项工作落实。

1. 筑牢法治根基，搭建民营企业法治体检新平台

建立武清区服务民营企业法治体检中心，在京津产业新城设立高质量发展赋能中心基地，并在四个重要商会及协会建立站点，构建起全方位、多层次的法治服务网络，将专业的法治体检服务精准送到企业身边。全年，联合站点、镇街政府等多方力量，精心组织开展 9 次法治体检专项活动，从合同管理、知识产权保护、劳动用工等多维度，深入剖析企业潜在法律风险，并通过精心设计的法治体检调查问卷，广泛收集企业的法律需求与问题反馈，累计收集问卷 70 余份，依据问卷结果出具专业详实的法治体检报告 10 份。此外，区司法局积极顺应数字化发展趋势，在武清法企在线公众号上线法治体检项目，打破时间和空间限制，实现法治体检线上线下常态化，让企业随时随地都能享受便捷高效的法律服务。

2. 优化公证服务，赋能企业发展新动力

在企业融资环节，为企业提供合同公证、抵押公证等服务，通过公证的法律效力，提升融资的安全性与可信度，为企业融资保驾护航。在知识产权保护方面，对企业的专利、商标、著作权等进行证据保全公证，有效预防侵权行为，有力维护企业的知识产权权益。在证据保全、维权取证、现场监督等领域，积极转变服务理念，变 “办证” 为 “办事”，从企业实际需求出发，提供全方位、一站式综合法律解决方案，满足企业在不同发展阶段的综合法律需求。

3. 强化执法监督，营造公平公正营商新环境

依托先进的执法监督平台，运用大数据技术对执法数据进行深度挖掘和分析，精准把握执法动态和问题趋势。定期通报执法情况，2024年，共在区政府常务会专题汇报、通报执法工作情况4次，为政府决策提供有力的数据支持。采用线上线下相结合的方式开展执法案卷评查工作，累计评查案卷8余份，对评查中发现的问题，实时反馈给问题单位并要求其限期整改，确保执法行为合法合规。严格把控执法队伍入口关，组织 73 名新申领执法证人员完成证件申领，保证执法队伍素质过硬；同时，清理不符合执法要求的人员，共注销执法证件 155 个，确保执法人员严格持证执法。建立投诉举报快速响应机制，加强投诉举报受理工作，全年累计处理投诉举报6起，且举报人均对处理结果表示满意。

4. 深化法治宣传，培育营商环境法治新氛围

将组织开展优化法治化营商环境专项普法纳入年度普法依法治理工作意见，作为全年普法工作的重中之重。制定下发《关于开展 2024 年武清区优化法治化营商环境专项普法活动的通知》，从活动目标、活动内容、活动步骤等方面，对全区优化法治化营商环境普法宣传活动进行全面、细致的安排部署。持续运营 “武清法企在线” 微信公众号，及时发布最新涉企政策、法规解读，邀请法律专家进行深度解读，提供一对一在线法律咨询服务，不断提高企业依法治企水平。全年累计发文 2223 篇，累计阅读量 313516，累计提供律师咨询 55 次。在公众号创办 “武司说法 —— 津・法同行 优化营商” 栏目，邀请律师现身说法，结合实际案例剖析法律要点，助力优化法治营商环境，2024年共刊发 12 期。此外，积极开展线下普法活动，深入企业、园区举办法律讲座、法律咨询会等，增强企业和员工的法治意识，营造良好的法治氛围。 

（四）服务群众工作更有温度。坚持以人民为中心，以群众需求为导向，主动转变传统服务模式，不断提升服务水平，切实为人民群众提供优质、高效、便捷的法律服务。

1. 创新普法形式，营造浓厚法治氛围。持续开展武清区群众线上法律知识竞赛有奖竞答活动，2024年共开展竞答活动 16次，累计浏览量73272次，吸引了29990人参与答题，603人中奖。举办 2024 年武清区法治文艺大赛，广泛征集歌曲、朗诵、小品等形式多样的法治文化作品，经筛选确定9个优秀作品，以寓教于乐的方式在全区营造浓厚法治氛围。同时，完成宪法公园建设，通过 7 大板块展示，全方位、多角度弘扬宪法精神。

2. 完善服务体系，实现智慧服务覆盖。大力推津公共法律服务智能化进程，实现全区29个镇街公共法律服务工作站和1个武清区城铁商圈党群服务中心公共法律服务智能终端全覆盖。启动 “智慧赋能・公共法律服务触手可及” 工作，依托公共法律服务智能终端机 “一台终端 + N 项服务”的模式，结合12348 法律服务热线、12348天津法网、天津掌上12348、“武清司法” 微信公众号，初步构建起辐射全区的智慧公共法律服务体系。2024 年，全区公共法律服务实体平台累计提供法律咨询服务 10,604 人次，办理村居法律服务 1,553 件次，举办法治宣传讲座 460 场，智能终端的使用人次总计达到 11,808。

3. 优化公证服务，满足群众多样需求。加强窗口服务能力建设，不断优化服务措施，针对老年人、残疾人等特殊群体，开通优先接待、优先办理通道；推广 “公证+领事认证” 联办服务，解决群众办理涉外公证事项两头跑难题；开展错峰延时服务、预约服务和加急即时服务，充分满足上班人员办证时间需求。2024年，武清公证处共接待群众22000余人，办理公证2216件， “公证 + 领事认证” 联办服务5件，开展错峰延时服务300余次。

4. 强化法律援助，保障困难群众权益。持续开展 “法援惠民生” 系列品牌活动，致力于为困难群众和符合条件的受援人提供优质、高效的法律援助服务。2024年，区法援中心共受理法律援助案件498件，接待法律援助咨询648人次，指派值班律师到区人民检察院和公安武清分局办案中心开展认罪认罚工作126次，为937名犯罪嫌疑人提供法律帮助，为老年人、残疾人等行动不便的受援人提供上门服务13次。

二、存在问题

2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但与上级工作要求相比，还存在一定差距和不足。例如，法治政府建设整体推进力度不够均衡，部分单位党委（党组）在推动法治政府建设上缺乏系统谋划，推进法治政府建设的合力发挥不够明显。普法责任制落实良莠不齐，普法宣传活动、以案释法活动各单位开展的次数和频率存在较大差距，齐头并进、奋勇争先的普法积极性有待进一步的推动提升。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

区司法局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，对照依法治区年度工作要点，立足司法行政工作职能，推动各项任务落实。严格履行法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”工作要求，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，确保法治政府建设工作有序推进，依法行政水平稳步提升。2024年，行政执法、普法宣传协调小组共组织召开专题会议4次。

四、下一步工作安排

      一是着力提升依法治区工作水平。全力推动重点任务落实，围绕法治武清建设 “一规划两纲要” 实施情况开展专项推动、督查检查和总结评估相关工作，统筹协调，全力推动各项法治建设重点任务有效落实。二是加强《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作落实。以《武清区 2024 年法治政府建设重点工作台账》的落实情况和 2023 年度全面依法治市考核整改情况为重点，适时组织开展法治政府建设督查检查，确保各项任务落到实处。三是深化府院联动，增强复议权威。针对重大复杂疑难及有诉讼风险的行政复议案件，进一步加强与人民法院的沟通对接，形成工作合力。四是开展民主法治示范村（社区）巩固年活动。对已获评的村（社区），按全国和天津市创建标准持续完善和再推进，并将先进经验在全区宣传推广。五是开展2025年度武清区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，全面推进普法责任制落实六是深化武清区服务民营企业法治体检中心建设，优化公益法律服务供给，打好法治体检中心建设“组合拳”。七是高标准提升公共法律服务质量。聚焦薄弱环节，补齐公共法律服务体系建设短板，提高服务的覆盖面和水平。