2024年，武清区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，在上级各部门的正确领导下，坚持依法全面履行政府职能，明确工作措施、规范权力运行、提升服务效能，深入推进法治政府建设。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治建设

1．建立工作机制，健全规章制度。交通局始终把法治政府建设作为交通领域工作开展的基本准则。一是建立法治政府工作领导小组。局党委书记、局长任组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导任副组长，相关科室及局属单位负责人为小组成员。形成了主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作格局。二是健全完善各项制度。将法治政府建设贯穿于工作的全过程，深化依法行政责任制，促进职能作用的发挥。认真贯彻法治政府建设实施纲要的具体工作要求，制定了2024年度法治政府建设实施规划及年度计划、重点工作台账、交通运输法治工作要点、《交通局落实＜职责规定＞重点任务和责任分工》等制度措施。明确工作职责和任务分工，科学制定相关措施，切实抓好贯彻落实。推动法治政府建设工作再上新台阶。

2．加强法治学习，夯实法治理论基础。一是学习教育专题化。局党委把学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想及党中央对全面依法治国重大决策部署、党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》法律法规及交通运输法律法规等纳入局党委理论学习中心组学习的重要内容。制定了局党委理论学习中心组年度学习计划和清单，专题部署，组织和引导各级党委、支部及全体党员干部持续深入学习。局党委理论学习中心组共集中学习30多个法律法规和条例规定。二是学习教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党委理论学习中心组集体学法和国家工作人员学法、法制讲座等制度，推进学法常态化、制度化。依据《天津市国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单》，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，重点列入年度学习计划，制定《武清区交通局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》并专题部署，先后运用党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、专题讲座、培训教育等方式深入开展学习。

3．狠抓重点环节，推进依法行政。一是坚持民主集中制。严格按照决策程序办事，凡重大事项，必须通过集体研究讨论决定，使决策法治化、科学化、民主化。二是坚持党务公开，扩大党内民主。依规公布党务、政务应公示内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督。三是强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。四是严格依法依规决策。重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查。五是强化执法监督。通过畅通投诉、举报渠道及现场督察、案卷评查、问卷调查等方式，严格对执行法律法规规章情况、履行法定职责情况开展常态化监督检查，确保行政执法行为的合法性、正当性、规范性，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。

（二）完善制度建设和人员培训，全面保障依法行政

1．强化制度建设，规范文明执法。一是全面推行和严格执行政务公开及行政执法“三项制度”。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，坚持“依法公开、应公尽公”的原则，强化行政权力网上公开透明运行，对所承担权责清单、法律依据等逐项在武清政务网站及时公布。严格推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，行政权力公开、透明、规范运行。全年共公示实施行政许可35件、行政处罚案件471件。维护了政府公信力，营造了公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准》等法规制度，严格规范公正文明执法。严格履行重大行政执法决定法制审核制度，完善法律顾问聘任制度。严格实行合法合规性审查，坚决防止和纠正违反法律和法规的行政决定。全年重大行政执法决定法制审核156件。严格落实执法全过程记录制度，依法执行执法全过程记录管理。建立健全权威高效的制度执行机制，切实维护制度的严肃性和权威性。全年无行政复议、行政诉讼被纠错（含确认违法、撤销、变更等）的案件。

2．加强学习培训，提升执法能力。组织执法人员参加年度行政执法人员公共法律知识等学习培训。认真开展共性、个性题库学法。通过采取线上、线下相结合的方式，全年完成60余学时培训。按照天津市交通运输委行政执法队伍常态化练兵比武活动工作安排开展执法练兵比武工作，于5月底完成了现场执法模拟活动，7月前完成了全体执法人员理论知识考试，9月完成了开展执法案卷制作活动，10月开展了军事队列考核活动。开展执法业务专题培训，具体通过邀请执法业务骨干、专家专题讲座等方式开展执法重点业务培训和交流会。全年先后开展自由裁量基准适用、《天津市道路运输条例》、交通运输安全生产等32次执法业务专题培训工作，着力提升执法业务骨干执法能力水平。

（三）严格落实责任制，全面履行执法职责

一是加强公路超限超载治理。立足自身职责，加强公路治超管理，严查超限超载违法行为。依托固定超限站采取“固定＋流动”治超模式，利用天津市治超联网管理信息系统平台，综合分析动态监测设施的重点超限车辆的行驶路线及超限数据，通过非现动态监测数据，分析研判重点超限超载违法车辆的行驶路线，联合各属地交警大队，针对主要重点行驶路段制定了治理行动计划，巡查管控做到有的放矢、规范文明。以治理违法车辆“百吨王”为重点，加强重点路段、重点车辆运输安全治理，常态化开展联合治超专项行动。在超限运输治理方面，共出动执法人员6858人次，立案处罚152件，罚款140.45万元，开展路警联动248次，共计查验车辆2807551辆，其中超限车辆451辆，卸载17080吨，交警罚款408800元，交警扣分1855分。

二是加强交通运输安全和行业执法。以健全完善重大事故隐患执法事项清单，强化安全生产执法培训，聚焦重大事故隐患执法检查，强化交通运输重点领域安全生产执法，深入开展安全生产法治宣传教育等六大任务为工作重点，深入开展交通运输安全生产执法工作，落实安全生产工作责任，压实企业安全生产主体责任。在道路运输、城市客运领域共检查两客一危等道路运输企业189家次，约谈企业58家次，立案处罚314件，罚款65.36万元，其中运用《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规作出处罚16件，罚款29万元；停业整顿87家次；吊销车辆营运证47辆次；轻微违法行为免于处罚54件。通过专项整治组合，促进全区道路运输安全生产形势持续好转，着力构建安全和谐、稳定的道路运输市场。

三是加强路产路权维护和管理。与交警支队、各镇（街道）政府、管辖路段沿线村委会等相关单位联合清理马路市场、占道经营、利用公路打场晒粮等危害公路安全畅通违法行为，查处治理违法填垫公路边沟30米，占路棚亭28平方米、非公路标志牌67块、占路摊点126处、侵占公路207处（其中治理违法占用公路路面晒粮16980平方米），治理撒漏污染29处。通过涉路施工现场巡查检查、走访管辖路段沿线属地政府和与施工单位建立信息沟通机制等方式加强涉路施工行为监管，处置未经许可违法施工点位127处。围绕严重影响公路通行、危及公路桥梁安全、违法涉路施工等4个方面开展公路运营领域重大安全隐患排查，开展巡查检查671次，未发现重大隐患。

四是加强交通运输工程质量监督，对农村公路桥梁项目开展日常检查，对工程现场原材料、半成品材料和成品进行试验抽检513次，对工程质量、施工安全、建设市场、文明施工等现场实体抽检437次，共计抽检950次，其中对安全生产责任体系及安全生产行为等方面的检查148次。同时开展专项重点监督检查，进场施工前安全生产条件专项检查及建设市场行为检查1次，雨季施工质量安全专项检查1次，内业资料专项检查1次；对在建农村公路工程项目9个，道路里程共计103公里，桥梁数量共计9座，实现监督执法全覆盖。

五是扎实开展交通运输协作执法工作。按照《天津市交通运输区域执法协作试点示范实施方案》工作安排，立足武清区区位优势，聚焦重点领域扎实开展京津冀交通运输协作执法工作。与北京市、河北省毗邻区交通运输管理部门签订执法协作协议3份，先后6次与北京市交通运输综合执法总队、北京市通州区和河北省廊坊市交通运输执法队伍开展同步整治执法工作和专项治理行动，对“两客一危一货”、“定制快巴”、违法超限运输等领域开展联合执法行动。

六是加强跨领域联合执法。与公安、市场监管、税务、人社部门共同开展三个领域“双随机、一公开”检查，检查企业15户次。通过检查，切实压实道路运输企业主体责任，规范企业经营行为，宣传交通运输行业和安全生产法律法规，及时消除企业安全生产隐患，提升企业规范化营运水平。

（四）坚持目标导向，扎实深入开展专项整治。

在市交通运输委员会对深化专项整治工作安排和部署后，交通局党委高度重视，第一时间在2023年开展道路运输执法领域突出问题专项整治成立工作领导小组的基础上无缝过渡建立了区交通局深化开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组。一是健全组织机制。及时研究制定了深化专项整治工作方案并印发了武清区交通局《关于进一步深化开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作的通知》，及时召开相关会议进行动员部署。二是深入问题查纠。通过武清政务网、“武清公路”微信公众号发布专项整治公告，面向社会广泛征集问题线索，结合8大整治要点、22项问题表现，认真开展自查自纠。坚持以问题为导向，刀刃向内、开门整治，自上而下开展自查，广泛查找问题，对行政执法工作“全面体检”。对查纠出的问题剖析到位、对整改的具体举措细化到位，对存在的违法违纪问题责任追究到位。召开企业座谈会2次，走访企业76家，走访人员200余人次，发放调查问卷和宣传材料400余份。三是深入开展自查自纠。区交通运输综合行政执法支队建立执法执纪纠察工作机制，印发《关于开展执法执纪纠察工作的通知》，成立执法支队执法执纪纠察队，通过现场检查、电话抽查、约谈人员等方式，督促执法人员规范值班值守、在岗履职。作为深入推进专项整治工作的一项举措，在我区执法领域规范着装、文明用语、规范执法行为等方面发挥了积极作用。全年共开展纠察180余次，纠正执法不规范问题11个，印发纠察专报35期。四是加强培训教育。结合《天津市道路运输条例》颁发实施，组织全体执法人员开展法规条例集训2次；组织法治骨干开展案卷规范化办理和案卷评查培训会5次。结合交委安排执法案件互查互评进行骨干培训1次；组织专项整治“三会一课”主题党日学习2次。通过相关业务培训，对执法人员整体能力素质实现提升。五是强化监督推动。交通局专项整治领导小组强化督查督导，9次深入执法支队及基层一线站所，通过现场督查、座谈交流等方式，及时掌握专项整治工作推进情况。在层层传导压力的同时，及时发现存在问题和不足，研究推进整改的方法措施，促进整治工作取得实效。对行政执法案卷制作进行监督检查15次，案卷评查77件。发现问题线索2件，并已核查整改完成。

5. 强化执法监督，认真履行职责。

通过畅通投诉、举报渠道及现场督察、案卷评查、问卷调查等方式，严格对执行法律法规规章情况、履行法定职责情况开展常态化监督检查，确保行政执法行为的合法性、正当性、规范性，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。建立层级行政执法监督体系，明确局、执法支队两级执法监督机构的职责分工。按照年初制定行政执法监督检查计划、《武清区交通局行政执法监督实施意见》，建立健全相关制度规定并抓好落实。采取现场督查、案卷评查等方式开展监督检查。今年以来，开展现场监督检查14次，对行政执法案卷制作进行监督检查20次，案卷评查102件。对监督检查和案卷评查中发现问题及时指出并要求认真整改。有效地促进了行政执法工作的规范性、合法性，提升了执法案卷办理的质量。同时，以案卷互评互查为契机开展案卷评查，组织法制工作骨干认真学习，提升了业务水平。组织开展“互联网＋监管”“双随机、一公开”、诚信建设等业务骨干培训，针对行政执法存在的问题，下发《交通局行政执法通报》，分析存在问题原因，提出指导性意见及要求，有效促进了行政执法工作质量提升。主动接受社会监督，通过12345、12328热线电话等监督渠道，及时收集分析各类交通运输信息舆情，依法调查处理违法行政行为。办理区司法局《行政执法监督协助调查函》2件，对人民群众反映强烈、社会关注度高的重点问题以及投诉举报高频事项，及时调查核实、督查督办。

（六）积极开展“信用交通区”创建工作

按照《市交通运输委市发展改革委关于印发“信用交通区”创建工作实施方案的通知》安排，局党委高度重视，强化工作督导，推动创建工作见行见效。完善相关工作机制，制定了《2024年武清区交通运输信用体系建设工作要点》，严格落实关于信用工作要求，积极开展“信用交通区”创建工作。内容涵盖：信用信息归集共享工作、深入探索分级分类监管，强化信用奖惩措施落实、拓展信用承诺制度的应用、主动开展信用修复主动开展信用修复等工作。经过各相关部门积极开展工作，区交通局在8月20日由市交通运输委、市发展改革委共同召开了2024年“信用交通区”创建工作阶段性总结会上被评选为2024年“信用交通区”创建典型单位。其中报送的“武清区在‘未成对两客一危’道路运输挂靠及本质挂靠经营专项整治工作中应用信用承诺”典型案例，荣获2024年交通运输行业信用体系建设优秀作品征选活动中荣获典型案例类三等奖。报送“诚信”视频荣获摄影作品类三等奖。

（七）认真落实普法责任制，广泛深入开展普法宣传教育。

一是严格落实普法责任制。把普法依法治理责任制纳入局党委重要工作内容，认真研究制定了年度普法工作计划、普法责任清单等，并认真督促抓好落实。利用党委理论学习中心组、支部集中学习及个人自学等方式，按计划组织开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》等党内法规和法律法规的学习教育和宣传，丰富全局干部职工法律知识储备，提高法治能力素养。二是将集中普法与常态化普法有效衔接。充分利用重要节点、重要时段开展集中普法，开展以“总体国家安全观·创新引领10周年”为主题的普法宣传活动、“《中华人民共和国民法典》宣传月”、《天津市社会信用条例》实施三周年、“6·14信用记录关爱日”、“信用交通区”创建、《天津市道路运输条例》宣传、“12·4”国家宪法日和“中华人民共和国宪法宣传周”主题活动，通过线下学习线上答题、网络宣传、电子屏滚动播放宣传标语、张贴发放宣传资料等多种形式，进一步增强全局全体干部职工和广大人民群众的法治意识和法治观念，营造了浓厚的法治氛围。今年以来累计发放宣传资料1000余份，组织中华人民共和国宪法宣誓活动2次。制作的题为《超限运输要不得法律责任躲不掉》视频，以生动的讲演面向交通运输从业人员普及《公路安全保护条例》等法律法规，被市交通运输委员会评为“视频类”三等奖；《网约车乘坐要谨慎，一键查“双证”保平安》在武清区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制暨“普法有＇我＇点赞有＇你＇”法治宣传教育作品展播活动中，荣获三等奖；向市交通运输委员会、区司法局等部门报送以案释法案例8篇，通过“武清公路”、“津门交通铁军”等市区官方媒体平台发布典型案例宣传文稿15篇，发布推广案例28个，其中本地典型执法案例23个。三是局主要领导认真履行讲授法治课制度。结合我局行政管理工作特点，进行普法讲解，针对《中华人民共和国公路法》进行集中学习培训，营造了浓厚的敬法学法守法用法氛围；为进一步加强公务员诚信体系建设，提高公务员的诚信意识和职业道德水平，局主要领导对公务员进行诚信教育培训授课。四是充分运用普法宣传基地、超限检测站等执法点位开展“基层站所负责人接待日”、“基层站所开放日”、便民服务日等活动10余次，邀请社会群众实地观摩、体验交通运输综合执法工作。在站内设立法律法规宣讲点，通过发放宣传资料、设置宣传展板、电子屏滚动播放等多种形式进行普法宣传。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设。

二、存在的不足和原因

2024年，交通局党委在推进法治政府建设方面还存在一些不足和差距，主要表现在：一是法治建设工作还有待加强。法治教育纳入工作人员入职培训、晋职培训的力度还有待提高，学习习近平法治思想、应知应会国家基本法律、交通运输行业法律法规不够深入。法治培训教育力度不够，干部职工法治思维和法治意识，形成自觉学法、知法、用法、懂法的氛围还不够浓厚。二是执法保障不足。在行政执法工作中运用数字化、信息化手段的能力有所欠缺。执法人员对现有行政执法相关电子化平台利用率不高，主动运用数字化平台进行监管的意识不强，没有充分发挥监管平台的优势，应用效果未达到预期。三是普法宣传创新性不够。局党委在贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神特别是在贯彻落实习近平法治思想及中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署中普法宣传还有欠缺，上级要求的做得多一些，上级没有明确要求的不能很好地与实际工作结合起来主动去做。在宣传创新方式上，普法宣讲不够灵活，开展普法宣传教育的形式和范围较为局限，不够创新，效果欠佳，影响广度和深度需进一步加强。执法人员素质参差不齐，学习培训方式较单一，对于新出台、新修订的法律法规、行业政策的学习需持续加深，干部职工的专业知识储备更新需继续加强，保证常态化开展法治教育培训。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人能认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织推动，将法治政府建设纳入区交通局发展总体规划和年度工作计划，严格落实法治政府建设年度报告制度。切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要任务主动督办，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，形成了由主要领导主动抓、分管领导具体抓、小组成员共同抓的工作格局。二是切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用，坚持以上率下，带头尊法学法守法用法，严守政治纪律和政治规矩，坚持依法决策，积极推动普法宣传教育，强化对全体干部职工意识形态工作的教育培训，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。三是积极组织定期学习习近平法治思想及党内法规及行业相关法规的学习，并做到学以致用；定期召开法治政府建设专题会议，听取法治政府建设相关工作汇报，解决本部门法治建设有关问题，进行分析研究、部署、组织推进。强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保了责任、经费、职能发挥“三到位”，确保了法治政府建设各项目标任务全面落实。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治建设目标，不断完善依法行政制度体系建设。严格按照区委、区政府工作安排和战略部署，深入学习和贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，落实全面依法治国战略部署，深入领会法治政府建设实质，积极推进法治政府建设，加强行政执法各环节的全链条监督，加强执法队伍建设，克服工作中存在的问题和不足，以更加扎实的工作作风，以更加有力的工作举措，创造更好的法治交通环境，为推进法治政府建设发挥积极作用。

一是提高思想认识，不断提升能力素质。进一步加强学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为交通局党委理论学习中心组学习、党支部党员学习、领导干部法治培训的重要内容，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。积极开展国家工作人员学法用法，不断增强广大干部的法律素质和依法行政能力。

二是加强组织领导，有力推动法治建设。强化法治理念，在思想上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉增强大局意识，主动站在全区的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。有力践行党的纪律，组织和领导全体党员干部严格按党纪国法办事，坚持原则、恪守规矩，不断增强自我净化、自我完善、自我革新。加强学习培训，不断提升依法行政的能力水平。完善依法行政各项制度，健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制。巩固和完善行政执法长效机制，认真贯彻“三项制度”落实。强化行政执法监督，坚持以党内监督为主导，推动行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。健全完善审计、统计、财会等专门监督，积极发挥行政复议等监督作用，形成监督合力，发挥整体监督效能。

三是进一步依法全面履行政府部门职能。全面提升全区交通运输领域营商环境市场化、法治化、便利化水平，优化法治化营商环境，加大简政放权力度，依法实施行政许可。加强事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”、信用监管等工作。

四是强化普法宣传，营造法治建设氛围。进一步加强交通运输法治宣传教育。加大交通法治宣传力度、拓展宣传形式，开展交通法治宣传工作，营造良好的社会环境，为深入落实市委、市政府高质量发展“十项行动”和区委“3＋1＋1”工作思路提供交通法治保障。

武清区交通局

2025年1月6日