2023年,南蔡村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持依法履行法定职责,不断规范政府行政行为,积极推动社会治理工作,全镇法治政府建设工作扎实有序推进。现将我镇2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、法治政府建设的举措和成效

(一)提高政治站位,坚持党对法治工作的全面领导。一是持续开展理论学习。领导班子带头开展法治学习,学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话,本年度集中开展2次法治知识专题学习,研读《论坚持全面依法治国》、《法治天津建设规划(2021—2025年)》、《天津市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等文件,学习《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律知识,组织机关干部学习《国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是落实法治建设责任制。全镇将法治工作纳入年度重点工作计划,建立了镇党委统一领导的依法治理工作领导机制,成立镇级法治建设领导小组,及时传达学习中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神,确保法治建设层层有人抓、事事有人管。三是组织专题会议研究法治建设。推动法治建设工作顺利开展落实,全年共组织推动中心组集中学习12次,召开全面从严治党专题党委会2次,全面推动法治建设纳入常态化轨道。

(二)加强学习宣传,营造浓厚法治氛围。一是持续推动机关干部开展学习,组织干部参加天津市领导干部学法用法并全部通过考试,利用工作会议和重大事项决策等时机,组织班子成员和科室负责人学习相关专业法律知识,提高法治意识和依法决策能力水平。二是加强法治宣传教育。推动法治宣传进机关、进单位、进社区、进乡村、进校园、进企业活动8次,受众达5万余人次。全年组织广泛宣传普及《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》等重要法律法规,依托“3•15”消费者权益保护日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”宪法日等关键时间节点开展主题法治宣传活动,开展2次反邪教警示教育“赶大集”活动,形成全民学法讲法守法的浓厚氛围。三是积极开展法治活动。“宪法日”在机关干部中组织集中学习宪法知识,组织司法、公安、综治等部门到学校、集市、企业进行宪法宣传。镇综合执法大队,以城市管理为着力点,坚持在执法基础广泛普法,普及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《天津城市管理规定》等法律法规。在村庄建立“法律明白人”队伍,广泛宣传法律知识。通过宣传普及法律知识、增强居民法治观念、提升法治意识,形成严格执法,全民守法的良好氛围。

(三)完善决策机制,健全制度化治理体系。一是强化思想认识。坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,化解矛盾,践行在法治轨道上推进国家治理体系现代化的要求,推动环境治理、基层治理等一系列重大行政决策严格依法定程序执行。二是强化组织领导。完善和建立了法治建设工作领导小组,健全镇党委和政府机关情况反映制度,重大决策征求意见制度,进一步压实党风廉政建设责任制,牢固树立了依法行政观念,坚决执行一把手“四不直接分管”制度和“财务会签”制度,强化红线意识;严格遵守各项制度规定,按照政府的职责范围、议事规则和决策程序办事。坚持加强法治建设,没有发生过领导干部干预司法、插手案件处理的情况,没有发生重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等恶性案件。三是建立健全科学依法决策机制,坚持决策前调查研究,严格遵守法定权限和程序,听取法律顾问的意见,坚持重大决策的审查制度,在涉及经济社会发展和群众利益的重大问题上,坚持分管领导提议,政府办公会审查,党委会集体讨论决定的制度程序。2023年召开“三重一大”会议15次,聘请专职法律顾问全年参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核法律文书共40余件,推动党委政府重大决策合法性审查。全镇工程合同集中管理,统一进行合法性审核;制定政府信息公开制度,及时通过网站依法公开政务信息,提高决策的科学性和公开透明度。

(四)坚持依法行政,建设良好社会环境。一是推进规范公正文明执法,严格行政执法程序,不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则,有效地避免了行政执法的随意性、盲目性,有力地推进了依法治镇工作。2023年行政处罚21起,涉及处罚资金58.12万元,执法检查364次,全年未出现投诉、行政复议等情况。二是坚持依法履职,全面规范政府行为。做到法无授权不可为,法定职责必须为,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,全年4次行政诉讼,均第一时间组织研究案情,行政负责人出庭应诉率为100%。三是坚持依法治理,营造良好社会环境。加强社会治理和矛盾化解,严格按照《信访条例》的有关规定,积极整合行政力量成立矛调中心,集中化解处理社会矛盾;坚持和发展好新时代“枫桥经验”,做到“小事不出网格、大事不出村(社区)、难事不出镇、矛盾不上交”,依托调解委员会、信访接待室畅通问题反映渠道,坚持把工作做深做细,做到多向群众宣传政策,多发动党员和村居民骨干力量积极化解矛盾。

二、工作中存在的不足和原因

一是法治建设工作责任压得还不够实,压力传导不够到位。组织推动学习用法、依法行政的力度还不够,责任体系还不完善,个别领导干部学习法律法规的主动性不够,对推动下属部门科室深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还不足、紧迫感不够强,推动加强法治建设的责任还压的不实。

二是对新形势下如何创新做好依法行政还需继续加强探索和研究。部分党员干部思维方式上还依赖于用行政手段推动工作开展,工作方法上运用法律推动工作开展的能力不强,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念,依法行政能力和法治思维还有待加强。

三是宣传载体还不够鲜活,群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。宣传报道方式不够丰富、不够充实,线上宣传多、线下宣传较少,法治建设相关信息的报道内容单一,大多以宣传上级文件、报道单位新闻动态、科普法律知识为主。在重大时间节点开展宣传,日常法治建设宣传活动较少,法治建设宣传没有形成常态化。

三、党政负责人履职情况

(一)坚持提高政治站位,加强组织领导。一是党委书记牵头成立镇法治建设领导小组,将法治建设摆在全局工作的重要位置,坚持重要工作直接部署,重大问题直接过问,重点环节直接协调,重要任务直接督办,推动法治工作高位开展。二是建立镇党委统一领导的依法治理工作领导机制,将法治建设工作纳入全镇年度重点工作计划定期谋划,全年共组织召开2次法治建设工作专题党委会,研究全镇依法治理工作。三是发挥先进典型引领示范作用,以丁家瞿阝村获评国家级民主法治示范村和建成武清区首个法治教育公益活动基地为引领,推动全域法治建设上水平。在巩固提升南蔡村、张辛庄村获评市级民主法治示范村的基础上,持续做好聂官屯村和粜粮务村天津市民主法治示范村的创建。

(二)坚持推动法治建设,提高制度执行力。一是加强理论武装,坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署作为首要政治任务和重大战略任务,始终牢记习近平总书记视察我镇丁家瞿阝时的重要指示精神,在党委理论学习中心组集中学习中安排2次法治专题讲座,切实推动法治建设要求贯彻落实。二是严格落实党委书记推进法治建设第一责任人职责,抓实法治政府建设,在党委会上播放法治宣传资料,以案说纪、以案说法,强化法治意识。30余次下村督查指导村(社区)干部依法依规履职,持续关注基层 “四议两公开”的落实情况。三是强化红线意识,带头遵守一把手“四不直接分管”制度和“财务会签”制度,严格遵守各项制度规定,按照党委职责分工、议事规则和决策程序办事,全镇年度未发生重大违纪违法案件。

(三)严格依法依规决策,推动依法行政。一是始终坚持重大事项依法依规集体研究决策,2023年共召开“三重一大”会议15次,聘请专职法律顾问全年参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核法律文书共40余件,推动党委政府重大决策合法性审查。二是坚持严格依法行政,规范镇行政综合执法大队执法行为;集中管理全镇工程合同,统一进行合法性审核,防止违法行为发生;对违法建筑、环境治理等一些行政决策,严格执行法定程序。三是加强制度建设管人管事,对全镇制度机制建设进行全面评估,新修订《南蔡村镇党委议事规则和决策程序》,坚持用制度管人管事,全年没有发生领导干部干预司法、插手案件处理的情况,未发生渎职、贪污、受贿等案件。

(四)提升队伍建设水平,做好法治宣传工作。一是带头组织和参加法治知识学习,本年度集中开展的2次法治知识专题学习,带领班子成员金共同研读《论坚持全面依法治国》等文件,带头学习《行政复议法》等法律知识,组织机关干部学习《国家安全法》。二是推动开展法治培训,对村(居)“两委”成员及相关工作人员开展土地使用、村民自治等相关法律法规培训,组织6次“法律明白人”线下培训。带头并组织机关工作人员参加网上学法用法,100%按时完成学习并通过考试。三是以“八五”普法为契机,推动法治宣传进机关、进单位、进社区、进乡村、进校园。全年组织广泛宣传普及《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》等重要法律法规,依托关键时间节点开展主题法治宣传活动。

四、下一步工作打算

持续深入贯彻落实二十大报告提出的“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的要求,按照区委对南蔡工作“争第一、创唯一”的要求,坚持依法行政,积极推进法治建设,将全镇各项工作纳入法治化轨道。

 (一)加强组织领导,完善机制建设。加强统筹谋划,将法治建设贯穿于各项工作全过程,用法治建设为经济社会发展保驾护航;强化依法行政导向,坚持南陈庄等5个原国家大学城项目征拆村纳入城中村改造等重大事项决策履行合法性审查评估,确保依法决策、依法行政;运用好“枫桥经验”、“浦江经验”,发挥“法律明白人”作用,提升法治化建设水平,积极申报2个、创建2个市级民主法治示范村。

(二)加强学习教育,提高干部法治素养。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法法律和党内法规列入党委中心组重点学习内容,提升班子成员法治素养;常态化组织机关干部学法用法,把法治知识学习教育作为党员干部教育内容,提升干部队伍的法治素养和依法行政能力;针对性开展村、社区两委干部法律知识培训,提升基层干部依法治理、依法推动发展的能力。

(三)营造浓厚氛围,努力做好法治宣传。推动班子成员和包村干部利用包联村庄社区企业的机制,深入基层一线开展法治宣传;大力开展全地域、全方位的法治宣传,利用镇微信公众号、文明实践站等各类宣传阵地,广泛开展法治宣传,营造遵纪守法氛围;运用好全民国家安全教育日和宪法宣传周等重要时间节点,开展全民普法宣传,让信法、守法、依法观念深入人心,以坚强的法治保障,助力南蔡村镇建设“运河古镇、最美南蔡”。