今年以来,泗村店镇党委、政府紧密联系实际,认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,不断加强对坚持全面依法治国和推进法治政府建设的理解,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加注重党的创新理论学习,综合运用“五种学习方式”,坚持中心组集体学、个人自学以及专题研讨相结合,坚持党校授课与基层宣讲相结合,进一步坚定了初心和使命,提高了运用法治思维指导实践、推动法治政府工作的实践能力。现将情况汇报如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)增强法律意识,筑牢思想防线。深入学习领会习近平法治思想,把法治政府建设摆到工作全局重要位置,严格按照法治政府建设的目标和要求,从思想上、政治上保持高度自觉,将法治政府工作始终贯穿于泗村店镇各项工作当中,在自觉学法、守法、用法的同时,对干部学法用法工作提出严格要求。2023年,党委理论学习中心组集体学习法治思想4次,重点对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、党的二十大精神以及中央、市、区级相关文件进行学习。针对坚持全面依法治国,推进法治中国建设等章节内容,开展专题学习研讨2次,深化对习近平法治思想的理解和认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持学用结合、知行合一,不断把习近平法治思想落实落深落细。
(二)强化组织领导,层层压实责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责,由主要领导牵头,分管领导实施,相关科室具体负责,强化对法治建设统一领导、统一部署、统筹协调,形成分工明确,职责清晰的组织机构。按照区委关于全面依法治区的重要决策部署,完善泗村店镇政府法治建设实施方案,对镇内全年法治政府建设工作进一步强化部署,将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促,建立健全镇内行政执法、政务公开等制度机制,形成全镇上下依法治镇新格局。
(三)夯牢群众基础,做好普法工作。严格落实“谁执法、谁普法”的要求,狠抓分管领域普法宣传领导工作。一是通过宣传贯彻落实各项土地管理法律法规,加强了执法力度,大力查纠违法用地和违法建设;二是通过宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》等法律法规,积极参与创建文明城区活动;三是通过宣传贯彻《生活垃圾管理条例》等法规制度,实现各种垃圾治理的法治化、科学化、规范化;四是通过宣传贯彻《天津市城市市容和环境卫生管理条例》等各项环保法规政策,加强了露天焚烧、施工扬尘、车轮带泥和撒漏等环保领域的治理工作;五是通过联合执法检查巡查,加强了协调配合,合力抓好各项法律法规贯彻落实的有效衔接。六是开展依法治镇月活动,在主要街道、路口、各村(社区)群众集中点悬挂宣传横幅,设置依法治镇宣传点,向广大群众发放宣传手册,发放各类宣传资料8000余份,接受群众咨询180余人次。
(四)聚焦重点工作,严格执法培训。加强队伍建设,提升执法业务能力。严格执法队伍的管理和培训,落实各项规章制度,遵守武清区行政执法人员行政执法行为规范,提高职业道德水平,保障规范、文明执法。现有行政执法人员2名,均按时完成了天津干部在线学习法律专题、天津市行政执法监督平台和天津市领导干部网上学法用法考试系统的学习,并完成相关考核,网上学习考试参学率、参考率、考试合格率均达到100%,“天津市行政执法证”年度审核通过。另有辅助执法人员9名,所有工作人员均按照培训学习计划,每月进行不少于2次的执法培训学习。
(五)依法履职尽责,规范执法过程。2023年,泗村店镇执法大队在行政执法中,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,全年行政处罚共计19起、行政强制结案1起,共计罚款人民币24700元整,自觉接受行政执法监督平台、信用中国·武清公共信用信息共享平台和广大人民群众的监督。在执法过程中执法人员坚持主动表明身份,严格依法办案,接受社会监督,始终做到通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现了全过程留痕和可回溯管理。执法人员在日常巡查、处理投诉案件时,全部佩戴执法记录仪,全程记录办案过程。在对行政处罚案件作出决定之前,对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见;按照重大执法决定法制审核要求,在作出重大执法决定之前,依法依规进行了严格的法制审核。另外,执法大队巡查发现共13处违法用地情况,已全部完成整改;共核实违法用地卫片21处,其中5处存在违法用地情况,已全部完成整改。今年,我们还联合区规划自然资源局第四土地所开展了全国土地日宣传活动。联合各村委会、居委会和小区物业,督促、发动居民自觉守法,杜绝违法建设发生。另外,针对信访举报和日常巡查发现违法建筑和违章广告设施,全年共发放《责令停止建设核查通知书》26份,发放《限期拆除决定书》7份,发放《限期改正决定书》5份,发放限拆《催告》2份,对1起行政强制案件进行了结案。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)思想转变不及时。面对新形势下建设法治政府工作的任务、职能没有及时进行新思考、新认识,协调社会关系、化解社会矛盾能力不足,对上级文件的精神指示理解不够透彻,放松了对日常学习的严格要求。
(二)贯彻落实有差距。执法队伍运用法治思维和法治手段解决问题的能力还不够强,人民群众对执法队伍的满意度还不够高。没有持续关注工作的后续情况,没有做到狠抓落实。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)争做遵法护法带头人。自觉承担法治建设第一责任人的职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开法治建设工作会议,听取法治建设工作情况汇报,将法治建设工作纳入年度工作意见,确保将法治建设工作在全镇真正落到实处。
(二)统筹引领法治政府建设。充分发挥法治政府建设的领导作用,每季度主持一次领导班子专题研讨会议,听取法治建设工作情况汇报,及时研究工作中出现的新情况、新问题,积极主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题。将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实,依法规范镇村的党务、政务、村务规范化管理,加强督促检查和考核评价,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
(三)积极开展法治宣传工作。开展学法用法活动,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。相关部门密切配合,组织新颁布的法律法规以及涉灾政策的学习宣传,举办多场法律知识咨询等宣传活动,积极开展法治政府创建活动。借助全国法制宣传日活动,镇司法所、综治中心牵头在镇辖区范围内开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用乡镇广播、村(社区)广播作为普法宣传阵地,司法所提供法律法规、规章、法律咨询,拓展了法律宣传的社会覆盖面,增强了时效性。在镇党委、镇政府大门以及各村(社区)的LED屏不间断播出有关法制宣传的最新动态,并且分别制作了普法固定宣传栏。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强理论学习,树立习近平法治思想。坚持把加强学习作为联系群众、提高素质以及搞好工作的着力点来抓,并牢固树立终身学习的理念,加强自身各方面的学习,不断提高工作水平,使工作更好地适应新形势新要求。深入学习党的二十大等重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解和准确把握精神实质,切实做到用心去学习、去思考,不断丰富充实自己的理论功底。积极组织参加乡镇干部普法培训,学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等专业知识,开阔眼界,拓宽思路,进一步明确今后的工作重点和方向,自觉把镇党委工作融入到依法治国的工作思路中,自觉履行《廉政准则》,做到讲政治、讲正气、守纪律,自觉把好权力关、金钱关、人情关。
(二)抓好执法队伍的管理和教育。加强工作人员的安全管理和安全教育,落实好车辆管理和值班制度,加强安全检查和督促,确保全员和各点位安全稳定。积极参加上级组织的行政执法培训,在队中落实好每月两次的培训学习制度,根据日常执法工作需要和法律法规的修改调整情况,开展经常性培训,不断提高执法人员的业务技能水平。严格落实巩固深化“强基础、转作风、树形象”行动成果,大力倡导践行“721”工作法,严格落实《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》三项制度,规范公正文明执法,保障和监督依法履行职责,维护人民群众合法权益,构建“文明、法治、和谐”的执法环境,树立“亲民、爱民、为民”的执法形象。
五、其他需要报告的情况
泗村店镇无其他需要报告的情况。
天津市武清区泗村店镇人民政府
2024年1月17日