为深入持续推进法治政府建设，根据全面依法治区委员会相关部署要求，河西务镇认真落实法治政府建设工作责任，现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化统筹领导力度。全面落实中央关于法治建设决策部署和市委、区委法治建设工作要求，认真做好年度任务和责任分解，做到有章可循，措施得力。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，党委会及时跟进学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神和重要指示批示要求，定期分析全镇法治工作形势，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。成立相应议事协调机构，根据领导班子人员及分工的变化及时调整人员组成。将平安建设等内容纳入村街绩效考核指标体系，作为村级评星的重要依据，以考核促履职。2023年度我镇领导班子及班子成员述法完成率100%。

（二）全面落实普法宣传责任。将习近平法治思想、中华人民共和国宪法和法律法规、党内法规等内容及相关法学理论知识作为党委中心组学习和党员干部日常教育的重点内容，先后组织党员干部学习中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国安全生产法》、《总体国家安全观学习纲要》等法规，不断提高法律素养。认真做好国家工作人员网上学法用法组织工作，学习完成率和考试合格率均达到100%。深入持久的开展法律学习宣传教育活动，利用各类法律颁布实施日、宣传周、宣传月以及三八妇女节、六一儿童节等节日，组织机关干部、普法志愿者和村街“两委”干部，深入企业、校园、村街等，开展中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、未成年人保护法、反家庭暴力法等法律法规集中宣传活动，不断提高群众的守法意识。今年累计开展集中普法活动8次，宣传发动群众10000人次。全面推行行政执法人员以案释法制度，推动执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（三）依法全面履行政府职能。强化对权责清单的动态管理，根据机构改革和上位法制定、修改、废止等情况，按照上级工作部署，及时调整公布权责清单。加12345专线建设，安排专人办理回复，已经累计办理工单约3869件，为群众提供了更加高效便捷的多样化服务。网格化管理实现全覆盖，镇网格中心实体化运行，设置一级网格54个，二级网格204个，办理各类事项20688件。

（四）推进行政决策科学化、民主化和法治化。持续推进党委议事规范化，修订完善了《党委会议事规则》，规范了党委会议事内容和程序。坚持民主集中制原则，坚持“三重一大”问题集体研究决定，班子成员集思广益、充分发表意见。拓宽公众参与途径，凡是事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，及时公开并广泛向群众征求意见建议。聘请业务能力强的专业律师作为法律顾问，重大决策事项提前咨询，确保决策的合法性。

（五）坚持公正文明执法。始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵”的原则开展执法工作，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚决维护法律的权威和尊严。积极实行“三步式”执法方式，争取群众尤其是行政相对人的理解和支持。切实加强行政执法保障，将履行执法职责所需经费统一纳入镇财政预算。加强执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇行政执法工作人员均已取得相应资格证；定期对行政执法人员进行法律知识、职业道德、组织纪律培训，不断提高能力素质。

（六）强化制约监督。健全制度机制，不断完善《内部控制制度手册》，明确了预算、政府采购、合同等6项管理控制流程。全面推进政务公开，充分利用政务网、微信公众号、公示栏等方式，及时对全镇重点工作、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息进行公开，认真回应社会关切。自觉接受民主监督，积极为人大代表、政协委员履职提供便利，通过召开座谈会、个别谈心谈话、邀请列席会议等方式接受人大代表、政协委员的监督，组织开展了人大代表、政协委员知情视察活动和“向群众汇报”全镇发展规划通报会，介绍重点工作进展，听取意见建议。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传不深入。普法工作形式单一，仍停留在拉横幅、贴海报、发传单等传统方式上。开展党员干部法制宣传教育活动存在完成任务的倾向，满足于活动组织了、笔记也写了，但对于党员干部是否真正掌握相关的法律知识、能否在工作实践中应用缺乏后续跟踪问效。

（二）工作统筹不到位。对于法治政府建设顶层设计不到位，立足于具体问题较多，对于总体工作规划和体制机制建设缺乏研究思考。对法治政府建设工作组织领导不到位，党委会虽然能够及时研究法治工作，但研究分析不深入，缺乏专题研究，领导职能发挥不足。

（三）工作机制不健全。部门间协同配合机制不健全，信息传递不及时，导致行政执法监督信息不对称，执法部门不能有效第一时间介入，以致增加了执法成本。行政决策审查机制不健全，合法性审查仅为咨询律师或法律专业人员，没有组建专业性强的顾问团队，存在论证不够充分、评估出现偏差的风险。

（四）队伍素质有差距。专业人才严重不足，全镇具备法律专业学习经历的在编工作人员少，其中具备全日制本科以上学历的仅2人。教育培训不到位，培训缺乏系统性、实用性，往往是上级要求什么就培训什么，与实际工作结合不紧密。比如，在开展违法违规用地清查整治工作过程中，未能就《中华人民共和国土地管理法》等法律法规开展系统培训。

产生问题的原因：一是思想认识不到位。虽然能够站在讲政治的高度来看待法治政府建设工作，但理论学习不深入，仅限于具体法律法规的学习，缺乏对法治理论的深入研究，不能真正做到运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。二是斗争精神不足。法治工作专业性强，在开展工作过程中遇到问题时，如果上级没有明确要求，就会出现“绕着走”的心理，缺乏深入钻研的精神和攻坚克难的勇气。三是宗旨意识树的不牢，对于加强法治建设与提升群众获得感和幸福感的内在联系认识不深刻，以至于在开展工作的过程中仅仅满足于完成任务，对于群众的利益考虑不周全、不到位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强学习，不断强化法治意识。始终把学习法治理论和法律法规作为提升自己法治意识和法律素养的基础和根本，参加各类普法活动4次，深入领会了其中关于依法治国，建设社会主义法治国家方面的论述，并与班子成员进行了深入研讨交流。定期学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，并结合年度民主生活会深入检视自省，持续增强规矩纪律意识。常态化做好法律法规学习，在精研细读中华人民共和国宪法，深入领会社会主义法治理念的基础上，认真学习了《中华人民共和国民法典》、《天津市文明行为促进条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和规章文件，提高了自身依法履职能力和水平。

（二）坚持法治思维，切实提高依法行政能力。秉承着“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”的理念，持续树牢法治意识，自觉运用法治思维指导和推动工作。带头依法决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由班子集体研究决定，严格遵守末位表态制，充分听取班子成员意见。坚持依法办事，定期组织召开专题会议，深入研究重点行政案件处置、综治维稳等工作，认真对照法律依据和法律程序，制定处置举措和工作落实方案，确保镇政府的各项决策部署均符合法律规定。

（三）落实普法责任制，提升法治社会建设水平。按照区委、区政府的统一部署安排，认真组织学法普法活动。将法治理念和法律法规作为干部教育培训的重要内容，通过支部“三会一课”、机关干部大会、专题授课等多种方式，组织镇村干部深入学习法律法规，提高依法行政本领。按照“八五”普法规划要求，定期组织开展集中普法活动，不断提升全镇群众法治意识。

（四）自觉接受监督，牢牢守住法律底线。在工作生活中，始终自觉接受党纪党规、法律法规的约束，主动接受监督。认真执行请示报告制度，重要行政案件、重点工作主动向上级汇报，积极如实向组织汇报个人事项。经常深入村街、企业进行调查研究，主动听取群众的意见建议，问计于民、问需于民。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，通过知情视察、集中会议和个别交流等多种形式，听取人大代表和政协委员的意见建议。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）提高政治站位。从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、树牢“四个意识”、践行“两个维护”的高度做好法治政府建设工作。将习近平法治思想和重点法律法规作为镇党委理论学习中心组学习和党员教育培训的重要内容，通过集中学习、专家辅导、案例研究等多种形式，结合实际工作需要开展培训活动，提高运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。强化党委领导，定期对全镇法治工作形势进行专题分析研究，协调解决重点难点问题。

（二）全面统筹推进。对照标准逐条梳理目标任务，找差距、找不足，有针对性的制定工作举措，确保各项任务精准落地。在利用好传统普法方式的基础上，运用微信公众号、微博等新媒体，通过法律与案例相结合、文字与普法视频相结合等方式，激发群众深入学习法律知识的兴趣，提升普法工作质量。

（三）坚持依法行政。镇党委、镇政府带头严格执法，健全决策机制，持续完善合法性审查制度、专家论证制度，持续提升行政决策的科学性。坚决做到科学决策、民主决策、依法决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。严格执行政务公开制度，及时回应社会关切，主动接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，让行政权力在阳光下运行。

（四）加强基层治理。将法治政府建设与“网格化”管理相结合，充分发挥网格员作用，发现违法违规现行及时预警，执法部门提前介入，降低执法成本。将把工作重心向跟进服务转移，主动深入群众，化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法治基础。要充分发挥镇、村两级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。

五、其他需要报告情况

（一）持续提高基层法治力量建设。通过司法局配备法律顾问和政府招聘的形式，为全镇各村街补充法律专业人才，目前，51个村街、2个社区均配有法律咨询顾问，做到公职律师“应设尽设”，实际覆盖率达到100%。同时交流1名具备丰富基层工作经验的干部到河西务司法所工作，加强我镇司法所人员配备，且将继续扩大基层司法所工作人员招录力度，不断补强基层司法所人员力量。定期对辅警、特勤等组织开展业务培训、管理，并制定科学的培训计划和管理规范，提高其业务水平和工作效率。

（二）强化村支两委干部的法制培训。为提高村支两委政策法律水平和依法治村为群众服务的能力，今年镇普法依法治理工作小组组织全镇207人参加了“法律明白人、法律带头人”法律学习，并全部通过考核。开展综治、维稳、“大调解”、信访、食品安全等相关政策法律知识进行了培训。

天津市武清区河西务镇人民政府

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