2024年，我镇始终坚持以党的二十大及二十届三中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想及市委、区委关于法治建设重大决策部署，强化学习、完善制度，依法行政、注重宣传，运用法治思维和法治方式推进工作、应对风险、促进发展，现将具体情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和措施

1.强化思想引领，夯实法治基础。一是关键少数带头学。认真落实理论学习中心组学法制度，认真落实“第一议题”，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要论述、中华人民共和国宪法、法律法规和中国共产党章程党规党纪等重要理论知识，切实提高领导干部的法治思维、法治意识和依法行政能力。2024年以来，共开展集体学习中心组11次，专题学习习近平法治思想7次。二是主题突出深入学。将党纪学习教育、群众身边不正之风及腐败问题集中整治和镇党委“作风建设”三年行动有机融合，紧扣农村自建房、水环境治理、殡葬领域等“风险高点”，有针对性地开展学习，深化学思践悟，努力将学习成果转化为坚定捍卫“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的实际行动，推动法治建设工作取得新进展。三是服务大局主动学。组织班子成员集中学法16次，以上率下带头开展法治专题研讨4次，组织开展法治专题培训讲座10次，其中党委书记、纪委书记讲法8次。经济发展办公室、公共管理办公室、综合执法大队等重要科室建立“周学法、月考查”制度，针对本领域、本行业的重点法律问题进行集中学习，统一思想、落实行动，真正做到有法可依、有法必依。

2.筑牢制度根基，提升法治水平。一是构建治理体系。完善区、镇两级“吹哨”工作机制，在建房、治水领域形成“巡治督”数字治理新格局，区内吹哨报到7次，镇内吹哨2次。针对王庆坨镇水环境综合治理过程中暴露出的风险隐患，开展重大决策社会稳定风险评估，提前统筹谋划，做好风险防控。主动作为，管好用好两个过渡期办法的执行情况，结合国土空间规划和村庄规划的批复，提升群众生活质量，优化营商环境。扎实推进政府信息公开工作，主动公开政务信息24件，受理依申请公开4件，助力政务公开标准化规范化建设，打造法治政府和服务型政府。二是聚焦矛调化解。深化运用新时代“枫桥经验”。进一步加强“三所联动、三室联建”矛盾化解机制，做到风险联防、矛盾联处、平安联创。建成全区首个“人民调解工作室”，有效化解群众信访难题，全年共开展矛盾纠纷排查化解工作160余次，矛盾化解率为100%，开展人民调解200余起，打造区级“做得好、信得过、叫得响”基层人民调解组织2个，真正做到群众的事情依靠群众解决，有效破解基层治理的难点痛点堵点。三是用好“智囊”“外脑”。协调法律顾问围绕重大行政决策、合同审查、规范性文件备案审查等方面提供26次服务，拓展、延伸、畅通法律援助渠道，扩大法律援助覆盖面，规范制度，做到应援尽援。全镇24个村居均已分配法律顾问，镇公共法律服务工作站律师值班，为人民群众提供法律咨询服务，截至目前共解答群众法律咨询273人次，代书法律文书3件。

3.严格依法行政，提升工作质效。一是健全依法决策机制。严格执行党委会议事规则和“三重一大”事项集体决策机制，确保决策科学化、民主化、法治化。组织召开党委会45次，书记专题会20次，决策事项1000余项。纪委全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。二是稳妥化解历史难题。成功处置化解各类涉房历史遗留问题、国有土地出让合同纠纷，涉房历史信访,问题12345热线、信访量同比下降达50%以上，效果明显。累计对4批次，共6处（不含民宅）进行违法建设立案处置，有力震慑违法乱建行为。三是构建权力监督体系。建立“周督办”工作机制，党委书记亲自上手针对12345便民热线、综合执法、信访、举报线索进行跟踪调查，实现“件件有反馈、事事有落实”工作目标。自觉接受纪委、人大、媒体、企业、群众监督，镇纪委、人大、政协委员聚焦重点工作任务联动监督15次，效果良好。对22个村街、2个社区、4个镇属国企主要负责人开展3年经济责任审计，厘清旧账，尽快整改，有效防止国有集体资产流失。

4.做好宣传引导，争取群众支持。一是聚焦重点领域。党政主要领导带队深入一线，针对王庆坨镇历史遗留问题较多、信访稳控风险较大的农村自建房领域，宣传讲解《武清区人民政府关于全面治理违法建设行为的通知》《武清区预防和治理违法占地及违法建设监督管理办法》等法律法规，提升群众法律意识。并结合王庆坨镇实际，建立健全各项建设及管理制度。二是广泛宣传培训。联合镇各职能部门和公共法律服务律师开展“法治进乡村”宣传20余次，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅20余条，解答群众各类法律咨询200余人次，受教育群众1000余人。全年共撰写宣传信息120余篇，武清司法微信公众平台发表80余篇，魅力王庆坨公众号发表10余篇。三是建设法治阵地。区司法局与我镇大柳子村、三街村进行联建，依托大柳子村“幸福大院”、三街村“快乐营地”进行法治宣传。联合区内相关部门和双口戒毒所面向中小学生常态化开展法治教育和禁毒宣传活动，受教育师生2500余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    1.法治能力有待提高。运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，行政执法监督工作在应对新形势、新问题、新困难面前，还习惯于凭过去的思维方式或旧有的经验思考和处理，深度创新探索不足，导致决策时不能精准把握法律依据。

2.法治宣传有待加强。普法宣传的形式、途径和载体还较为单一，习惯于传统发放宣传资料、举办讲座等方式，缺少互动性、新颖性，难以引起群众的兴趣和共鸣。法治宣传教育没有充分考虑不同群体的需求和特点，对青少年、企业经营管理人员、农民工、新业态、新就业群体等重点群体的宣传教育不够精准，没有真正达到提高群众法治观念和法律素养的目的。

3.执法力量薄弱。现有执法人员业务水平、人员数量与执法职能要求不匹配，镇街综合行政执法体制机制改革后，综合执法大队7名在编人员无一人接受过系统法律教育，需履行300余项权责，涵盖全镇全领域全行业，专业能力不足、人员数量少、事务项目多、上级对接支援少等，造成上级下放的行政权力面临“接不住，用不好”的困境。

4.压力传导不到位。对法治政府建设压力传导小，致使工作中部分“关键少数”不能正确主动担责、落实政治责任，影响党委政府履职尽责能力，不利于全面依法治镇工作的推进。在建房、治水等民生重点领域，部门之间仍不时存在推诿扯皮、怕担当、不作为、慢作为的现象，致使反复出现违建“冒头”、环境“失管”、整改“逾期”等问题。部分村街对农村“三资”管理不规范，出现民主决策缺失、合同签订不规范、村务公开走过场等问题。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.坚持政治引领，夯实依法行政意识。一是强化统筹兼顾。将法治建设贯穿于党委工作、干部职工年度考核以及基层治理工作各方面、全过程，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初，制定《项目化清单化具体化落实习近平总书记视察天津重要讲话精神重点工作任务台账》，细化分解24项工作任务，并将法治建设纳入镇党委“12345”中心工作，全面推进，深入贯彻落实。二是强化素质提升。带头学习贯彻习近平法治思想以及中央、市委、区委关于法治建设重要决策部署，通过党委扩大会议、“第一议题”、理论学习中心组抓好“关键少数”法治教育；利用国家工作人员学法考试、“学习强国”等平台，推进全体干部职工学法。组织班子成员集中学法16次，以上率下带头开展法治专题研讨4次，组织开展法治专题培训讲座10次，48名行政人员按照时间节点完成学法用法平台学习和考试，多层次、全方位提升干部队伍法治思维和法治素养。三是强化政治担当。严格执行党内法规，支持政府依法行政、依法履职，督促政府落实法律顾问制度，突出班子成员带头依法办事，严禁干预司法活动，确保司法机关依法独立公正行使职权。围绕解决历史遗留问题，化解建房纠纷，推动经济结构转型发展，组织制定过渡期建设管理及监督办法，效果良好。6件人大代表议案建议全部办理完毕。

2.坚持法治运用，提高依法行政水平。一是健全依法决策机制。严格执行党委会议事规则和“三重一大”事项集体决策机制，确保决策科学化、民主化、法治化。组织召开党委会45次，书记专题会20次，决策事项1000余项。二是健全行政执法工作体系。整合优化执法职能、资源，统一执法着装，构建职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效的综合行政执法格局。三是健全依法行政监督机制。自觉接受纪委、人大、媒体、企业、群众监督，亲自上手针对12345便民热线、网格日报、信访、举报线索，形成“周督办”工作机制，实现“件件有反馈、事事有落实”工作目标。以党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，紧盯领导干部、中层干部、“一肩挑”“关键少数”，严格落实谈话提醒、述职述廉、以案促改等制度，以良好的政治生态赢民心、促发展。

3.坚持法治理念，做好依法治理工作。一是深入开展重点执法领域专项整治。截至目前，办理行政处罚案件37起，罚款19100元，强化警示教育震慑作用。以“零容忍”态度，分四批次对6处（不含民宅）违法建设立案处置，切实维护城市建设管理秩序和社会公共利益。以城市精细化管理为主线，聚焦市容环境秩序、安全生产、渣土运输、随意倾倒垃圾、露天焚烧、道路交通等痛点、难点、堵点，开展专项整治行动，队伍执法公信力、执法规范化建设和群众满意度明显提升。二是稳妥化解历史遗留问题。狠抓信访工作法治化，以问题为导向，带头接访16次，有效化解信访案197件。稳妥处置化解涉房历史遗留问题、国有土地出让合同纠纷，涉房历史信访问题12345热线、信访量同比下降达50%以上，效果明显。三是积极推动矛盾纠纷调解。创新发展新时代“枫桥经验”，建成全区首个“人民调解工作室”，推动矛盾纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续开展法治理论学习。要把宪法、法律和党内法规作为党委理论学习中心组年度学习必学内容，结合工作实际，科学制定学习计划，明确学习任务。班子成员坚持带头讲法治课、做学法表率，认真履行法治建设职责，把学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，忠于法律、捍卫法治。紧密结合安全生产、电动自行车全链条整治、物回集中治理相关工作要求，抓住法治建设关键环节，建立健全管理治理体系。

2.持续加大法治宣传力度。创新宣传形式和内容。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、富有创意的法治宣传教育活动，针对不同群体的需求和特点，开展精准化的法治宣传教育，提高宣传的针对性和实效性。结合“5.12防灾减灾日”“6.16安全生产咨询日”“12.4国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传教育月”等活动，组织开展相关法律法规的集中宣传活动，弘扬法治精神。既要做好面向社会公众的普法，还要做好单位内部普法，进一步完善法治宣传教育工作机制，加强法治宣传阵地建设，健全“以案释法”制度，落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法责任，细化普法任务，全面推进全民守法普法工作高效开展。

3.进一步提高行政执法水平。一是加强执法人员培训。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，开展执法岗位练兵活动，通过案例分析、模拟执法等方式，加强对执法人员的职业道德教育，树立良好的执法形象。二是完善执法监督机制。加强内部监督，建立健全行政执法监督检查制度，定期开展执法监督检查。拓宽外部监督渠道，主动接受社会公众和新闻媒体的监督，加强行政执法与公安司法的衔接，建立健全信息共享工作机制，形成最大合力。三是推进严格规范执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，倡导文明执法，推行柔性执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。

4.持续加强依法行政观念。牢固树立权由法定、权依法使的基本法治观念，严格遵守宪法和法律规定，依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实法制审核制度，对重大事项的决策、内容和程序等进行合法性审查。严格落实信息公开制度，依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督，努力提高执法质量和水平。着力攻坚历史遗留问题化解，对重点难点问题实行台账管理，一案一策精准施策，确保管用有效。

王庆坨镇人民政府

2024年12月23日