2024年，武清区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府中心工作、市场监管总局、市市场监管委工作部署，以提升市场监管干部、经营主体和消费者法治素养为重点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面开展普法依法治理工作，不断完善法治体系、规范行政执法、强化行政监督、提升法治思维，全力推进法治政府建设。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极学习宣传贯彻习近平法治思想，一是将习近平法治思想的学习宣传纳入局年度工作要点；二是将习近平法治思想及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、党的二十大，二十届二中全会、三中全会对法治的重要部署、论述等的学习纳入局党委中心组学习计划，重视“关键少数”，进一步推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作；三是将习近平法治思想的学习情况纳入局年度绩效考核方案，提升全局干部职工的学习积极性和在工作中运用习近平法治思想的能力；四是利用各种宣传途径加大对习近平法治思想的宣传力度。通过局机关及各所办事大厅采用滚动屏及宣传材料等形式，将对习近平法治思想的宣传阐释做在平时，通过OA办公系统开辟《习近平法治思想学习专刊》，进一步加强学习工作。

（二）将法治建设工作纳入局2024年度工作要点，全年共召开局长办公会研究法治建设工作5次，局党委会专题听取法治政府建设工作情况1次。积极贯彻落实区委关于全面依法治区的重要决策部署，为加强局罚没物品管理，制定了《天津市武清区市场监督管理局扣押罚没物品管理办法》、为做好执法监督工作，保证严格规范公正文明执法，制定了《天津市武清区市场监督管理局行政执法过错责任追究办法》、《天津市武清区市场监督管理局执法监督工作实施办法》等制度文件。

（三）把宪法法律和党内法规列入局党委中心组学习内容。制定武清区市场监督管理局2024年度干部业务培训、学法计划，并组织开展集中学习。10月，局党委书记、局长李长春同志亲自为执法人员开展题为《坚持依法行政，提高市场监管工作水平》的法治宣讲。行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。

（四）积极落实普法责任制，围绕日常工作，开展主题法治宣传教育活动，制定并落实《武清区市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单（2024）》，面向社会开展市场主体、广告、价格、反垄断、消费者权益保护、质量、计量、标准化、特种设备、食品、药品、医疗器械、化妆品及《专利法》《商标法》《专利代理条例》《天津市知识产权保护条例》《天津市专利促进与保护条例》等与知识产权、专利、商标监管工作相关的法律、法规和规章宣传。紧紧围绕区委“3+1+1”工作思路，将市场监管普法融入改革发展、融入基层治理、融入日常生活、融入行政执法全过程。

（五）打造法治工作亮点，推动法治建设合力。

为进一步加强深化政校联动，实现优势互补，加大法治宣传教育力度，提升全民法治观念，进一步促进落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升法治市场监管水平，营造法治市场环境，推进市场监管领域改革和发展，实现资源共享及优秀成果转化，我局在2023与天津科技大学文法学院建立了法治共建合作机制，一年来，双方多次进行互访交流，科大文法学院专家为我局开展专题讲座3次，我局赴科大开展法治宣传1次，消费者权益保护讲座1次，“宪法宣传周”期间双方还开展了联合党日、共同法治宣传等活动。同时，我局还精心组织了校政座谈交流会2次，积极推动毕业生就业工作，通过一系列实实在在的活动，切实增强了我局市场监管法治化水平。2024年12月，为了全面深化双方的法治共建合作，顺利完成与天津科技大学文法学院正式签订了双方全面法治共建合作协议。

（六）积极贯彻习近平法治思想，做好市场监管各项工作。

一是聚焦经济发展，创新服务举措，全面打造一流营商环境。政务环境持续优化，信用环境深化拓展，知识产权服务效能逐渐增强。成立武清区知识产权运营中心，公开发布《武清区综合性知识产权公共服务站公共服务事项清单》。市场竞争环境公平有序。强化公平竞争审查制度建设，在全市率先制定公平竞争审查“三书一函”制度，出台联席会议、抽查检查、重大政策措施会商会审3项制度，将公平竞争政策纳入区委党校培训常态化课程。组织开展反垄断反不正当竞争专项执法行动，规范直销打击传销，清理取缔传销窝点1处、救助遣返5人，网络传销立案3起。探索制定恶意索赔处置办法和工作机制，维护经营者合法权益。二是聚焦质量强区，提供技术支撑，建成优化质量基础设施。质量支撑带动作用明显。标准体系建设全面提升。质量强区任务持续推进。推广“首席质量官”机制，引导全区103家企业任命首席质量官，组织推荐23个项目参评质量攻关活动，指导46家次电动自行车生产企业对涉及的144批次电动自行车和零部件实施召回。三是聚焦消费维权，坚持执法护航，扎实构建优良消费生态。放心消费环境持续优化。结合以高端时尚消费和车文化体验为主题的“新商圈”建设，创建“放心消费”品牌，依托全国12315、天津市便民服务热线等平台，处理投诉举报74956件、为消费者挽损失447.23万元，消费投诉公示率达94%。80户重点电商企业建立ODR工作机制、直接处理投诉4540件。市场环境持续净化。规范网络营销行为，持续推进“广告+N”行动，促成天津商务职业学院广告学院与崔黄口国际地毯文化展览馆签约合作。价格秩序平稳有序。持续做好重点民生商品价格监测，开展节假日期间民生商品、春耕化肥农资产品、殡葬服务等9个领域价格监管专项行动，25种民生商品常态化监测价格整体稳定。聚焦医疗领域乱收费行为，推动全区197家诊所做到收费公示上墙。落实涉企收费专项行动部署，协调推动174个居民小区电动自行车充电执行居民电价。四是聚焦“三品一特”，守牢安全底线，全力以赴保安全惠民生。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法工作的推动力还需进一步提升。普法工作较往年取得一定的提升，但还存在一定的问题，主要体现在“散”，各部门普法工作的力度不一，法规科没有对全局的普法工作做到整体掌握，年初制定的《武清区市场监督管理局2024年普法依法治理工作实施方案》的执行并没有达到理想的效果。主要原因是没有建立起有效的执行体系，对工作完成情况的考核力度不够。

二是法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。普法形式还需进一步多样化，内容还不够丰富，普法工作缺乏协调规划，各部门的普法积极性没有得到很好地调动。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）积极贯彻学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，第一时间召开党委会安排部署学习工作。迅速组织广大党员干部职工认真学习全会精神，持续掀起学习宣传贯彻全会精神热浪。一是抓好学习，凸显改革锐气，切实提高对改革重要性、紧迫性和责任感的认识，把改革的重担扛起来。丰富学习形式。除要求集中学习和个人自学外，局党委还通过发放《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》《求是》《党建研究》等读本、杂志等学习材料，方便各支部党员随时随地学习，同时，鼓励各支部进一步扩大学习范围，将全会精神传达至入党积极分子、群众，确保学习全覆盖，凝聚推动全会精神在基层落地落实的强大合力。二是加大宣传，浓厚改革氛围，把全会精神向全局党员干部以及监管服务对象宣传好，把党的政策“好声音”传播到千家万户。务实谋划，切实履行好市场监管职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述和指示批示精神，围绕市委市政府“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，以“营商环境跃升”为工作目标，讲政治、强监管、促发展、保安全，优化发展环境，统一思想、凝心聚力，扎实履行市场监管职责，助力全区高质量发展，努力确保各项工作迈上新台阶、再上新水平。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、协调，积极推动解决在工作中遇到的法治领域问题，全年共组织局长办公会研究普法依法治理工作5次。坚持以政治生态建设为统领，坚决落实区委、区政府及市市场监管委各项决策部署，积极开展依法行政、依法治理，为辖区经济社会事业发展，积极履行市场监管职能。

（三）积极履行法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，严格贯彻落实区委关于全面依法治区的工作部署，将普法依法治理工作纳入局年度工作要点、绩效考核重点，把宪法法律和党内法规列入局党委中心组学习内容。制定《武清区市场监督管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确第一责任人职责。党委专题听取23年法治政府建设工作情况。10月开展党政第一责任人专题法治宣讲课。严格行政处罚案卷审核、案卷评查、重大合同审查。

（四）围绕日常工作，开展主题法治宣传教育活动，宣传营商环境优化、食品安全、安全生产、消费安全、文明行为等与群众生产生活密切相关法律法规，全年累计开展各类宣传活动30余次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

为继续做好法治政府建设工作，确保严格公正文明规范执法，不断提升武清局执法人员依法行政的意识和执法水平，武清区市场监管局制定了“一条主线，两大计划，三个机制，四项活动”的法治工作整体思路，即：

一条主线：以提升执法人员依法行政能力为基础，加强普法工作的组织实施，学理论、提素质、强普法、严依法，坚持依法行政，确保武清区市场监管局各项工作在法治轨道上开展，不断提升武清区市场监管局法治建设工作水平。

两大计划：一是制度完善计划，完善局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等三项制度的执行配套制度等各项制度，进一步规范我局执法人员的执法行为；二是政校深度法治共建合作计划，全面深化与天津科技大学文法学院法治共建合作，用好高校资源，推进我局法治化建设水平再上新台阶。

三个机制：一是基层法律“明白人”机制，各业务科、所设立法律明白人，重点对法律明白人队伍开展各项培训，由法律明白人在各自部门开展法律知识普及，同时安排各业务科法律明白人进行业务知识讲座，筹划开展“武清市场局大讲堂”常态化活动；二是基层法律“小顾问”机制，由科大文法学院安排高年级学生，与我局基层科、所建立一对一“法律小顾问”关系，同时科大文法学院的教师团队提供支援保障；三是执法人员、公职律师培训机制。

四项活动：开展高校专家参与案卷评查活动；开展政校企对接活动；开展学术研究，促实践与理论深度融合活动；开展多种形式的法治宣传活动。