大碱厂镇深入贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与全镇发展一同部署、一同推进，现将2022年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）切实推进行政执法“三项制度”落实。一是推进执法全过程记录。大碱厂镇政府为基层一线执法人员统一配备执法记录仪、照相机、录像机等设备9台套，保障执法工作全过程记录的设备完备。建立行政执法音像记录设备使用管理制度，对设备统一进行管理、定期维护，保障设备正常运行、规范使用。二是依法公示行政执法信息。我镇以武清政务网、行政执法监督平台等为载体，主动向社会公开执法人员、执法内容、执法记录等信息，接受群众监督。根据《天津市政府信息公开条例》的有关规定，积极拓宽信息公开渠道，让群众了解政务公开的内容，更好地服务群众、方便群众，接受群众监督。2022维护基础数据371条，录入执法信息461条（其中录入执法巡查401条、简易程序34条，一般程序26条），执法人员履职率和行政职权覆盖率已经达到100%，做到了应录尽录。三是规范重大行政执法决定审核制度。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，制定《大碱厂镇重大行政执法决定法制审核办法》，明确审核内容、审核责任；同时制定《法制审核人员定期培训制度》、《法律顾问参与法制审核工作制度》，规范法制审核内容及法制审核工作流程。

（二）规范行政执法程序，推动公正文明执法。一是严格规范行政执法文书。我镇统一规范制作了格式执法文书，对执法通知书、执法告知书、执法物品清单、执法询问笔录、责令限期整改通知书、责令限期拆除决定书等进一步规范，方便监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等综合行政执法活动。我镇制定行政处罚、行政检查案卷制作标准，规范行政处罚、行政检查案卷评查规范。二是落实行政执法学习培训制度。为提升规范执法、文明执法的执法效率和水平，提高执法人员依法执法的办案水平，制定了行政执法人员学习培训制度。制度以集中培训、研讨交流、案例分析与场景再现等方式，分析行政执法过程中的疑难问题，制定出一套可操作性强的执法操作规程。

（三）推动行政执法工作取得实在效果。一是规范市场秩序。在镇域内定期开展整治行动，有步骤地对镇域内占道经营、摆摊设点进行治理，规范集贸市场及其周边秩序。完成各项工作数据如下：治理乱设摊点、占道经营等行为130余起，取缔店外经营、作业、商品展示30余次，整治清理橱窗、乱张贴广告350余处，暂扣违法工具10件，全年办结行政处罚案件19件。二是加强门头牌匾规范管理。建立商户门头牌匾问题整改台账，按照“统一标准，逐步规范”的原则，对辖区内新增门头牌匾进行规范尺寸登记备案。一年来通过执法人员的不懈努力和大力宣传，我镇已深入提升有施工必备案的群众自觉性，全年共完成广告牌匾安装备案69件，拆除清理废弃和违规设置的广告牌匾126块。三是加大执法巡查力度。采取车辆巡查与人员步行相结合的方式，严查镇域内违法建设、私搭乱建行为。结合上级通报点位，全年共对4起确属违法建筑依法拆除，确保巡查无死角点位不遗漏。四是严厉打击露天焚烧违法行为。建立火情巡查台账，及时对火情处置情况进行通报，全年共扑灭大小火点60余处，依法处罚露天焚烧案件9件。五是采用批评教育、现场清理、苫盖的方法治理镇区内道路扬尘、运输撒漏等违法行为，全年查处行政处罚案件2件。六是严厉打击违法倾倒建筑垃圾行为。全年共查处违法行为5起，暂扣违法车辆8辆，做出行政处罚案件5件，坚决做查一起处理一起，绝不姑息。七是严格按照天津市行政执法监督平台工作要求，及时上传执法工作，在全区司法考核评比中连续多次获得第一名。

（四）加强行政权力监督，推动决策法治化。一是严格遵守各项规章制度。按照《武清区人民政府关于印发规范“三重一大”决策工作实施意见的通知》《武清区人民政府关于印发武清区落实天津市重大行政决策程序规定实施意见的通知》要求，对于重大事项及时提交党委进行研判，严格落实依法决策、民主决策。二是落实法律顾问制度。我镇在区统一组织下，通过购买服务、实施合同管理的方式，建立“社区指导律师、乡镇值班律师、驻办事点律师”制度，统一为乡镇机关、社区和各有关单位、各重点工程提供法律顾问，发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。三是主动接受民主监督。决策初步拟定后，积极听取和吸纳群众的意治等重点、散乱污企业治理等难点问题，征求政协委员的意见。

（五）法治政府建设保障有力。一是加强法治建设理论学习。党政主要领导及班子成员坚持带头学习习近平法治思想、《法治政府建设纲要（2021-2025）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要内容，深刻认识到依法治国的重大意义，带头维护法律权威，切实保证了各项法律法规在基层建设中的实施。二是抓好领导干部这个关键少数。定期在党委会议上研究法治建设工作，对于法治建设中的重要工作，严要求、严部署、勤督办，完善各项工作机制，促进职能作用发挥。同时以“国家工作人员学法用法”平台为基础，通过多种形式组织全镇机关干部进行学法用法，进一步提升了党员干部学法用法守法的能力。三是严格落实《2022年大碱厂镇普法责任清单》。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的原则，落实以案释法制度，机关干部普遍能够自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，有效发挥了一线执法人员在处置案事件过程中的宣传员作用。

（六）法治宣传机制日益完善。一是高效发挥职能部门作用。全年来，镇综合治理中心、公安派出所和司法所深入村社区开展法治宣传活动20余次次，结合案例面对面向群众宣传《民法典》、《刑法》以及防范电信诈骗注意事项等内容，宣传频次、效果显著提升。二是法治宣传责任不断向下传导。建立了26支由村干部、网格员、村民代表等人员组成的村级“法治宣传队”，深入群众生活、强化日常引导，广泛宣传习近平法治思想等重要内容，在村民自治过程中，形成全民学法用法守法的良好氛围。三是进一步提升“两支队伍”能力素质。全年来多次组织各村“法治带头人”、“法律明白人”进行学法，指导帮助“两支队伍”人员在处理村级事务过程中运用法治思维、法律手段开展工作。

（七）全力践行新时代“枫桥经验”。一是有效发挥“三中心一体化”优势。按照“统筹融合、协调联动、实体实效”原则，充分利用综治中心、矛调中心、网格中心合署办公制度优势，同时“三中心”与镇党群服务中心、企业服务中心、民政办、退役军人服务站等职能部门协调对接，形成多部门联调、联动、联治的“一站式”矛盾纠纷解决平台。二是严抓联席会议制度落实。定期组织相关单位召开联席会议，共同分析研判“群众来电来信来访事项、网格员上报处置事项、矛盾纠纷排查调处事项”等工作台账中出现的倾向性、集中性的重难点问题，提前发现问题苗头，及时干预化解隐患。三是积极落实“小事不出村”原则。全镇成立了调委会26个，含治保调解员78人，依托自身及时化解矛盾纠纷，同时大力推进乡贤库建设，建立由52位乡贤组成的调解组织（其中骨干乡贤3人），依靠群众“身边人”的力量，帮助解决矛盾纠纷，切实提高了人民群众幸福感。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

我镇法治政府建设工作在区委、区政府

一是执法能力还需进一步提高。依法行政能力还有待提升，体现在理论知识储备不足，缺乏系统学习；个别农村党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强。

二是执法方式不够人性化。“重管理轻服务、重处罚轻教育”的现象还未真正转变，部分执法人员执法简单生硬，只看结果，不讲求方式方法，忽略了执法对象的感受，令执法对象产生抵触情绪，不积极配合，严重制约了执法质量。

三是执法人员综合素质仍需提升。部分执法人员对待学习培训时态度散漫，导致在日常执法过程中，法律法规不清楚，业务不熟练，执法无程序或擅自简化程序，这些不规范的执法行为以及不流畅的执法工作，损伤了执法人员在群众心中公平公正的执法形象。

（二）存在上述问题的原因

一是本领恐慌意识不强。对行政执法人员和村干部的教育培训频次不够、质量不高，只顾“砍柴”而忘了“磨刀”，导致行政执法能力有所欠缺。

二是宗旨意识不牢。“为人民服务”的初心使命筑得不牢，在忙于业务的过程中忘记了“行政为民、执法为民”的根本所在。

三是创新精神不足。对于行政执法监督制约机制还不够健全，招法思考的不多。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导。持续发挥由镇党委书记和镇长任组长，党委副书记、人大主席任副组长，由分管纪检、组织、宣传、教育、武装部的领导干部以及派出所、法庭主要领导任组员的法治政府建设工作领导小组的作用，层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。二是详细分解职能，健全考核评价体系。按照区委、区政府《实施方案》安排部署，大碱厂镇法治建设工作领导小组积极筹划，按照市、区法制办要求，研究制定详细的实施方案，对目标任务按职能进行分解，保证法治政府建设各项内容有效落地。通过健全完善依法行政工作考核评价体系，进一步优化指标设计，将我镇各职能部门依法行政工作纳入绩效考评，有效发挥绩效考评对依法行政工作的重要推动作用。三是完善工作机制。我镇始终将法治建设贯穿全年重点工作，健全依法决策。同时结合自身实际，完成了《大碱厂镇突发事件总体应急预案》、《大碱厂镇安全生产事故应急预案》等应急预案的更新工作，建立应急救援队伍，补充资源储备，基本完成辖区应急管理体系建设任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。深入贯彻落实中央、市委和区委关于法治建设的各项决策部署要求，统筹协调全面依法治镇工作，研究全面依法治镇重大事项、重大问题，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，不断优化法治环境。利用中心组学习、班子会议等时机，组织领导班子成员进行法制专题学习，提高领导干部学法用法能力，切实抓好领导干部这个关键少数，发挥好“领头雁”作用，充分利用法律顾问制度，为镇党委政府依法决策部署建言献策，提供法律支撑，为政府依法行政提供保障，高效推进全镇法治政府建设。

（二）加强法制宣传教育，营造全民学法用法氛围。一是加强宣传引导。利用《民法典》宣传月、12.4法制宣传日等重要时间节点，加大法制宣传进机关、学校、村居、企业的力度，同时建立村级法制宣传队，由村干部、网格员、村民代表等人员组成，深入群众生活，强化日常引导，在村民自治过程中，形成全民学法的良好氛围。二是深化落实“谁执法谁普法”责任制。加强行政执法人员能力素质培训，形成常态化、制度化的学习培训机制，进一步发挥一线执法人员在处置案事件过程中的宣传员作用，结合当时案例宣传《宪法》、《刑法》、《民法典》等与群众生产生活密切相关的法律法规，大力抓好全民普法建设。三是积极开展法治乡村建设。通过网络学习不断提高农村“法治带头人”、“法律明白人”队伍能力素质，积极组织网格员、村民代表、平安志愿者、乡贤调解员等群体进行法律法规学习，切实利用好两支队伍践行法治为民初心，提高群众学法用法能力。

（三）完善执法机制，提高执法效率。一是建立执法联动制度。对涉及镇区管理职能的联动事项、工作程序等作出具体规定，发挥多部门联动、综合治理的效力。加强与各部门协调配合，强化保障力度。二是完善行政监督机制。狠抓执法纪律和职业道德教育，利用好业务科室、分管领导、群众反馈等多种监督手段，规范执法程序，同时通过政务网站、微信公众号、党群服务中心公开栏等多种途径，及时公开政府的重要会议、重大决策、办事程序等与群众息息相关的事项，自觉接受群众监督。三是抓好基础性资料建设。建立基础性资料数据库，对人员管理、案件管理、镇区管理、规划执法、户外广告等情况，做好收集存档工作，不断提高执法工作效率和水平。

在今后工作中，我镇将紧紧围绕习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，把政府工作全面纳入法治轨道，提高依法决策、依法管理、依法行政能力水平，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚决高质量完成法治政府建设。