今年以来，在区委依法治区办的坚强领导下，我镇根据区委、区政府要求，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治认识，理论学习有深度

一是领导干部带头学。坚持党员领导干部带头，通过中心组学习、专题培训、学习研讨，认真学习领会、全面准确把握党的二十大精神，重点学习了坚持全面依法治国、推进法治中国建设章节内容。坚持把法制学习纳入党委理论学习中心组重要学习内容，集中学习了习近平法治思想以及宪法、天津市法治宣传教育条例、防止干预司法“三个规定”等内容。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头讲法治党课。二是党员干部跟进学。镇党委严格落实法律法规学习制度，坚持线上线下相结合，多措并举、丰富形式开展干部队伍法治学习教育，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，带头深入学习宪法、党内法规、天津市地方性法规等内容，全镇国家工作人员参考率、合格率100%。带头开展学法讲法活动，为全镇干部讲授法治课，全镇各级干部进一步增强遵守党纪国法的自觉性。三是面向基层全面学。结合“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，组织全镇各基层党组织专题学习习近平总书记相关重要论述，以及党的二十大精神。组织开展了“‘劳模进企业’党的二十大精神宣讲”“耕读书法文化、培育强国初心”“党的二十大精神润心田、文明实践谱新篇”等学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动。充分挖掘镇内文艺资源，组织镇锦绣艺术团和各村文艺能人，通过诗朗诵、快板、戏曲等群众喜闻乐见的文艺方式进行宣讲，向群众宣传党的二十大精神。

（二）强化法治机制，守法执法有力度

一是牢固树立依法决策意识。将扎实开展法治政府建设纳入政府工作报告2023年度重点工作，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，通过党委会扩大会等会议研究法治建设相关工作，传达学习贯彻区委关于全面依法治区的重要决策部署。严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等全部提交镇党委会集体研究决定。在工程建设和资金拨付方面，所有项目招投标、施工监督及工程验收、资金拨付等环节都严格按照市、区相关规定执行，确保决策在规范化轨道上运行。镇领导班子成员带头遵守宪法和相关法律要求，今年以来未发生重大违纪案件情况。二是持续加强行政权力约束。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实法律顾问制度，聘请天津行通律师事务所孙元国律师为政府法律顾问，把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解、重大项目投资的法律可行性论证、解决信访事项中的涉法问题等，确保各项行政行为符合法律法规规定。严格实行村级事务“四议两公开”程序，所有村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定，并报包联领导审核把关，扎实推进村级事务规范化、民主化、科学化管理。三是严守纪律规范依法行政。进一步加强法治建设，镇行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格“亮证执法”制度、执法程序，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，切实保证了行政执法决定严格依法作出，合法行政，维护了行政相对人的合法权利，收到了良好的社会效果。今年以来，未出现一起行政执法争议案件，行政诉讼案件负责人100%出庭应诉。

（三）强化法治落实，服务基层有温度

一是深化普法宣传教育。成立以镇党委书记为组长、镇领导班子成员为成员的“八五”普法领导小组，建立健全镇、村（社区）普法阵地，制定落实了年度普法计划，积极开展“法律明白人”“法治带头人”培训，共培训303人的普法骨干队伍。积极开展法律进机关、进社区、进村庄、进企业、进学校主题实践活动，充分利用宣传栏、电子屏、大喇叭广播、微信公众号等方式开展普法宣传。突出“4·15国家安全日”、“12· 4”宪法日等重点时间节点，大力宣传《宪法》《国家安全法》等法律法规，不断增强群众法治观念和宣传效果。2023年，全镇共开展普法宣传15场次，受教育群众3万多人次；制作普法宣传栏56块，发放普法材料2.5万余份。对162名刑释人员完善一人一档，组织矫正对象开展集中教育10场200余人次，参加公益劳动4场100余人次，在册刑释人员思想稳定，生产生活正常，无重新犯罪现象。二是深化科学法治建设。不断加强网格化管理，将全镇科学划分为一级网格57个、二级网格230个，选优配强57名一级网格长、221名二级网格员，920名三级网格员，把社会治理触角延伸到全镇每户家庭。三是深化矛盾问题化解。充分发挥镇矛盾纠纷调处化解中心作用，落实领导干部坐班接访制度，邀请两名德高望重、正直公道、热心公共服务事业、熟悉乡村情况、有一定协调能力的老同志为矛盾纠纷调解员，确保群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。共排查出矛盾纠纷65件、化解65件，区矛调中心转办9件、办结9件，一批群众急难愁盼问题得到有效化解。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习有待加强。学习形式主要还停留在会议传达、自学法条、集中学习等“照本宣科”的学习形式，导致出现“学的快、忘的也快”的现象。有的同志存在满足于学过就行，对于其中的深刻内涵、警示教育意义等，缺乏结合实际工作深刻思考。在学用结合上，还存在不足和差距，针对现实出现的突发问题，有时不能立即想起学过的法律法规，及时解决相应问题。在处理相关工作时，存在过度依赖法律顾问的心态，觉得反正有律师最终把关，自己就简单学学、了解一点就可以了。

二是法治创新力度较弱。推进法治建设的创新形式、招法相对较少，基层法治宣传教育工作依然存在薄弱环节。例如，普法宣传形式还是相对单一，依旧是“老师、志愿者台上讲，群众在台下听”的“单向输出”模式，缺乏互动式、案例分析、情景体验式的普法宣传方式，导致基层群众学法效果不佳。在日常法治建设工作过程中，满足于完成上级安排部署，缺乏自身创新招法，有待形成一套个性化、常态化、高效化的法治建设推进机制，更好地帮助解决我镇依法行政、推进法治建设期间遇到的常见问题。

三是法治队伍水平不高。整体法治队伍人员素质、年龄结构、专业水平均有待提高，特别是基层农村普法队伍，往往都是普通村民，专业、专职的法治人才很少，虽然经过培训，但依旧存在理论功底有限、专业水准较低、运用法治思维解决问题的意识和能力还不够强等问题。镇级执法力量情况相对较好，但是拥有法律职业从业资格证书、执法证以及法律专业人才还不够多，业务、问题较多时，依旧存在人手紧张、忙不过来的现象。同时，法治队伍自主学习、自我更新意识有待加强，需要及时跟进学习最新的法律法规。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持认识“到位”，学法“提神醒脑”

我镇党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。带头学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，重点学习了“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”等章节内容，带头尊法学法守法用法，讲好法治党课。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，坚持把法制学习纳入党委理论学习中心组重要学习内容，深入学习贯彻习近平法治思想以及宪法、天津市法治宣传教育条例、防止干预司法“三个规定”等内容。严格落实法律法规学习制度，坚持线上线下相结合，多措并举、丰富形式组织开展干部队伍法治学习教育，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，深入学习宪法、党内法规、天津市地方性法规等内容，全镇国家工作人员参考率、合格率100%，机关干部遵守党纪国法的自觉性进一步增强。

（二）坚持实践“到位”，守法“躬身示范”

在日常工作中，认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和法治建设第一责任人职责清单，严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等全部提交镇党委会集体研究决定。在工程建设和资金拨付方面，所有项目招投标、施工监督及工程验收、资金拨付等环节都严格按照市、区相关规定执行，确保决策在规范化轨道上运行。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实法律顾问制度，聘请天津行通律师事务所孙元国律师为政府法律顾问，把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解、重大项目投资的法律可行性论证、解决信访事项中的涉法问题等，确保各项行政行为符合法律法规规定。严格履行法院生效裁判。严格实行村级事务“四议两公开”程序，所有村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定，并报包联领导审核把关，扎实推进村级事务规范化、民主化、科学化管理。

（三）坚持履职“有责”，尊法“久久为功”

作为法治建设第一责任人，不断推动解决法治领域急难愁盼问题，深化健全镇、村（社区）两级普法阵地，完善综合治理机制体系，提升基层治理能力。成立以镇党委书记为组长、镇领导班子为成员的“八五”普法领导小组，制定落实了年度普法计划，积极开展“法律明白人”“法治带头人”培训，共培训303人的普法骨干队伍。不断加强网格化管理，将全镇科学划分为一级网格57个、二级网格230个，选优配强57名一级网格长、221名二级网格员，920名三级网格员，把社会治理触角延伸到全镇每户家庭。深化矛盾问题化解，充分发挥镇矛盾纠纷调处化解中心作用，落实领导干部坐班接访制度，邀请两名德高望重、正直公道、热心公共服务事业、熟悉乡村情况的老同志担任矛盾纠纷调解员，确保群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。共排查出矛盾纠纷65件、化解65件，区矛调中心转办9件、办结9件，一批群众急难愁盼问题得到有效化解。严格落实防止干预司法相关制度规定，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，年内未出现任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化学用结合。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，加强以案释法，促进法治学习入脑入心见行见效。

二是强化创新招法。丰富法治宣讲形式，针对我镇实际情况，进一步完善法治建设机制，用好各类公开制度，充分发挥人大监督职能，加强审计监督、社会监督，形成监督合力，以高质量法治保障高质量发展。

三是强化法治队伍。加强镇村党员干部的理想信念、纪律规矩、法纪观念等学习教育，充分发挥法律顾问作用，持续做好“法治带头人”“法律明白人”培训，不断提高基层法治人才队伍素质。

武清区大良镇人民政府  

                          2024年1月15日

（联系人：杨文婷；联系电话：22110733）