2024年，东马圈镇紧紧围绕市区依法治市各项部署，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进依法治区各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将情况报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

    镇党委和政府持续深入学习领会习近平法治思想，严格落实镇党委中心组学法制度，把习近平法治思想列为党委理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，学习习近平法治思想的主要内容，加强习近平法治思想研究阐释，注重培养法治思想的创新思维。

    制定《东马圈镇2024年党委中心组理论学习计划》，中心组每个季度组织1次集中学习，每月至少组织1次自学，并做好集中学习记录、集中学习报告和相关学习档案整理工作。今年我镇使用“天津干部在线”学习平台，采用举办负责同志学习讲座、观看教育影片、带头讲法治课等方式开展多种形式的学习活动，将理论学习与贯彻落实镇党委、镇政府重要工作部署相结合。

    （二）深入推进依法行政，加快法治建设情况

1、坚持严格执法、文明执法

全年办结7起一般程序执法，均佩戴执法记录仪进行证据留存，案件办结后及时根据案卷管理制度进行案卷归档。充分利用行政处罚自由裁量权对发现的小微问题进行了责令整改，实现了教育与警示作用的结合。日常检查管理中严格落实着装管理规定，坚持着制服进行行政检查，树立了良好的城管形象。

    2、坚持重点工作常态化管理

    执法队严格按照区城管委文件要求对本行政区域户外广告情况进行全面检查，共发现问题隐患27处，共计1720平米。针对商户大多不配合的问题，执法队充分利用非强制性手段推进治理。制作发放累计33份行政提示函，在宣传法律法规的同时给予违规商户必要的警示。对日常检查中发现的新增10处墙体广告设施、10处流动广告坚决进行清理、对新增29处广告设施进行备案登记。

    3、坚持管控镇区环境

    一是进行流动商贩疏导。加强对东马圈村入口和和骏花园小区入口设摊开放区上下班高峰期的交通疏导。二是持续强化104国道沿线、武落路沿线流动商贩治理。三是规范商铺经营秩序。重点对天马农机、天山水暖、路航轮胎进行治理，基本实现预期目标。四是加强对104沿线集市外溢停止线的管理，逢集加强巡查，基本杜绝了流动商贩跨线经营问题，防止因买卖商品造成104沿线行车安全。五是持续加强地面设施的排查检查。对巡逻发现的窨井盖破损、道路塌陷、小广告等问题逐项进行了问题归零。共计更换井盖10处、修复路面2处、清理小广告90处。

    4、坚持强化环境保护

    一是进行露天焚烧治理。利用集市期间，人流量大的时候进行集中宣传并发放禁止露天焚烧宣传册，在春秋两季丰收季来临之时到13个村村委会宣传栏张贴“禁止焚烧秸秆、守护生态家园”倡议书及禁止露天焚烧通告，累计发现露天焚烧现象162起。二是推进道路撒漏治理。对镇区进行高密度巡查，对发现的4起渣土运输未苫盖、2起车体不洁、4起撒漏问题进行及时治理。

    （三）守法普法工作相关工作开展情况

    1、普法宣传教育工作

    本年度共开展“送法进军营”、“送法进校园”、“普法进社区”、“普法进乡村”等普法宣传活动14次，普法内容涉及习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、中华人民共和国消费者权益保护法、国家安全法、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、帮信罪等方面的法治宣传，普法服务对象涵盖领导干部、国家工作人员、广大村民，青少年、社区居民、军人、社区矫正对象等多个群体。今年共组织法律明白人及学法用法示范户培训5次，完善了法律明白人档案，充分发挥法律明白人的积极作用。本年度已完成广善村和田家务两个民主法治村的打造工作。国家工作人员网上学法用法考试已全部完成且全部合格。

    2、人民调解工作

    我镇共有15个调委会，47名调解员，截至目前，组织召开了7次调解员业务培训会议， 组织人民调解员每周进行矛盾纠纷排查，每月进行兜底排查1次。积极打造田家务村和广善村2个“做得好、信得过、叫得响”基层人民调解委员会，以点带面，带动全镇调委会实现“六统一”，积极发挥调解员的“第一道防线”作用，积极将矛盾化解在基层。

    3、公共法律服务工作

    本年度专职律师提供法律咨询222次，服务村居180余人，接待企业咨询9次，法律宣传5次，参与人民调解1次，法治讲座7次，为雷达站官兵讲座1次，为社区矫正对象讲座4次，为居委会和物业工作人员讲座1次，为镇人民调解员、法律明白人讲座2次。积极报送镇法律顾问服务数据。积极发挥智能终端的便捷作用，扩大公共法律服务的覆盖面。目前新的村居法律顾问工作已经对接完毕，各村新配备一名法律顾问，每村居每月服务半天，提供村居法律咨询、法治宣传和讲座服务，正在积极发挥作用中。

    二、存在问题

    （一）执法质量存在偏差

    行政执法要“有力度”，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。从城市管理实际情况来说，镇执法大队往往是责令整改到位即不予处罚。

    （二）执法人员素质不高

    一是当前综合行政执法涉及的领域较为广泛，面临多个领域，甚至同时面临着不同领域综合执法，专业性相对较强，全镇执法力量总体比较薄弱，法律专业人才明显不足、执法人员办案能力不强等问题比较突出。二是街镇地域辽阔，行业分散，执法工作条件较差，执法力量下沉过程中，工作存在一定阻力。

    （三）法治宣传创新手段和招法不足
    普法工作可能缺乏对不同群体、不同地区、不同年龄层次的针对性宣传。不同群体对法治的关注点和需求有所不同，普法工作需要更具有差异化和个性化。

    三、下一步工作措施

    （一）全面提升行政执法人员政治建设素养

    始终把加强党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    （二）规范文明执法

    一是严格落实东马圈镇综合执法大队着装管理规定，营造执法氛围。二是针对常见问题，修订现场管理执法用语规范，逐步降低执法中的矛盾纠纷风险，提升执法效果。三是进一步规范执法程序，做到程序规范、案卷合法，不断提升行政执法规范化水平，扎实提高行政执法案卷质量。

    （三）提升执法力度

    一是加强执法检查力度。严格按照片区划分提升巡逻频次，力争在问题发生后，短时间内发现问题并及时整改。二是注重执法效果。在加强日常巡查的同时，克服重复性执法的麻木心理，提升执法效果重视度，盯住问题整改。三是依法依规执法。对问题多次重复出现商户、流动摊贩等严格按照行政处罚程序进行严格执法，塑造良好执法环境。

    （四）扩大普法宣传面

    坚持将普法宣传侧重点放在发挥已打造完成的法治阵地作用和“送法进企业”法治宣传方面。在法治阵地开展法治宣传和公共法律服务，继续研究如何切实提高民主法治村的效果，以点带面，提高全镇的法治水平。做好企业需求调研摸底，充分了解企业法律需求，为企业提供点单式服务，有针对性地开展法律服务，重视实效，开展法治体检、为企业进行法治诊脉，提供法律咨询、开展法治讲座等各种形式的宣传活动，为营造本辖区良好营商环境提供法治保障。

天津市武清区东马圈镇政府

2025年1月8日