今年以来，在武清区委的领导下，我局党组带领全体党员干部认真学习、深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢牢把握学深悟透习近平法治思想的精髓要义，笃实奉行习近平法治思想在规划资源领域的指导作用与实践意义，大力开展法治宣传教育，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将今年以来我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

政府工作机关首先是法治机关，我局领导班子深谙其理。基于这个观点，我局党组坚持深学细悟习近平法治思想。一是通过党组会、中心组学习等学习平台开展学习研讨。通过制定学习计划、科学编排课程、做细做实过程深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平总书记关于法治建设的重要论述，领导班子和领导干部带着责任学、带着问题学、带着思考学，坚持读原著、学原文、悟原理，并结合机关职能和岗位职责进行交流研讨，分享对习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求的理解，共同提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。在履行职能工作中，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，运用法律，做尊法学法守法用法的模范。二是运用多种手段加大习近平法治思想宣传力度。在习近平法治思想宣传工作中，我局结合日常工作实际，扩大宣传面。在我局服务窗口，张贴习近平法治思想的宣传海报，并向服务对象宣传相关内容；在机关一楼大厅，利用LED大屏幕循环播放学习习近平法治思想宣传片；设立习近平法治思想学习专栏，通过多种途径对习近平法治思想进行了宣传。

（二）加强制度建设程序

依法行政离不开严格的制度约束和程序控制。为此，今年以来，我局结合机关职能和形势发展新特点，加强制度建设，规范工作程序，努力实现创新探索和依法行政有机结合。先后制定了《武清分局“三重一大”决策实施办法》《武清分局党组落实意识形态工作责任制实施细则》《武清分局工作秘密管理机制》《武清分局关于局属事业单位干部职工轮训的工作方案》《武清分局关于第一至第九土地和规划管理所绩效考核工作实施方案》《武清分局关于加强工业用地弹性期出让管理的实施方案》《武清区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《武清区农村集体经营性建设用地入市交易规则（试行）》《武清区农村集体经营性建设用地入市地块建设管理办法（试行）》等。以上新的制度，符合国家法律、条例和部门规章，又适应我区规划和资源工作实际，很好地助推了本地高质量发展，尤其是武清区南蔡村镇两宗农村集体经营性土地入市成交，开创了全市农村集体经营性土地入市的先河，在全市具有引领和示范意义。

（三）严格依法行政依规履职

今年以来，我局以党组为统筹，以分管领导为督导，各工作部门扛牢工作责任，明确任务分工，严格履职尽责，对标任务目标，严把时间节点抓好落实，持续推进依法行政。自年初以来组建法律顾问和公职律师联合审查队伍，对重要决策进行法律审查，实现党组会、局长办公会法律顾问“两个列席”常态化，确保重大决策、重要事项的合法合规性，形成“用制度管人、按制度办事”的良性氛围，促成依法行政在局系统内从领导干部决策部署到中层干部落实安排、再到工作人员具体执行的全过程体现，持续推进依法行政。

1.在业务职能领域：一是完成区级国土空间规划编制工作。在“一城八组团“城镇空间格局的指引下，明确各组团发展重点，分批次推动镇级国土空间总体规划编制，截至目前，24个镇均已形成初步成果。大王古庄镇韩指挥营等193个村完成审批。二是坚持土地要素跟着项目制度。紧跟国家大局，响应“稳经济”一揽子政策，顺利推动武清站联通工程、武宁公路（津围公路-规划金泉路）工程项目、汊沽港镇11MW分散式风电项目、白古屯33wm风电等8个单独选址项目，欧一、欧二、影视城、运河小镇等10个城镇村批次项目审批落地，征收转用土地总面积137.66445公顷，为全区经济社会高质量发展提供了坚实土地要素支撑。三是落实节约集约用地制度。坚持管好管活土地，保障建设用地需求。截至目前，2023年已供应土地91宗，面积204公顷，成交总额约43.12亿元。其中，经营性用地9宗，出让面积约43.1公顷，土地出让金34.42亿元；工业项目17宗，出让面积约78.4公顷，土地出让金7.46亿元；协议出让14宗，面积约1.38公顷，土地出让金861万元；划拨51宗，面积81.2公顷，土地出让金1250万元。为武清财政收入增加做出了规划资源贡献，切实促进区域经济发展，给全市经济加码“添秤”。四是多措并举加快审批速度。破除工作时间边界，全力服务群众、服务发展。面对不动产登记高峰压力，我局聚焦群众需求，主动出击，通过工作日主动增加号源、紧急业务现场免预约、中午值班制度、开展周六常态化延时服务、主动为特殊群体“上门服务”等方式，全力化解办证难题，最大限度满足需求，今年以来，完成新建商品房转移登记（含变更）26598件，二手房登记22114件，抵押38765件，查询、查封36466件；在规划审批中不断加快建设项目审批工作，今年以来共办理行政许可事项730件，其中，建设工程规划许可证206件，乡村建设规划许可证2件，建设工程规划验收合格证128件，建设工程档案验收认可证57件，规划条件93件，用地预审与选址意见书164件，建设用地规划许可证68件，地名命名更名8件，采矿权变更3件，采矿权注销1件。五是主动担当化解疑难问题。践行以人民为中心的工作理念，察民心用真情办实事，聚焦企业群众急难愁盼问题，紧盯最难啃的“硬骨头”，主动担当、勇于作为，以钉钉子精神，顺利化解了天宸园小区、翡翠湾小区、天津源特机械部件有限公司等项目历史遗留不动产登记难题，主动提供延伸服务，有效解决“小房本”下的民生“大问题”。

2.在土地执法监督检查领域：（1）执法检查工作。一是锁定耕地保护这一主要目标，每周开展卫片图斑、耕地保护、设施农业和重点涉农区域执法检查，充分发挥市级督察作用。每周对辖区28个涉农镇街的耕地和基本农田进行抽检。截至目前，共抽检105个点位，出动226人次。其次是根据上级部门下发任务现场核验例行督察整改点位。截至目前，联合土地规划所抽检例行督察点位69个，出动151人次。第三是核查疑似新增乱占耕地建房点位，共核查点位1618个，出动3321人次。二是多部门联合执法，形成合力共同打击自然资源违法行为。执法支队会同公安武清分局、区检察院、区环保局及属地镇街政府开展联合执法，对陈咀镇小王村、渔坝口一村的2个设施农业项目进行联合检查，对不按规定建设农业设施和使用土地等问题进行了现场处理，并要求立即整改，同时督促属地政府进一步压实主体责任。今年以来共组织联合执法21次，出动56人次。三是针对执法新形势、新要求，为打击跨区域土地违法行为，执法支队会同北京、河北等地执法部门，开展了京津冀联合执法，彰显了打击违法用地的力度和决心，更对跨区域违法占地行为形成了强有力的震慑。今年以来开展联合执法3次，出动26人次。四是全面落实国家、市、区关于自然资源执法工作部署要求，持续采取“严起来”“长牙齿”的硬措施，在田长制二、三级田长、土规所日常巡查、国家月度卫片等常规发现机制的基础上，主动加码，进一步织密违法用地监测网络。利用第三方技术手段，开展了武清区月度执法卫片自主提取工作，以科技手段助力执法监管更加高效，进一步强化“早发现、早制止、早查处、早预警”的自然资源执法监管手段，坚决遏制新增违法用地行为。今年以来，对相关疑似违法点位共进行核查1941次，出动3921人次。（2）案件查处工作。一是针对巡查反馈、听证、复议、诉讼案件等反映的执法支队案件办理质量不高问题，严格落实《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》等法律法规，组织对已办案件复盘梳理问题，严格新办案件工作要求，进一步规范案件查处工作流程，提高办案质量。二是针对执法人员办案业务不精、实战经验不足等问题，在积极加大业务培训力度的同时，结合实际采取“以案带训”的方式，组织执法人员学习案件查处工作的程序、方法、要求、技巧、流程等，提高执法人员业务水平。三是加强与市局、总队以及兄弟区分局的业务交流，分享经验、做法，组织法治部门、律师研究讨论案件查处过程中遇到的难点问题，做到每一起查办案件都要合法合规，经得起历史检验。2023年度共查处规划土地地热案件76宗，其中规划类5宗，土地69宗，地热2宗。

    （四）对信访矛盾隐患开展大调研大走访活动

按照《市规划资源局武清分局“大调研大走访大提升”活动实施方案》工作要求，组织开展对信访矛盾隐患大调研大走访工作，强化信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，通过信访渠道梳理汇总企业、群众反映强烈的问题；坚持法治观念，坚持底线思维，坚持基层治理，学习新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，推进“治理重复访、化解信访积案”专项工作常态化，对进京访、赴市级部门走访、重复访事项集中攻坚化解。实行领导包案制度一体推进解决问题、帮扶救济、思想疏导等工作，积极化解信访积案。

（五）履行诉讼复议职责保障公民权益

    严格按照《行政应诉工作办法》规定，办理行政诉讼和行政复议案件，结合工作实际及法务意见提前研判、分析案情、充分举证，坚持“以人为本、履职为民”的理念，充分发挥行政复议、行政应诉在化解行政争议中的主渠道作用，全面开展落实各项工作任务。今年以来，我局共处理行政诉讼50件，行政复议16件，民事诉讼15件，检察答复3件，共计84件。经工作人员分析争议产生的根源，与业务部门一起研究解决方案，开展实质化解撤诉5件。减轻了行政相对人的讼累，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。

    （六）加强普法宣传工作

严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，制定了我局2023年普法责任清单及执法人员培训计划。创新普法传播方式，宣传推广法治原创作品，综合运用多种资源平台，积极开展形式多样的法治宣传，不断提高普法工作的针对性和实效性。开展“4·15国家安全教育日”“6·25土地日”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，通过悬挂横幅、张贴宣传页、设置宣传展板、举办讲座、以案释法等形式，进社区、进学校、进农村，开展形式多样的法治宣传活动。开展普法宣传活动30余场、法律知识培训10余场，发放宣传材料2万余份，推送普法信息10余条，采用传统方式开展普法工作的同时，坚持与时俱进，借助微信公众号等新媒介、新平台，大力宣传法律法规和相关政策。

    （七）组织开展学法用法活动

    年初制定了《武清分局2023年行政执法人员培训计划》，严格按照《培训计划》进行督导；把宪法和其他相关法律列入干部职工培训必修课，把党内法规融入公务员学法考试，积极参加市规划资源局组织的《民法典》《国家安全法》《安全生产法》《行政复议法》《行政复议法》等法律法规培训，并组织开展交流研讨，分享学习收获，达到共同提高；坚持学思用贯通、知信行合一，工作人员自觉依法行政、依规做事，未发生一起行政违法违规案例。

    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识不强，依法行政不严谨

主要表现为：一是个别部门、个别人员对法治建设的重要性认识还需进一步加强，学习习近平法治思想与规划资源实际工作结合不够紧密，对具体法律的学习钻研不深不透；二是个别部门和个别人学习的主动性不高，等待被动学习，有安排才学习，不安排则被动等待。压力传导不到位，层层压实责任不够通畅；三是理论与工作实践结合依然有差距，往往是遇到问题才去查阅法律法条，临渴掘井，忽略了平时的案例学习和专业知识储备，一定程度上影响了依法行政的效率。

（二）法治宣传不够，抓学习力度不强

主要表现为：一是法治宣传缺少统筹安排，多是根据上级部门的要求做一些任务性的工作，没有提前很好地进行谋划，也缺少户外宣传的工具器材等（车辆等）；二是开展下基层服务活动多是带着问题去完成任务，专门的法治宣传存在短板，对于规划资源法律法规政策文件执行落实存在的问题和难点了解得不深、不透，在制定完善制度时运用“基层声音”不够。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）对法治建设重要工作亲自部署

认真学习“一规划、两纲要”，定期研究行政复议、行政诉讼、重大信访等工作，通过召开党组会、局长办公会、专题会等形式，党组会5次专题听取我局法治政府建设情况，局长办公会研究20余项法治建设相关问题，重大决策纳入督办事项，定期听取信访问题特别是涉房问题推动解决情况，做到重大问题亲自组织、亲自部署、亲自协调。将法治建设工作纳入党组工作要点、全面从严治党主体责任日常考核任务，责成专门分管同志负责，明确任务分工，组织领导班子成员述法，不断强化法治建设的责任意识和责任担当。

（二）组织领导干部开展学法用法

组织开展“依法行政大讲堂”活动，把宪法和其他相关法律列入干部职工培训必修课，把党内法规融入公务员学法考试，组织35名公务员完成天津市学法用法培训，组织76名行政执法人员完成公共法规、专业法规知识培训，学习覆盖面、考试通过率均为100%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓学习，在强化法治思维上下功夫

一是抓好习近平法治思想的学习。严格制定学习习近平法治思想的计划和课程编排，党组理论学习中心组、各党支部每个季度不少于一次集中学习研讨，做到每次学习有专题、有研讨、有归纳总结、有记录；二是制定《2024年法律学习培训计划》，抓好抓实《宪法》《土地管理法》《城乡规划法》《土地管理条例》《城乡规划条例》等专业法规及《行政复议法》《国家安全法》《行政诉讼法》《行政复议法》《民法典》等公共法律的学习研讨，教育培养我局工作人员提高法治意识和专业法律素养；三是制定年度法治宣传教育工作计划，结合中央决策、市委部署和市规划资源局、区委安排，进行《宪法》和专业法律、公共法律的宣传。充分利用政府网站、机关公众号、微信号、宣传栏、广播电视等新媒体手段，多维度、多平台开展宣传教育，为建设法治国家、法治政府、法治社会当好吹鼓手、争做先行官。四是充分发挥理论学习中心组的示范作用，发挥头雁作用，各级党组织、各工作部门跟进效仿，形成氛围；深刻理解领悟，融会贯通运用，着力推动学习与业务有效衔接、相互融合，用法治理论、法治思维指导规划资源中心工作；五是发挥绩效考核作用，利用年终述法平台，压实法治建设责任，真正使法治建设工作有部署、有落实、有考评、有结论。

（二）勤传导，在落实法治任务上抓细节

    聚焦国土空间规划编制、土地出让、重点项目推进、执法监督、涉房信访等部门职能，与学法、用法、普法、执法有机融合，定期组织全体机关干部学习公共法律、专门法律知识和执法办案流程技巧，交流分享经验，共同提高办案能力；通过组织讲座培训、专家指导、交流研讨、调研服务、述责述法等形式，并以“典型案例讨论”“以案释法”“优案差案评选”等多种活动为载体，将依法行政贯穿规划资源工作全过程，提高全局工作人员法治能力；通过实践中积累经验，掌握规律，学会运用法治思维和法治方式指导实践、推动工作。

    （三）抽案卷，在行政作为上看成效

    创新工作思路，探索新的考评模式。对我局已办结的土地征收、行政许可、土地出让、行政处罚等案卷进行案卷抽查、考评。按照《市规划资源局关于加强重大执法决定法制审核工作的通知》的规定，开展案卷抽查工作，对行政处罚类执法决定和重大行政许可、行政强制及其他类别的执法决定等需要法制审核的案卷，以抽查的方式进行案卷评查，并作出优秀、合格和不合格的结论。针对案卷评查中发现的问题，督促业务部门采取整改措施，规范行政执法行为,提升行政执法水平。

（四）重细节，在加强法治能力上求提升

坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示，认真贯彻落实中央、市委、市局和区委关于全面依法治区的重要决策部署，对照我局法治建设工作任务，细化清单、明确责任，划定节点；层层传导压力，强化执行落实，树立“今天办了再晚也是早，明天办了再早也是晚”的理念，把“规划图”变成“施工图”，将“大目标”分解成一个个“小任务”，聚焦、聚神、聚力抓落实，尽心、尽力、尽职促督导，推动我局法治建设工作取得新成效。

五、其他需要报告的情况

无。