为深入推进依法行政，我局紧紧围绕《武清区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见》的文件要求，全面分解法治政府建设的主要任务，细化工作举措。现将我局有关情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传习近平法治思想情况

一是坚持领导干部学法用法，提高思想政治觉悟和业务水平。为适应新形势发展的需要，区应急管理局制定机关学习制度，采取形式多样的学习方法，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的学法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设。2023年以来共进行10次党委中心组理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。将深入学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的头等大事，将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，从践行“两个维护”的政治高度，全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

二是不断强化习近平法治思想培训，促进执法人员法治意识提高。通过网络进行习近平法治思想专题学习、举办习近平法治思想讲座等形式，加强对行政执法人员习近平法治思想的学习，夯实依法行政的基础。

三是加强新闻舆论宣传工作，普及安全生产法律知识。充分利用公众号、微博等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式，普及习近平法治思想，在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势。

（二）深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

一是进一步完善《武清区应急管理局案件审查委员会工作制度》，对安全生产违规案件、涉及死亡和重伤事故等行政处罚、行政强制咨询论证、合法性审查等必经程序，全部经咨询法律顾问、案件审查委员会集体讨论决定后组织实施，确保了行政决策依法、民主、科学。

二是大力推动行政执法“三项制度”落实，编制了行政处罚、行政执法事项清单、年度监督执法检查计划和双随机工作方案，通过政府网站适时公示公开。编印了安全生产监管执法手册，在执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。

三是全面规范执法行为，通过行政执法案卷评查等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

2023年我局对安全生产违法行为实施行政处罚立案65起，处罚金额共计394.75万元。其中执法检查的处罚共58起，处罚金额为144.2万元。其中处罚金额超过5万元以上的行政处罚有12起，已全部进行集体讨论。所有处罚案件均实现一案一档，做到了程序规范，按期办结。行政执法严格执行"罚缴分离"和"收支两条线"制度，罚没款全部进入财政专用帐户。

（三）重视活动引导，开展应急管理和安全生产宣传教育

一是组织开展“5.12”防灾减灾日活动。5月12日当天，在下朱庄街道碧溪园第二社区集中开展了主题咨询活动，通过现场发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，为公众普及防灾减灾救灾专业知识和技能，同时邀请专业消防人员现场就家庭灶具、液化石油气钢瓶起火后如何正确扑救处理、灭火器材和防护面罩如何正确使用，心肺复苏要领等向群众进行了现场讲解，活动中，社区居民积极参与现场互动体验教学，现场气氛活跃，宣传成效显著。

二是组织开展“安全生产月”活动。6月份，我们紧紧围绕“人人讲安全  个个会应急”这个主题，在全区范围内深入组织开展了安全月启动仪式、主题咨询日、领导干部讲安全等各项“安全生产月”活动，大力宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实推动了安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，为促进安全生产形势持续稳定好转提供了精神动力和舆论支持。

三是组织实施各类作品拍摄。今年以来，持续组织实施各类安全宣传视频拍摄活动，组织本单位拍摄的有科室负责人带头的“应急人讲安全”视频拍摄活动；干部代表拍摄的诵读《安全生产》短视频。另外有安排其他单位配合拍摄上报的有“唱响应急管理好声音”原创歌曲MV 作品；代表企业逃生演练视频作品；应急科普讲解大赛上报作品等。

（四）法律顾问工作情况

我局自2017年建立法律顾问制度以来，积极发挥法律顾问在执法规范化和法律咨询等方面的作用，有效提升全局依法行政工作水平。

在日常行政过程中，如在事故调查等一些重要行政行为中，我局一般在实施行政处罚之前邀请法律顾问参与讨论，法律顾问站在法律的角度提出建议，对行政行为的合法性、法律可操作性、法律后果及可能带来的法律纠纷等给出了专业性意见。 

通过聘请法律顾问，我局充分利用法律顾问的专业优势，在安全生产依法行政工作中发挥了法律专家的参谋和助手作用。通过咨询服务，执法监察人员的法律业务水平和能力都得到了提高，从源头上避免了法律纠纷。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化应急管理领域改革、推动各项工作开展、化解矛盾、维护稳定，对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把安全生产各项工作纳入法治化轨道。一是加强法治建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，依法治定规范性文件，全面推进政务公开；三是推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促领导班子其他成员依法行政，完善内部层级监督，及时纠正不作为、乱作为；五是完善机关工作人员学法用法治度，组织实施普法规划，组织开展安全生产月和安全生产法律法规“五进”活动，推动落实“谁执法谁普法”责任。六是健全依法科学民主决策机制。亲自主持对安全生产违规案件、涉及死亡和重伤事故等行政处罚、行政强制咨询论证、合法性审查等必经程序，并经班子集体讨论决定然后实施。

三、工作中存在的不足及原因

普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续按照“谁执法谁普法”及相关责任分工要求，结合应急管理工作实际，在推进依法行政上下功夫，抓落实、求实效，扎实推进应急管理依法行政。重点做好以下工作：

一是抓好以安全生产为核心的法治宣传。进一步加强对安全工作系统性、科学性、法治化的认识，推动安全文化与安全法治齐头并进，形成保障安全生产的“组合拳”。创新安全文化建设模式，找准切入点，发挥安全文化建设对安全法治的导向、约束和凝聚作用，努力将文化与法治打造成推动安全发展的“双引擎”。

二是扎实开展以《安全生产法》为主题的普法宣传。开展安全生产法专项宣传活动，结合安全生产月，通过主题活动、线上答题、专题讲座等形式，深入开展安全生产法知识和法治教育，提升安全生产法宣传质效。