今年以来，在区委依法治区办的坚强领导下，我镇根据区委、区政府要求，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治认识，理论学习有深度

一是领导干部带头学。坚持党员领导干部带头，通过中心组学习、专题培训、学习研讨及个人自学，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，专题学习习近平总书记视察天津重要讲话精神，集中学习行政复议法、反有组织犯罪法、天津市法治宣传教育条例等内容。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头讲法治党课。二是党员干部跟进学。镇党委严格落实法律法规学习制度，坚持线上线下相结合，多措并举、丰富形式开展干部队伍法治学习教育，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，带头深入学习宪法、党内法规、天津市地方性法规等内容，全镇54名国家工作人员参考率、合格率100%。带头开展学法讲法活动，为全镇干部讲授法治课，全镇各级干部进一步增强遵守党纪国法的自觉性。三是面向基层全面学。依托专题培训、“三会一课”、主题党日等方式，组织全镇各基层党组织深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。狠抓村居“两委”干部学法用法活动，把法治教育纳入村“两委”班子成员教育培训总体规划，各类培训常态化设置法治类专门课程，不断提高村干部队伍法治素养。

（二）强化法治机制，守法执法有力度

一是牢固树立依法决策意识。将法治政府建设纳入2024年度工作重点，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，通过党委扩大会议研究法治建设相关工作，传达学习贯彻区委关于全面依法治区的重要决策部署。严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等全部提交镇党委会集体研究决定。在工程建设和资金拨付方面，所有项目招投标、施工监督及工程验收，资金拨付等环节都严格按照市、区相关规定执行，确保决策在规范化轨道上运行。镇领导班子成员带头遵守宪法和相关法律要求，今年以来未发生重大违纪案件情况。二是持续加强行政权力约束。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实法律顾问制度，聘请天津行通律师事务所孙元国律师为政府法律顾问，把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解、重大项目投资的法律可行性论证、解决信访事项中的涉法问题等，确保各项行政行为符合法律法规规定。严格实行村级事务“四议两公开”程序，所有村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定，并报包联领导审核把关，扎实推进村级事务规范化、民主化、科学化管理。三是严守纪律规范依法行政。进一步加强法治建设，镇行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格“亮证执法”制度、执法程序，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，切实保证了行政执法决定严格依法作出，合法行政，维护了行政相对人的合法权利，收到了良好的社会效果。今年以来，未出现一起行政执法争议案件，行政诉讼案件负责人100%出庭应诉。

（三）强化法治落实，服务基层有温度

    一是深化普法宣传教育。纵深推进“八五”普法，创造性开展普法教育，持续推动全社会尊法学法守法用法，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。积极开展“法律明白人”“法治带头人”培训，共培训303人的普法骨干队伍。积极开展法律进机关、进社区、进村庄、进企业、进学校主题实践活动，充分利用宣传栏、电子屏、大喇叭广播、微信公众号等方式开展普法宣传。突出“4·15国家安全日”、“12· 4”宪法日等重点时间节点，大力宣传《宪法》《国家安全法》等法律法规，不断增强群众法治观念和宣传效果。2024年，全镇共开展普法宣传14场次，受教育群众3万余人次；发放普法材料2万余份。截至11月底，对181名刑释人员完善一人一档，组织矫正对象开展集中教育8场170余人次，参加公益劳动3场80余人次，在册刑释人员思想稳定，生产生活正常，无重新犯罪现象。二是深化科学法治建设。不断加强网格化管理，将全镇网格科学划分为社区（村）56个、普通网格226个，微网格885个，专属网格1个。选优配强56名网格长、221名普通网格员，885名微网格员，1名专属网格长，1名专属网格员，把社会治理触角延伸到全镇每户家庭。三是深化矛盾问题化解。充分发挥镇矛盾纠纷调处化解中心作用，落实领导干部坐班接访制度，邀请1名德高望重、正值公道、热心公共服务事业、熟悉乡村情况、有一定协调能力的老同志为矛盾纠纷调解员，确保群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。今年以来，共排查出矛盾纠纷37件、化解37件，一批群众“急难愁盼”问题得到有效化解。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习有待加强。学习形式主要还停留在会议传达、自学法条、集中学习等“照本宣科”的学习形式，满足于完成规定动作，对党的二十届三中全会精神、习近平法治思想特别是对坚持全面依法治国、完善中国特色社会主义法治体系的重要论述，学习领会还不深入，对法律法规掌握不够全面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，针对工作中遇到的复杂问题，特别是涉法问题，存在现翻理论、现找政策的现象。处理涉法涉诉问题，有时过度依赖法律顾问。

二是法治创新力度较弱。推进法治建设的创新形式、招法相对较少，基层法治宣传教育工作依然存在薄弱环节。普法宣传的宣传载体、信息载体基本上沿用老一套，缺少机制、条件和运行方式的创新，缺乏互动式、案例分析、情景体验式的普法宣传方式，虽然在普及法律知识、引导群众依法信访方面做了大量工作，但群众主动参与学法的意识以及通过法律途径解决问题的意识还有待提高。公共法律服务体系法治建设还有待加强，在构建体系完成、运行有序、保障有力的公共法律服务运行机制上还需下功夫。

三是法治队伍水平不高。整体法治队伍人员素质、年龄结构、专业水平均有待提高，特别是基层农村普法队伍，往往都是普通村民，专业、专职的法治人才很少，虽然经过培训，但依旧存在理论功底有限、专业水准较低、运用法治思维解决问题的意识和能力还不够强等问题。镇级执法力量拥有法律职业从业资格证书、执法证以及法律专业人才还不够多，对工作所需法律法规知识和相关政策规定掌握不够全面准确，自主学习、自我提高意识不强，在执法过程中存在因业务知识储备不足导致做工作力不从心的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持学法信法，筑牢法治之基

我镇党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。带头学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，重点学习了坚持全面依法治国，推进法治中国建设、完善中国特色社会主义法治体系等章节内容，带头尊法学法守法用法。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，坚持把法治学习纳入党委会、党委理论学习中心组重要学习内容，通过多种形式学习了行政复议法、反有组织犯罪法、天津市法治宣传教育条例等内容。围绕学习宣传贯彻习近平法治思想，组织中心组成员开展专题学习交流研讨。严格落实法律法规学习制度，坚持线上线下相结合，对照《天津市国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单》，多措并举、丰富形式组织开展干部队伍法治学习教育，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，深入学习宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》等内容，全镇国家工作人员参考率、合格率100%，机关干部遵守党纪国法的自觉性进一步增强。

（二）坚持守法用法，行好法治之力

在日常工作中，认真贯彻落实市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区的重要决策部署情况，以及市委、区委主要领导关于法治建设的重要指示批示，坚决履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头遵守宪法和相关法律法规，严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等全部提交镇党委会集体研究决定。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实法律顾问制度，聘请天津行通律师事务所孙元国律师为政府法律顾问，把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解、重大项目投资的法律可行性论证、解决信访事项中的涉法问题等，确保各项行政行为符合法律法规规定。严格实行村级事务“四议两公开”程序，所有村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定，并报包联领导审核把关，扎实推进村级事务规范化、民主化、科学化管理。

（三）坚持尊法敬法，担当法治之责

作为法治建设第一责任人，坚持把习近平总书记视察天津重要讲话精神与法治工作相结合情况，不断推动解决法治领域“急难愁盼”问题解决，深化健全镇、村（社区）两级普法阵地，完善综合治理机制体系，提升基层治理能力。成立以镇党委书记为组长、镇领导班子为成员的“八五”普法领导小组，制定落实了年度普法计划，积极开展“法律明白人”“法治带头人”培训，共培训303人的普法骨干队伍，并通过邀请普法宣讲团成员授课等形式，组织各类普法活动。不断加强网格化管理，将全镇网格科学划分为社区（村）56个、普通网格226个，微网格885个，专属网格1个。选优配强56名网格长、221名普通网格员，885名微网格员，1名专属网格长，1名专属网格员，把社会治理触角延伸到全镇每户家庭。深化矛盾问题化解，充分发挥镇矛盾纠纷调处化解中心作用，落实领导干部坐班接访制度，邀请两名德高望重、正直公道、热心公共服务事业、熟悉乡村情况的老同志担任矛盾纠纷调解员，确保群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。共排查出矛盾纠纷37件、化解37件，一批群众“急难愁盼”问题得到有效化解。严格做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，本人年内未涉及行政诉讼案件负责人应诉出庭出声，未出现干预司法活动、插手具体案件处理，以及重大违纪、渎职、贪污、受贿等违纪违法情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化学用结合。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，加强以案释法，促进法治学习入脑入心见行见效。

二是强化创新招法。丰富法治宣讲形式，针对我镇实际情况，进一步完善法治建设机制，用好各类公开制度，充分发挥人大监督职能，加强审计监督、社会监督，形成监督合力，以高质量法治保障高质量发展。

三是强化法治队伍。加强镇村党员干部的理想信念、纪律规矩、法纪观念等学习教育，充分发挥法律顾问作用，持续做好“法治带头人”“法律明白人”培训，不断提高基层法治人才队伍素质。

武清区大良镇人民政府  

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（联系人：杨文婷；联系电话：22110733）