2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市市场监管委的指导下，我局积极贯彻落实党的二十大精神、市委市政府“十项行动”、区委“3+1+1”工作思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善法治体系、规范行政执法、强化行政监督、提升法治思维，全力推进法治政府建设。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极学习宣传贯彻习近平法治思想，一是将习近平法治思想的学习宣传纳入局年度工作要点；二是将习近平法治思想及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、党的二十大对法治的重要部署、论述等的学习纳入局党委中心组学习计划，重视“关键少数”，进一步推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作；三是将习近平法治思想的学习情况纳入局年度绩效考核方案，提升全局干部职工的学习积极性和在工作中运用习近平法治思想的能力；四是利用各种宣传途径加大对习近平法治思想的宣传力度。通过局机关及各所办事大厅采用滚动屏及宣传材料等形式，将对习近平法治思想的宣传阐释做在平时，同时，利用局公众号等新媒体对有关内容进行宣传，今年，我局还专门通过OA办公系统开辟了《习近平法治思想学习专刊》，进一步加强学习工作。

（二）将法治建设工作纳入局2023年度工作要点，全年共召开局长办公会研究法治建设工作3次，开展局长办公会会前集中学法1次。积极贯彻落实区委关于全面依法治区的重要决策部署，制定了《武清区市场监督管理局2023年普法依法治理工作实施方案》，进一步明确将重点任务分解到基层科所，并积极组织推动落实。制定《武清区市场监督管理局关于学习宣传贯彻实施＜天津市法治宣传教育条例＞工作方案》，进一步加强法制宣传工作，制定《武清区市场监督管理局公职律师参与局内部门法律指导工作制度》，积极推动局公职律师全面参与到法治政府建设工作中。

（三）把宪法法律和党内法规列入局党委中心组学习内容，全年中心组共开展集中学法7次。制定武清区市场监督管理局2023年度干部业务培训、学法计划，并组织开展集中学习。7月，局党委书记、局长赵维生同志为领导班子、全局中层干部和青年执法人员代表讲了一堂法治课，从“重指导、强服务、严监管”的角度系统分析了市场监管工作人员如何做到依法行政。

（四）积极落实普法责任制，围绕日常工作，开展主题法治宣传教育活动，制定并落实《武清区市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单（2023）》，面向社会开展市场主体、广告、价格、反垄断、消费者权益保护、质量、计量、标准化、特种设备、食品、药品、医疗器械、化妆品及《专利法》《商标法》《专利代理条例》《天津市知识产权保护条例》《天津市专利促进与保护条例》等与知识产权、专利、商标监管工作相关的法律、法规和规章宣传。紧紧围绕区委“3+1+1”工作思路，将市场监管普法融入改革发展、融入基层治理、融入日常生活、融入行政执法全过程。

（五）打造法治工作亮点，推动法治建设合力。

为充分利用高校法治宣传教育资源，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升法治市场监管能力，营造法治市场环境，我局与天津科技大学文法学院开展法治共建合作。双方就定期开展共建交流、推进校企对接和通武廊智库建设、行政执法案件研讨、联合举办主题宣传等方面签订共建合作协议，并开展4次法治建设互访交流。12月“宪法宣传周”期间又相继开展了习近平法治思想专题辅导、宪法专题讲座、联合党日、高校进企业法治调研走访、校政企座谈交流会等系列活动，进一步提升市场监管法治化水平。

（六）积极贯彻习近平法治思想，做好市场监管各项工作。

一是优服务、激活力，支持市场主体健康发展。持续深化商事制度改革，提高行政审批效能。在大孟庄镇建立我区首个个体工商户集中登记平台，在白古屯镇首推跨镇街登记管辖，破解登记难题。在全市率先推行新核发零售药店申请《医疗器械经营许可证》免于现场勘察；引进全市首家外省药品经营单位廊坊市九康医药连锁有限公司开办分店。二是重安全、守底线，着力防范化解风险隐患。严守“三品一特”安全底线。严格落实“四个最严”，深入开展“守查保”等专项行动。全面开展打击传销工作，共清理取缔传销窝点4处，救助遣返传销人员19人。积极配合开展防范化解地方债务风险工作，将37个项目、1364.96万元全部清偿完毕。三是强监管、增后劲，有力维护市场秩序和环境。全年共办理一般程序行政处罚案件5722件（含长期未经营吊销营业执照案件4184件），罚没款546.49万元，有效净化了我区市场环境，维护公平有序的市场秩序。处理消费者投诉举报5.7万件，为消费者挽回经济损失445.3万元。牵头组建全区“疑难工单”处置专班，探索构建“极简程序、极速通道、极优服务”的消费矛盾纠纷化解机制。我局办结的《某房地产开发有限公司未经消费者同意收集使用消费者个人信息案》入选天津市2022年度行政执法十大“示范优案”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分基层执法人员法治水平亟待加强。市场监管任务众多、涉及领域较广，监管力量和科技手段存在不足的矛盾依然突出，专业背景和知识能力难以适应新形势新要求，部分执法人员对《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》理解不深、不透，特别是处理投诉举报过程中发生“诉转案”时，忽略投诉调解或执法办案，因告知方式、时限等问题造成行政复议。究其原因，主要是对内普法及培训工作还不到位。

二是法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。普法形式还需进一步多样化，内容还不够丰富，普法工作缺乏协调规划，各部门的普法积极性没有得到很好地调动。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头积极学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党委理论学习中心组开展学习的第一主题，综合运用多种形式开展学习，发挥领导干部在学懂弄通做实党的创新理论上的示范引领作用。加强思想建设，把好思想闸门，强化理想信念。端正学习态度，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容，融会贯通学、持之以恒学，真正掌握科学理论蕴含的立场、观点和方法，不断坚定理想信念，用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作，通过对市场监管治理体系和治理能力的研究，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”。 把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，组织全局国家工作人员全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大有关重大决策部署贯彻落实到普法依法治理工作中。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、协调，积极推动解决在工作中遇到的法治领域问题，全年共组织局长办公会研究普法依法治理工作3次。坚持以政治生态建设为统领，坚决落实区委、区政府及市市场监管委各项决策部署，积极开展依法行政、依法治理，为辖区经济社会事业发展，积极履行市场监管职能。

（三）积极履行法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，严格贯彻落实区委关于全面依法治区的工作部署，将普法依法治理工作纳入局年度工作要点、绩效考核重点，把宪法法律和党内法规列入局党委中心组学习内容，全年中心组共开展集中学法7次，局长办公会会前集中学法1次。于7月27日开展党政第一责任人专题法治宣讲课。牵头成立局普法工作小组并担任组长，制定《天津市武清区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》等文件，推动解决法治领域“急难愁盼”问题。严格行政处罚案卷审核、案卷评查、重大合同审查，行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。

（四）围绕日常工作，开展主题法治宣传教育活动，宣传营商环境优化、食品安全、安全生产、消费安全、文明行为等与群众生产生活密切相关法律法规，全年累计开展各类宣传活动30余次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持强化普法工作，增强普法工作计划性。计划年初由各普法责任部门报送年度普法活动计划，由法规科汇总形成我局年度普法活动计划并积极监督实施，加强普法材料的收集归纳。

二是努力优化法治学习，丰富学习的形式。继续发挥好《法治工作专刊（习近平法治思想学习专刊）》的作用，精选法治学习内容，丰富法治学习的形式。

三是持续打造法治工作亮点，提升普法宣传效果。持续推进与天津科技大学文法学院法治共建，利用好局公众号等新媒体，发挥窗口单位多的优势，持续打造法治工作亮点，提升普法宣传效果。

四是及时更新配套制度，确保执法工作在法治轨道上运行。计划今年组织对局行政执法三项制度配套制度文件进行更新，确保行政执法规范化、法治化。