今年以来,在区委依法治区办的坚强领导下,我镇根据区委、区政府要求,紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求,全面深化法治政府建设,全面提升基层法治水平,全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是坚持依法履职。把推进依法行政工作同加强日常管理、机关效能建设、绩效评估工作有机结合。认真履行法律、法规和工作职责,严格依法行政,自觉接受监督。落实法律顾问制度,聘请天津行通律师事务所孙元国律师为政府法律顾问,把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解等,确保各项行政行为符合法律法规规定。
二是健全科学民主决策机制。涉及“三重一大”事项全部提交镇党委会集体研究决定,促进科学民主决策。对全镇重大事项和涉及面广,群众关注的重大事项,如评先评优、人事安排、工程建设、大宗物品采购、大额资金使用等重大事项,事先搞好调查研究,做好科学论证,广泛征求意见,做好决策前的风险防范,严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策科学化、民主化、规范化。
三是抓好政府信息公开。认真落实政府信息公开条例和相关制度,指定专人负责政务信息公开工作,不断拓展公开渠道,通过武清政务网站、武清大良微信公众号、宣传栏、公示栏等,主动公开各类政务信息,提高信息公开内容的广度和深度,保证信息及时、全面和准确。
四是依法依规执法。严格在法定的职责权限内开展行政执法工作,以事实为依据,以法律法规为准绳,坚决做到依法行政、依法办案。在执法活动中,要求必须佩带或者出示行政执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作,保证了执法工作的事中规范,自觉接受群众的监督。创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不采用行政强制,顺利完成了相关执法工作。2022年度行政处罚共7起,都已在政府网站进行公示。
五是加强业务培训,提高执法水平。以《武清区街(镇)综合执法手册》《武清区街(镇)综合执法暂行办法》为重点,加强镇综合执法人员培训,不断提高执法队员的业务素质,规范执法行为。
六是开展法制宣传教育。领导干部带头学法用法,全镇干部认真开展2022年度国家公务人员学法用法考试。将社会主义核心价值观融入法治政府建设,今年以来,结合3·15消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日等重要法制宣传日开展法治宣传教育,多形式多渠道广泛开展法治政府建设,营造良好法治氛围。此外,统一协调镇派出所、司法、综治、工商农行等部门单位共同组织开展了以“防电信诈骗”为主题的法制宣传活动,参与群众3000余人,发放宣传册2000余册。
七是落实“法律明白人”、“法治带头人”培养工程。我镇积极组织开展各村“法律明白人”、“法治带头人”培训,目前我镇共有法治带头人110人,法律明白人220人。落实“法律明白人”、“法治带头人”信息公示,确保姓名、照片、联系方式公示上墙;充分发挥“法律明白人”、“法治带头人”队伍在普法宣传、人民调解等工作中的作用。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)部分群众的法律意识较淡薄。受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式,存在遇到问题不会依法办事,不想依法办事,不知道按法办事和靠法律维护自己的合法权益的问题。
(二)普法力度不够深入。随着法工作的不断深入,普法工作虽然取得了一定的效果,但并没有取得质的飞跃,原因主要在于普法宣传力度不够,普法宣传人员较少,相关部门实施普法宣传不到位,使得普法宣传沦为一种形式。
(三)法治人员对法规掌握不足。不少法治工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强,存在对个别新制定的法规政策掌握不准确等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用
今年以来,党政主要负责同志严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。截至目前未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
(二)带头学法,模范用法,全镇党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把法治建设纳入年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,以身作则带动全镇党员干部法治观念提升。
(三)严格落实各项制度法规,加强法治政府建设
党政主要负责同志带头严守党的纪律规矩和国家法律法规,严格执行《廉洁自律准则》,严格遵守中央八项规定精神。主动增强防腐意识,做到规范工作圈、净化生活圈、纯洁社交圈、管住生活圈。带头贯彻执行民主集中制原则,在充分发挥民主的基础上,对重大问题决定做到有主见不主观,能果断但不武断。严格落实不直接分管组织人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五不直接分管”要求,形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作格局。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步提高对法治建设工作的认识。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照加强法治政府建设的有关文件要求,积极探索建立党委班子、机关干部法律学习的长效机制,完善和落实领导干部定期学习法律制度。
(二)深化法治宣传教育。推进“八五“普法各项工作的开展,充分利用网站、微信等媒体加大法治政府建设的宣传,在全镇努力营造“学法、用法、普法”的浓厚氛围。
(三)推进法规制度建设。进一步推进行政执法三项制度的实施工作,完善全镇各项执法流程,规范执法文书,落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度,不断健全完善依法行政制度体系。
(四)进一步落实行政执法责任制。高度重视并积极推进行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理,严格按岗位分解落实执法任务,着力加大责任追究力度,对不履行法定职责,违法行政、造成严重后果和社会影响的,严肃追究相关责任人的责任,全力推进行政执法责任制工作。
(五)加强执法队伍建设。继续加强执法队伍建设,确保依法持证执法,要切实抓好培训教育,强化对法律法规及相关政策的学习,组织执法人员进行学习和交流,不断提高执法人员的法律素养和行政执法水平。