2024年，陈咀镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神为指导，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提高政治信仰。一是认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。党委中心组认真制定理论学习计划，领导班子成员采取理论学习中心组、党委会集中学、个人自学等方式进行学习，主要学习了《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》、《天津市法制教育宣传条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国民法典》等内容，不断深化提高领导干部的理论素养和政治信仰。8月23日，镇党委书记对党的二十届三中全会精神进行宣讲授课，大家深刻认识到要发扬钉钉子精神，耕好“责任田”，当好“螺丝钉”，切实把学习成果转化为服务群众的实际行动和工作成效。11月22日，邀请区委党校老师以“进一步全面深化改革，推进中国式现代化”为题对党的二十届三中全会精神进行全面解读，提升了广大干部、职工对党的二十届三中全会精神的理解和认识。 二是认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神情况。2月5日，陈咀镇召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实市委、区委会议要求，对全镇学习宣传和贯彻落实工作进行动员部署，切实把习近平总书记系列重要讲话精神转化为依法治镇的强大精神动力和工作动力。三是深入学习贯彻习近平法治思想情况。今年以来，党委中心组共集中组织领导班子学习习近平法治思想6次。5月份，组织全镇党员干部在“天津干部在线”平台网上学习习近平法治思想，参考率和成绩合格率均为100%。7月份，镇党委书记组织领导班子成员集中学习《坚持以习近平法治思想为指导，谱写新时代全面依法治国新篇章》专题，全面提升了领导干部对习近平法治思想的认识，提升了法律意识。

（二）培养法治意识，筑牢依法执政理念。一是领导干部带头学习。建立健全领导干部带头学法制度，领导干部带头讲法。今年以来，共组织党委班子成员学习了以习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党的二十大精神等为重点内容的理论学习10次。10月份，镇党委书记组织领导班子成员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《天津市法治宣传教育条例》，提高了班子成员对法律法规的理解和认识，增强了大家的法治观念。二是全体机关干部学法。组织本镇工作人员原原本本学《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想》、《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》等内容。开展天津市国家工作人员应知应会“共性学法清单”和“共性题库”的学习，认真制定各部门学法清单，组织全镇机关干部开展应知应会测试1次。9月份，完成了全镇公职人员的网上学法用法考试，成绩合格率100%。三是严格制度落实。严格落实宪法宣誓、聘用法律顾问和公职律师制度，认真落实领导干部定期接访和领导班子、领导干部年度考核述法制度，对重大行政事项进行审核。

（三）强化法治宣传 ，提升普法质效。一是扎实开展普法宣传。在“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒宣传日、“12·2”全国第12个交通安全宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过定点宣传、设立法律咨询点、农村喇叭广播、散发宣传单、微信群朋友圈转发等形式，广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规宣传教育，全年开展各类法治宣传活动40余场次，受众群众5000余人，累计发放各类法治宣传单张、宣传册、宣传礼品10000余份。二是深入开展法律“七进”。充分发挥网格员、法律明白人等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育。4月份以来，开展了“春季普法行，法治润万家”普法宣传,在青少年学生中开展《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全责任制》、《中华人民共和国禁毒法》等宣传4次；在企业中开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国劳动法》等宣传活动6次。目前，全镇培养“法律明白人”92人，注册平安志愿者1931人，以村、社区为单位共设立16个党员志愿服务团队，法治宣传队伍进一步壮大，依法办事氛围进一步提升。

（四）坚持依法行政，提高执法效能。一是落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过陈咀镇政府门户网站、“活力陈咀”、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息和政务服务事项。遵守执法全过程记录制度，要求行政执法人员亮证执法，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，镇党委科学决策、民主决策、依法决策机制健全，镇政府印发的规范性文件，必须先由法制审核人员进行法制审核。二是加强执法队伍建设。组织执法人员认真学习《武清区街（镇）综合执法工作手册》、《武清区街（镇）综合执法暂行办法解读》等相关知识，每周五组织执法人员开展业务知识、执法技能的集中学习1次，全面提高执法人员综合素质。建立完善《巡查制度》、《队员职责》、《队员十不准》等制度，全面提高队员依法执法意识。三是加大行政执法力度。今年以来，我镇实施行政检查累计331次，共办理处罚程序10起（处罚8人和2个单位），其中3起违法露天焚烧案，1起随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾案，4起擅自设立弃置场受纳建筑垃圾案，1起未取得建设工程规划许可证擅自建设案，1起擅自占用道路从事摆卖餐饮经营活动案，通过加强巡查、动员宣传等措施，责令改正不文明行为130余人次，常态化巡查辖区内电动车违规充电、存放等影响消防安全的行为检查，营造了良好的安全稳定氛围。执法人员严格按照区政府批复权力清单执法，按照流程图程序办案，做到严格规范公正文明执法，所有案卷均做到主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚适当、手续完备。

（五）推进矛调工作法治化，完善调解机制常态化。一是加强法律服务团队建设。每周四有1名人民律师长期坐班，开展法律咨询服务，解答群众疑点，引导群众运用合法方式化解矛盾纠纷。法学会法律服务律师每月到镇里开展宣传、法律咨询等服务。今年以来，律师共为我镇提供法律援助15次、法律咨询40次。二是建立制度，形成机制。今年，镇党委投入30万元，在渔坝口四村“渔泽小镇”建成了200平米、集“物业管理”和“矛盾调解”于一体的村级联络站。以“三所联动”、“三室融合”建设为抓手，建立了定期矛盾纠纷排查化解机制，完善了矛盾纠纷联动联调联处机制，研究制定了《陈咀镇开展矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多元化优势对突出风险隐患、重点防范对象、重大情况等定期分析研判。三是深入落实，突出重点。严格落实领导干部定期接访制度，用心用情做好信访接待工作，妥善化解矛盾纠纷。经常性召开联席会议，对难于化解的矛盾纠纷进行研判，对突出问题隐患持续推进化解。今年全镇共开展矛盾纠纷排查86件，其中婚姻家庭3件，邻里纠纷32件，其他61件，共化解86件，化解率100%。四是持续强化法治阵地建设。持续推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，在陈咀村、东肖庄村推进民主法治文化阵地建设，逐步提升民众法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境氛围。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想在学思践悟上还有差距。平时工作学习中重业务和党的方针政策学习，对新时代学习新理论新、知识的劲头不足，深研细钻、学深悟透还不够，存在应付式、作业式的学习心态，不能很好地把学习、思考、实践紧密结合起来，没有真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到活学活用、学用结合、学以致用。比如，虽然制定了理论学习常态化机制，但仍存在学习盲区、学的不深不细，学习存在浮在表面的问题。再比如，镇党委对机关干部、村“两委”干部的理论学习关注不够，没有在提升整体政治水平、履职能力、工作水平上定制度、定举措，缺乏发现问题，解决问题的能力。

（二）运用法治思维解决问题的能力素质有待提高。行政执法队伍的素质和执法水平有待提高，学得不多、悟得不深、领会不透、服务意识不强，在如何运用习近平总书记重要论述的观点、方法来分析、研究和解决问题的能力还不足，缺乏攻坚克难、开拓进取的精神，比如，运用习近平总书记法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、解决重大突发事件的思考不深入，没有找准工作的切入点和突破点。部分干部职工法治知识掌握广度不够，在对法律法规的运用上灵活度不够，生搬硬套的多，透彻使用的少。特别是对依法行政的重要性还缺乏足够的认识，运用法律手段妥善解决当前经济社会发展中出现的新情况、新问题的能力有待进一步增强。

（三）法治宣传教育效果有待加强。普法宣传队伍建设参差不齐，部分干部职工对法治宣传教育的重要性认识有偏差，思想上重视程度不够，参与普法宣传的积极性不高，法制学习主动性、自觉性不够，普法宣传方式单一、不够灵活多样、工作标准不高、缺乏创新。比如，法治宣传主要依靠宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介，缺乏部门联合、资源共享意识，融合性较差。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立健全组织机构。镇领导班子调整后，及时调整镇法治政府建设领导小组，由党委书记担任组长，镇长、镇政法委员担任副组长，其他党委班子成员担任组员，负责研究部署法治政府建设工作，推动法治政府建设工作深入开展。法治政府建设工作由镇政法委员分管，领导小组办公室设在综治中心，负责各项具体工作落实。二是强化党委政府责任。镇党委始终把法治建设纳入本镇发展总体规划，将法治政府建设工作纳入2024年党委政府年度工作计划中。建立健全组织领导机构，制定镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，亲自推动，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2月份，镇政府召开党委会，对全镇2024年度法治建设工作进行研究部署，召开任务分解会，明确了各部门的责任清单，压实责任抓落实，加强基层依法治理，扎实推进基层法治建设，为陈咀镇高质量发展创造良好的法治环境。三是抓好制度落实。将法治政府建设工作纳入综合治理工作范畴，以镇矛调中心为平台，逐步推动“三所联动”实体化运行，派出所向镇综治中心转递矛盾纠纷10件，实现了资源整合、信息共享、高效协同、合力推进。严格落实宪法宣誓制度、认真落实法律顾问制度和公职律师制度，对重大行政事项进行审核。严格按照“五个一”要求，年初镇党委结合工作实际，对法治政府建设工作专门召开任务分解会，明确了各部门的责任清单。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治宣传，强化法治观念。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，持续深入推进民主法治示范村创建工作，加强“法律明白人”培养工程，创新普法宣传方式方法，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众和行政机关工作人员的法治观念，做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强执法队伍建设，提升人员法治思维。重视法治机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。定期组织执法人员参加执法培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）加强基层社会治理，推进矛调工作法治化。牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，提高“三所联动”、“三室融合”建设水平，完善镇、村两级矛盾纠纷排查、调解、处置机制。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，推动“抓早抓小、就地化解”的“枫桥经验”在本地实践，不断提升矛盾纠纷排查化解多元化、法治化、常态化水平。

中共武清区陈咀镇委员会

2024年12月30日