2022年，武清区司法局在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治建设工作贯穿全年工作始终，不断提高领导班子法治思维和依法办事能力，努力开创司法行政系统法治建设工作新局面，现将具体情况报告如下。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

区司法局党组对照依法治区年度工作要点，立足司法行政工作职能，推动各项任务落实。严格履行法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”工作要求，认真谋划部署重点工作，协调解决疑难问题。狠抓法治政府建设，区政府常务会议专题听取法治政府建设工作情况3次，及时汇报阶段性进展，保障工作进度。充分发挥行政执法、普法宣传协调小组作用，年内组织召开专题会议4次，执法、普法同向发力，提升法治建设质效。

二、工作成效

（一）全力推进法治政府建设。一是强化顶层设计，对照中央和天津市的法治政府建设实施纲要内容，结合我区实际，研究制定了《武清区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见》和配套任务分工方案，作为未来几年推进法治政府建设的具体抓手，共细化了12个部分32项措施83项任务，逐项明确任务目标和责任单位，压紧压实工作责任。二是加强问题整改。根据2021年中央法治督察和2021年依法治市考核反馈情况，全面对照整改，研究制定了97条具体措施，通过自查自纠、督察督办、实地检查等形式确保整改成效，并持续推进行政机关负责人出庭应诉“四方联动”机制、天津市行政执法监督平台月通报机制等制度落实。三是强化督查检查。通过数据平台检查、案卷评查、实地督查等形式加强工作检查力度，将法治政府建设工作纳入区委年度督察计划，配合治区办，梳理了10类45项检查事项清单，采取自查、抽查相结合的方式，对行政执法“三项制度”、普法宣传等重点工作落实情况进行了全面检查，并专题召开了执法协调小组会议通报检查情况，部署整改工作。

（二）持续推动行政复议工作提质增效。2022年以来共办理区政府行政复议案件112件，区政府行政应诉案件36件，全区各级行政机关负责人出庭应诉率100%；2022年上半年，经区政府复议后又起诉的行政复议案件8件，起诉率为12.9%，低于全市20.93%的平均起诉率，实质化解率为87.1%，高于全市79.07%的平均实质化解率；同时，高度重视行政应诉败诉案件分析研判工作，并及时形成书面报告上报区政府及区委政法委。

（三）强化普法工作，营造法治环境。一是抓好普法“关键人”，组织开展了武清区国家工作人员学习贯彻习近平法治思想暨“八五”普法执法骨干业务能力提升脱产培训班、国家工作人员网上学法用法考试、处级领导干部任前法律知识考试，累计5300余人参加，实现了全区国家工作人员全覆盖；举办了武清区村（居）“法治带头人”、“法律明白人”骨干系列法治宣讲会、网上学法用法等活动，累计3300余人参加。二是创新普法形式，针对不同人群组织开展了“精彩一‘夏’ 法护成长”青少年法治夏令营系列活动、武清区群众线上法律知识竞赛有奖竞答活动、法治助企宣讲会等普法宣传活动、“一路与法同行 定格法治画面”摄影征集活动和法治书画作品征集活动，累计吸引2万余名群众参与，共送法入企200余家，征集法治作品230余件。三是增强“武清法企在线”微信公众号运营水平，截至2022年底，公众号关注人数2047人，累计发文1407篇，累计浏览量76121次，咨询46次。四是强化法治创建，我区大碱厂镇胡辛庄村、高村镇中汉村等11个村（社区）被天津市司法局、天津市民政局授予“天津市民主法治示范村（社区）”称号，南蔡村镇丁家瞿阝村、曹子里镇拾棉庄村已被命名全国民主法治示范村。

三、存在问题

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但与上级工作要求相比，还存在一定差距和不足，主要表现在以下方面。一是在法治政府示范创建上，相关工作抓的还不经常；二是在执法监督方面力量还较薄弱；三是在法治宣传方面招法还不够丰富。

四、下一步工作安排

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府关于法治政府建设部署要求，提升法治政府建设水平。

    一是强化责任落实。配合依法治区办，督促各责任单位严格落实《武清区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见》和配套的任务分工方案，加大督查检查力度，强化考核评价和督促落实，提升法治政府建设能力水平。对照市委依法治市办下发的指标要求，切实做好法治政府示范创建工作。

    二是加强行政规范性文件管理。不断加大区政府、区政府办行政规范性文件的审查管理力度，以加强合法性审查为重点，督促各文件起草单位进一步加强合法性审查机构的健全完善，提高文件起草水平。适时开展文件清理工作，确保合法合规。

    三是持续规范行政执法工作。推进行政执法“三项制度”，督促指导各执法单位健全完善重大执法决定法制审核制度、音像记录管理等配套制度并做好落实；加强监督检查，综合运用实地督察、案卷评查、抽查检查、专项整治等方式加大监督考核力度，推动严格规范公正文明执法；规范行政执法自由裁量权基准制度。以市级部门统一制定的自由裁量权基准制度为根本，组织各相关区直执法单位梳理汇总涉及镇街综合执法职权的裁量基准，帮助提升镇街综合执法整体工作水平。

    四是提升行政复议规范化水平，并依法配合做好出庭应诉工作。严格落实市、区两级行政复议工作制度，并结合我区工作实际，进一步细化区政府行政复议工作流程。按照《区政府办关于区人民政府行政复议案件处理程序若干问题的通知》要求，不断规范案件处理程序，压缩办案周期。在全区范围内全面推进《行政复议答复及举证规范化指导意见》，确保行政机关答复文书及材料完整、规范。依法严格落实行政机关负责人出庭联动督促通报机制，依法治区办、法院、司法局、应诉单位“四方联动”，把好“庭前关”，及时督促行政机关负责人依法出庭，确保全区各级行政机关负责人出庭应诉率100%。

    五是全面推进“八五”普法工作。制定年度普法工作意见及“谁执法谁普法”重点宣传项目，统筹全区普法工作。在全区开展“八五”普法中期自查工作，总结经验，查漏补缺，迎接全市“八五”普法中期检查。推动普法多方合作力量，开展多种形式普法宣传活动，深入开展“法律十进”、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周法治宣传教育活动，大力弘扬宪法精神。抓好“关键少数”，组织开展国家工作人员学法用法系列活动。

    六是提升民主法治示范村（居）创建水平及村（居）“法律明白人”工作水平。建立“广泛开展、择优推荐”的工作模式，与各镇街一同发力，选取指导硬件设施较好的村（居），重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想等重点内容，大力打造基层法治文化阵地和法治功能室，并以此为依托开展丰富的法治宣传活动，打通群众学法、用法、遇事找法“最后一公里”。在此基础上，会同区民政局及各镇街对照创建标准，择优推荐申报民主法治示范村（居），推动我区创建工作再上新台阶。按照市普法办统一要求，并结合我区实际，通过线上、线下两种方式，组织开展好村（居）“法律明白人”网上学习培训与线下学习轮训，确保全员参与、全部合格，努力为群众打造出一支业务精、作风好的法律服务队伍。