2024年, 南蔡村镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届二中、三中全会精神,深入学习宣传习近平法治思想,全面贯彻落实市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区的重要决策部署,严格履行法治建设职责,坚持依法履职、依法行政,全方位提高法治化建设水平,现将情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强统筹谋划,夯实法治政府建设基础。一是将法治政府建设工作纳入全镇年度重点工作,每季度召开会议研究法治建设情况,制定2024年度法治学习计划,把学习习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神及总书记2013年视察丁家瞿阝重要指示要求结合起来,作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。二是镇领导班子带头参加法治学习,认真研读《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》等文件,学习重要讲话、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《天津市法治宣传教育条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律知识,着力提升法治意识。三是坚持以上率下,利用召开领导班子会议时机播放法治宣传片,以案说纪、以案说法,带头守法;依托“丁家瞿阝大讲堂”开展干部职工法治培训3次,组织党员干部集中轮训1次,覆盖党员干部500余人次,进一步筑牢全员法治意识;组织村(居)“两委”成员及相关工作人员参加区、镇组织的法律法规学习培训,结合自身岗位实际和工作需要,系统学习土地使用、村民自治相关的法律法规,持续增强村(居)“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力。

(二)大力推动普法,营造全民学法用法氛围。一是组织机关工作人员集中学习普及宪法和法律法规,结合“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益保护日以及重大节日等时机,组织开展形式多样的宣传活动,镇综治部门联合司法、公安、法学会等部门进学校、集市、企业进行宪法和法律宣传,面对面回答群众法律咨询,做到家喻户晓、深入人心。二是通过多种渠道广泛进行普法,采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式,以各村党支部为宣传阵地,利用微信群、“村村响”大喇叭广播,常态化、不间断的宣传普及法律知识,有效增强群众法治意识,激发群众知法、遵法、守法的内生动力,进一步提升全镇依法治理水平。三是严密开展业务理论培训,组织全镇机关工作人员认真参加网上学法用法专题学习班,系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规知识,人员参与率和通过率均为100%。

(三)强化组织领导,全面压实依法行政责任。一是坚决贯彻落实区委关于全面依法治区的重要决策部署,推动政府依法决策依法行政,建立全镇统一领导的依法治理工作领导机制,严格落实法律顾问制度、公职律师制度,明确“谁执法谁普法”工作责任,进一步压实法治建设责任,确保法治建设层层有人抓、事事有人管;镇长带头讲法治党课2次,在政府办公会上推动学习宣传贯彻习近平法治思想,并落实于具体工作实践。二是坚持原则执行规定,严格落实一把手“四不直接分管”制度和“财务会签”制度,强化红线意识;严格遵守各项制度规定,率先垂范,按照职责分工、议事规则和决策程序办事,不搞特殊化。三是镇领导班子始终坚持重大事项依法依规集体研究决策,推动全镇工程合同集中管理、统一进行合法性审核,2024年共召开“三重一大”会议39次;聘请专职法律顾问审核合同文件合法性,推动政府重大决策合法性审查,全年领导班子没有发生重大违纪案件,领导干部没有发生干预司法、插手案件处理的情况,没有发生重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等恶性案件。

(四)完善制度机制,大力提升依法行政能力。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,全面履行法治政府职能,推动政府重大决策合法性审查,聘请专职法律顾问审核合同文件合法性,落实政府信息公开制度,及时通过网站依法公开政务信息,全面依法履行政府职能,做到法无授权不可为,法定职责必须为。二是持续完善社会矛盾调节机制,积极践行在法治轨道上推进国家治理体系现代化的要求,班子成员坚持每周下村入企,确定调研课题15个,调研48次,解决问题19个;坚持每月接待信访群众,接待49批、化解积案27个;镇级层面完成“三所联动”社区村完成“三室联建”,普及法律知识,创新利用法治手段化解群众矛盾。三是坚持民主集中制依法决策,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,全年镇政府共有4次行政诉讼,均第一时间组织研究案情,积极组织人员应诉,行政负责人出庭应诉率为100%。2024年行政处罚26起,涉及处罚资金10.91万元,执法检查817次。

二、存在的不足和原因

(一)行政执法不规范情况仍然存在。行政执法过程中仍存在重处罚轻许可、重结果轻程序问题,工作方法上运用法律推动工作开展的能力不强,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念,依法行政能力和法治思维还有待加强。

(二)以法治手段化解矛盾纠纷的能力不足。调解工作在矛盾纠纷预防化解中的作用发挥不够明显,普法质效不高,“谁执法谁普法”责任制落实力度不够,法治文化阵地建设不全面,各部门各领域齐抓共管的法治工作格局尚未形成。

(三)部分人员法治素养不高。部分党员干部思维方式上还依赖于用行政手段推动工作开展,工作方法上运用法律推动工作开展的能力不强,对习近平法治思想学习不够深入,存在以学习法律法规代替学习习近平法治思想情况;运用法治思维、法治方式解决问题能力不足,各科室与司法机关联动不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委书记胡立峰将法治建设放在党委工作的重要位置进行全局部署,纳入全镇年度重点工作计划进行谋划,建立依法治理工作领导机制推动法治建设工作有力有序开展,全年组织召开2次专题党委会研究法治建设工作,推动习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要指示精神贯彻落实。带头讲法治党课1次,2次在党小组会议上宣讲法治知识,身体力行推动全镇法治建设,全面推动全镇主动运用法治思维和法治方式开展各项工作。

镇长李春秀坚持以学习贯彻习近平法治思想和国家现行法律法规为重点,认真学习习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动法治建设向基层延伸,指导基层民主法治建设,现有建设民主法治示范村3个。

持续加强法治政府建设,加强政府工作人员法治教育培训,使广大公职人员带头尊崇法治、敬畏法律,工作中,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治,教育引导政府工作人员做用法的模范,带头厉行法治、依法办事,确保政府依法决策,依法行政,不断提高政府依法治理能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实好党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的总体要求,科学谋划依法治镇各项任务,落实好宪法宣誓、任前考法、年度述法等工作制度,抓实抓牢领导干部这个“关键少数”。持续推动法治理论和法律知识学习,牢固树立宪法意识,带头维护宪法和法律权威,着力提高法治修为,常态化开展学法普法,强化依法行政导向,坚持依法决策、依法行政,不断提升南蔡村镇法治化建设水平。

(二)深化干部学法用法机制。坚持狠抓法治学习不动摇,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法法律和党内法规列入党委中心组重点学习内容,把宪法学习教育作为党员干部教育的一项重要内容,纳入机关干部教育培训计划,推动法治思维在每名党员干部入脑入心,不断提升干部队伍的整体法治素养和依法行政的能力水平。

(三)大力营造普法浓厚氛围。常态化宣传报道政法系统的工作动态、举措和经验,大力宣传执法为民的生动案例。创新方式方法,全媒体谋划、全媒体部署,深入开展法治宣传报道,营造普法教育浓厚氛围。积极抓好重要时间节点普法宣传,做好全民国家安全教育日和宪法宣传周等法治宣传教育活动,向群众普及法律知识,弘扬法治精神,以坚强的法治保障,推进南蔡村镇又好又快发展。

(四)强化法治人才队伍建设。从政府机关、学校、企业等单位抓起,持续开展法治宣传教育和法律知识普及,提升全镇域群众法治意识,使群众掌握更多的法律知识、培养更多的法律人才;在社会治理、土地管理、城市管理等领域,有计划的选拔培育法律专业人才,着力解决政府自身在推动改革、发展稳定决策中法律知识缺乏的难题,推动形成浓厚的法治氛围,对于各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为,勇于拿起法律的武器,敢于斗争、善于斗争。