2024年,京津产业新城管委会在区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持全面依法治国理论学习,全面推进依法行政。积极履行法治建设主体责任,将法治建设贯穿于管委会工作的各个方面,较好地完成法治建设各项任务,为京津产业新城高质量发展提供坚实法治保障,现将2024年度法治政府建设情况汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,夯实法治建设根基
一是健全法治建设领导体系。始终把依法行政放在重要位置,严格履行法治建设工作职责。建立以管委会主要领导为组长、其他班子成员为副组长,各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确工作职责,形成统一领导、分工负责、各司其职、齐抓共管的法治建设工作格局。
二是完善法治建设工作机制。严格制定《武清京津产业新城管委会2024年度法治政府建设工作计划》,将法治建设工作纳入新城管委会年度工作任务之中。全年围绕党内法规、国家安全等专题开展研讨4次,切实抓好具体工作任务落实,运用法治思维推进京津产业新城产业发展、招商引资、科技创新,确保各项工作在法治的轨道上不断推进。
三是健全内部监督制度。加强对新城管委会各项工作的内部监督检查,建立法治工作台账,对法治建设工作任务完成情况进行跟踪记录。定期开展法治工作自查自纠,及时发现问题并整改落实,确保各项工作依法依规开展。
(二)深化学法用法,提升干部法治素养
一是干部学法用法常态化。建立健全理论学习中心组学法制度,将学习宣传习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及各类法律法规学习,纳入党工委中心组学习的重要内容。通过召开党工委会、党支部集中学习等形式,组织党员干部认真学习各类法律条文以及习近平法治思想等,切实增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。今年以来,通过“三会一课”、主题党日活动等形式,累计开展法律法规相关学习10余次。同时,积极组织机关干部参加法治培训和考试,在今年国家工作人员网上学法用法考试、习近平法治思想专题考试中,新城管委会机关干部参考率、合格率均达到100%。
二是法治宣传教育广泛开展。积极组织开展各类法治培训活动,邀请“八五”普法讲师团成员举办法律专题讲座2场,内容涵盖《宪法》《中华人民共和国民法典》等与京津产业新城建设发展密切相关的法律法规,干部职工培训约35人次,进一步提升干部职工的法律知识储备和法治思维能力。依托“12·4”国家宪法日,深入开展以宪法宣传为主题的党日活动,切实增强党员干部的宪法意识。
(三)扎实履行服务职能,打造法治化营商环境
一是坚持一流标准,提升政务服务效能。全面梳理服务事项,积极对接政务服务、科技、工信、市场、人力社保等重点服务部门,初步确定了创新创业服务厅5大服务分区、20个服务窗口的功能布局,梳理191项涉企服务事项,并逐项编制服务指南。探索高效运行机制,多次对接区政务服务办、市场监管局等部门,探索事权下放、人员进驻、协同审批、辅助服务等多种运行模式,已初步形成两套服务运行方案。
二是注重一流服务,保障企业高质量发展。研究制定政策实施细则以及项目准入条件、项目管理办法、资金管理办法、项目申报指南等,建立起“1+1+4”政策支持服务配套体系。组织市场、规资、住建等13个部门建立政策联审机制,进一步提高政策申报服务效率。主动对接特变电工、清润博等重点企业,上门宣讲政策,全力跟踪服务重点项目,主动服务金融商务街区、诺瑞华精准医疗产业园、博顿声谷等重点项目用地,制定全流程事项明白纸,倒排工期,保障重点项目稳步落地。面向科创先导区企业发布人才安居“购房券”政策,组织政策宣讲会,建立企业联络群,确保人才安居政策有效落实。自2024年8月26日实施以来,共有麦格纳、凯涛奇、哈威克等21家企业申报,涉及47名人才。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来,京津产业新城法治建设虽然取得了一些成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:法治工作队伍仍需加强,缺少法律相关专业人员,专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板;普法宣传形式创新不足,基本运用播放视频、法治讲座、培训考试等形式开展普法宣传活动,宣传方式较为传统单一,有待进一步创新工作载体,增强主动宣传法治意识。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是坚持定期调度部署。坚持法治建设工作亲自部署,重大问题亲自过问,每月调度工作进展,定期在党工委会议上听取相关负责人有关京津产业新城管委会法治建设工作汇报,及时研究解决重大事项决策、干部学法教育、普法宣传等有关问题,为全面推进京津产业新城法治建设工作提供强有力的组织保障。
二是坚持科学依法决策。严格执行“民主集中制”原则,对涉及“三重一大”事项均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则,由党工委会议集体讨论作出决定。充分发挥法律顾问作用,与天津津凡诚律师事务所签订法律服务协议,聘请专业律师团队,审查重大决策、法律文书等合法合规性,截至目前,共审查法律文书36份,有效防范了行政单位涉法风险。
三是坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”,积极发挥领导干部示范带头作用,定期组织党工委成员、各职能部门集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《宪法》《安全生产法》等法律法规,全面提高领导干部的法治素养,形成带头学法、懂法、用法的浓厚法治氛围。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续推进依法行政工作。进一步统一思想,明确工作目标,制定年度工作计划,及时更新完善领导机制,持续推进法治建设第一责任人履职尽责,定期研究解决法治建设中的重大问题,不断完善行政规范性文件及重大行政决策审查相关制度,加大合法性审查力度,充分发挥法律顾问作用,切实提升行政工作法治化水平。
二是持续加强普法宣传培训。加大法治宣传力度,创新普法宣传形式,开展法治宣传教育活动,采取线上与线下、集中与分散、传统与新颖相结合,真正将法治观念和法治素养深入人心。严格落实普法责任制,多种形式组织法治业务培训,进一步增强机关干部法律素养和依法行政水平,提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾和应对风险的能力。
三是持续深化法治建设助推新城发展。积极探索法治建设与单位业务工作深度融合的有效途径,将法治理念贯穿于产业发展、招商引资、营商环境提升全过程。定期组织走访调研,摸清各功能区、园区内企业公共法律服务需求,并在此基础上,依托法律服务平台,形成“一核多点”法治化营商环境服务体系,切实满足不同类型经营主体法治需求,充分运用法治思维和法治方式,确保各项工作的合法性、规范性和高效性。