2024年武清区农业农村委认真按照《法治政府建设与责任落实工作规定》文件要求，切实履行本部门在法治政府建设工作的职责，严格抓好各项工作落实。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

区农业农村委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕服务“三农”和保障乡村全面振兴，以大力推进依法行政、法治化营商环境、普法宣传为重点，推动全区农业工作实现新突破，取得新成效，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设农业农村现代化。

（一）不断推进依法行政工作

认真履行部门职能职责。落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，不断优化营商环境，优化公共服务，健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、“双随机、一公开”和“互联网+监管”为抓手、信用监管为基础的监管机制，不断完善权责清单。推进社会信用体系建设“双公示”制度建设，完善市场主体信用信息公示。认真梳理双随机抽查事项清单，调整完善监管对象库，扎实推进“双随机、一公开”抽查工作。

全面落实述法报告制度。压实履行推进法治政府建设第一责任人职责，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，围绕法治学习、重大事项依法决策和依法履职等情况进行述法，推进领导干部更好地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断推动法治政府建设整体发力。

（二）不断推进行政执法队伍建设

不断深化农业综合行政执法改革工作。严格落实编制文件精神，紧紧围绕农业综合执法队伍建设、制度建设、执法保障、执法能力提升、党的建设等方面，强化执法队伍建设，在深化改革中深入查找问题、分析原因、补齐短板，加强农业综合行政执法队伍规范化建设，不断提升执法队伍能力建设。2024年执法支队共有执法人员54名，在岗执法人员36名，借用乡镇执法人员18名。

加强行政执法制度建设。严格执行和落实行政执法“三项制度”，配合制定并执行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制“四张清单”，推行不予行政处罚决定书、信用告知承诺书、不予行政强制决定书等执法文书制度，坚决防止随意性执法和选择性执法，严格规范公正文明执法。

加强执法队伍能力建设。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。按照《全国农业综合行政执法人员培训大纲》《全国农业综合行政执法人员考试大纲》，积极开展执法大练兵活动，组织执法人员参加执法能力提升培训，充分运用线上学习平台、线下集中教学、案件研讨等形式，切实提升执法人员执法办案的专业化水平。区农业农村委下属区农业综合行政执法支队现有行政执法人员54名，均参加了公共法律知识培训。通过案卷评查活动等多种形式，推动执法人员快速掌握行政处罚法、行政强制法、农业行政处罚程序规定等执法办案常识，提高农业执法人员办案质量、执法文书制作水平。

加强行政执法服务保障。加强行政执法证件管理，2024年组织行政执法证件年度公共法律考试54名，考试合格54名，参加考试人员合格率100%。不断规范执法人员持证上岗、亮证行为，协调落实农业综合行政执法保障要求，将农业综合行政执法机构运行经费、执法办案工作经费、执法服装、执法车辆、执法培训经费、处置罚没有毒有害物品经费等申请纳入区级财政保障，逐步解决执法经费保障不足问题。

加大农业行政执法监管。强化品种权保护、种畜禽经营、农资质量、农产品质量安全、渔业、动物防疫等重点领域执法组织协调力度。开展打击侵犯品种权、动物私屠滥宰、农资打假、违法违规用药专项治理，加大案件查办力度，依法维护农业生产经营秩序。组织开展行政执法案卷评查，推广一批高质量的行政执法指导性案例、典型案例、包容审慎监管案例，提升行政执法监督水平。

开展常态化专项执法工作。开展农业行业领域农资打假、生猪屠宰、农兽药残留“治控促”等专项排查、整治等工作，持续推动常态化专项执法走深走实。农资打假共出动执法车辆392车次，检查企业378家次，出动执法人员896人次。种子、肥料、农药质量抽样完成88个。解决投诉举报和移送、12345、信访等投诉138起。立案共14起，罚没款金额为10.91425万元。动防屠宰2024年共出动执法人员310人次，检查企业119家次，发放宣传材料300余份，公路站检查消毒车辆14012车次，检查动物1381.5818万头只，检查动物产品54338.4234吨，处理执法案件11起，移送公安1起，结案2起，罚款0.135万元。

（三）大力推进法治化营商环境

规范和完善行政许可事项清单。按照双随机一公开抽查年度计划，严密组织实施年度抽查任务。制定跨部门联合双随机检查实施方案和部门双随机检查实施方案。加强监督检查和行业监管工作，坚决打击无证经营等违法行为，杜绝监管盲区和真空，切实管出公平，管出效率，管出活力。

（四）大力推进普法宣传

落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单，全面推行普法责任制度，压实行业领域普法宣传主体责任。

加强农村普法宣传。以普法强基补短板专项行动为抓手，面向管理服务对象、执法对象和社会公众宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、国家安全法、乡村振兴促进法以及涉农法律法规，切实增强农民群众的法律意识，提升运用法治思维解决问题的能力，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

加强重点法律宣传。加大农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、农机安全生产等重点领域的宣传力度。开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规销售使用禁限用农兽药和非法添加、水生野生动物非法经营利用各项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。积极参与“宪法宣传周”活动，多层次、多渠道宣传宪法，进一步弘扬宪法精神，增强国家公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年区农业农村委法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但法治政府建设工作中依然存在一些问题。

一是部分人员对法治政府建设工作重要性的认识不到位，工作的积极性、主动性需要进一步增强。二是法治政府建设和法律法规学习宣传需进一步加强。三是群众学法、知法、守法意识需要进一步提升。四是执法能力有待提升。由于农业综合行政执法机构改革频繁，执法人员年龄较大，又无新进执法人员，随逐年退休现有执法力量越来越薄弱，执法能力有待提升。五是执法经费严重不足。由于区级财政困难，专项执法经费拨付困难，导致执法经费严重不足，难以保障执法工作顺利开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

加强组织领导。成立了由党委书记崔建峰同志任组长，机关科室负责人为成员的法治政府建设推进工作领导小组。同时与专业律师事务所签订法律顾问协议，建立了法律顾问制度，为推进法治建设提供了组织保障。

明确目标任务。深入研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对标对表第一责任人职责，统筹全委年度任务，制定工作计划，细化工作目标，明确职责要求。

积极推动落实。加强班子成员和各部门推进法治建设的指导监督，4次听取班子成员和部门推进法治建设工作汇报，深入查摆存在问题，有效提升工作水平。

严格考核评定。将领导班子成员履行推进法治建设职责情况列入年度述法报告，并纳入综合考核指标体系，切实压紧压实责任，以考核和述评推动工作落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是不断提高全委工作人员的法治素养。继续加大全委工作人员的法律法规学习和宣传教育力度，努力提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平，促进农业农村法治建设工作开创新局面。

二是加强对人民群众、服务对象学法用法培训工作。组织法律法规进村入户，并积极指导各地开展农业送法下乡进村活动。提高人民群众学法、知法、守法的意识，提升人民群众遵纪守法自觉性，减少社会矛盾纠纷和在基层化解矛盾纠纷。

三是加强执法人员能力提升。积极争取执法人员培训经费，加强执法人员培训工作，不断提升执法人员业务技能。

四是保障执法资金充足。积极争取执法经费资金拨付，为执法工作提供足够的资金保障，推动执法工作的正常运转。

五是进一步加强农业法治建设普法宣传工作。完善农业法治建设普法宣传体系，构建上下联动的法治建设宣传网络，促进农业系统法治建设工作稳步推进，全面推动和实现农业行业依法行政工作不断取得新局面。

天津市武清区农业农村委员会