2022年，黄花店镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区有关部门的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对照《武清区关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施意见》文件要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，全力推进法治政府建设并取得一定的实效，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，责任落实到位

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，专题研究部署，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党委、政府主要负责人职责。成立由党委书记任组长的全面依法治镇工作领导小组，负责统筹协调法治政府建设工作，根据领导班子成员调整及时调整黄花店镇全面依法治镇工作领导小组，明确目标要求，统一安排部署工作任务，落实职责分工，形成主要领导挂帅，分管领导主抓，各部门协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。将法治政府建设工作纳入镇党委、政府重要议事日程，多次召开专题会议，研究、部署法治建设相关工作，协调解决工作中存在的突出问题。二是按照法治政府建设工作的要求，结合我镇实际，制定《2022年黄花店镇推进法治建设责任清单》，印发到各村街各部门执行。三是加强监督考核，将法治政府建设工作纳入对各村街、各部门的目标管理，并落实工作成效考评制度，纳入评星考核标准，使全镇法治政府建设各项举措真正落到实处。

（二）深入学习宣传习近平法治思想，强化法治建设理论基础

一是将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，保证每月不少于一次的集中学习。组织领导干部带头学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《习近平法治思想概论》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、习近平在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话、中共天津市委全面依法治市委员会办公室文件等资料。镇主要领导围绕习近平法治思想主要内容对班子成员及全体机关人员进行集中辅导授课，班子成员及机关工作人员认真学习掌握习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要内容，通过集中讲授、自学、应知应会测试等形式督促镇机关工作人员牢牢掌握和理解习近平法治思想和法治政治建设实施纲要（2021-2025年）的精神内涵，提高领导干部和机关工作人员运用法治思维和法治方法开展工作的本领。二是创新宣传方式，全面宣传贯彻习近平法治思想。在利用村街广播、楼宇电子屏滚动播放、悬挂横幅等传统媒介宣传习近平法治思想及全面依法治国会议精神的基础上，创新宣传载体，利用“碧云天黄花店”微信公众号、微信工作群推送习近平法治思想和法治政府建设纲要的核心要义、法律法规条文及法治案例等内容，通过图文并茂的形式，全方位、多角度地宣传习近平法治思想及相关法治资讯，创新了法治宣传模式，拓宽辖区群众的学习的渠道，通过集中宣讲、入户发放普法宣传材料等形式，重点对习近平法治思想、民法典等内容进行集中宣传。三是深入学习贯彻习近平法治思想，领导班子带头学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实将宪法法律纳入党委中心组理论学习内容，累计开展集体学习10次。落实党政主要领导讲法治课活动，发挥领导干部学法用法模范带头作用，进一步做好国家工作人员网上学法用法考试工作，做到报名率100%，考试通过率100%。贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示情况和市委、区委关于全面依法治国的重要决策部署，健全落实以案释法长效机制。采取多形式、多内容、多层面进行教育培训，坚决执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。对法治建设中的突出问题，排出任务书，定出时间表，逐项解决、逐项落实。

（三）提升法治化，达到新水平

一是坚持依法行政，全力建设法治政府。深化党务政务公开，着力打造阳光政府。聘请政府法律顾问2名，充分发挥法律顾问在政府重大决策中监督建议作用，全年法律顾问为政府重大决策提供法律意见1件，参与合同起草等重大决策项目11件，办理民事案件诉讼和调解等法律事务15件。二是坚持学法与用法相结合，坚持理论与实践相结合。围绕保障和促进我镇协调稳定，把法治宣传教育同平安创建，民主法治示范村创建相结合，与积极排查社会矛盾纠纷、解决群众关心的热点难点问题相结合。三是把普治工作纳入“网格化”管理机制，利用各村街网格员向所包片、户进行法律、政策讲解，把法律送到每家每户，使群众的法律意识、法律素质进一步提升，引导群众合法表达诉求。

（四）加大宣传力度，突出新亮点

加大普法力度，充分发挥广大党员、干部、村街基层党组织、青年团员的先锋模范作用，认真开展普法各项工作，积极带动群众学法用法，切实提高群众的法制观念。组织开展了法律进乡村主题普法宣传活动，充分利用微信公众号、横幅、标语等进行宣传，主要宣传《宪法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。营造人人懂法、人人守法的良好氛围，不断增强镇、村干部和群众的法治自觉性和责任感。参与普法工作人员累计100余人，宣传范围包括集市、中小学校、各村人员密集场所，悬挂宣传条幅及标语82条，发放宣传单4000份，宣传袋500个，解答法律咨询400余人次，受教育人数6000余人次。针对不同普法对象开展法治宣传教育活动、强化法治宣传实效性。一是按照“谁执法，谁普法”的原则，制定全镇各单位、各部门普法责任清单，不断提升机关干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。制定党委中心组成员和机关人员学法用法制度，采取会前学法和专题学法，网上学法用法学习以及组织机关干部集中答题，网上答题等方式。二是强化村街两委干部的法治培训。积极组织村街“法治带头人，法律明白人”参加网上及线下培训工作，累计培训4批次，合计184人。三是突出抓好青少年学法用法。进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局。安排组织分管班子成员深入所包学校讲法治课活动，为学生们讲好第一堂法治课，提高学生的法律知识，法治意识；认真筹划，积极组织学生开展校园安全教育，充分利用中小学生带法回家活动，向学生和家长们宣传交通安全法，反电信诈骗，防溺水危害等安全教育。四是抓好企业管理人员和职工法治宣传教育。深入企业宣传，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，增强企业经营管理人员“合法经营、诚实守信”观念，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

（五）优化政务服务，完善社会治理体系

一是坚持行政审批服务以“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”为宗旨，不断深化完善“跨省通办”服务模式，以“跨省通办”事项清单为基础，加强与市级沟通，从而实现政务服务打破属地受理、属地审批的限制，推行就近就便受理申请、数据网上流转、批件快递送达的目标，方便群众就近一次全部办理各项便民服务事项。二是学习借鉴新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。充分发挥党建引领作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，调动网格员、志愿者、乡贤等多种力量，网格与警格相结合，推进网格员与社区民警“四合四联”工作协调机制，主动排查化解矛盾纠纷，将多元化纠纷解决机制改革放到社会治安综合治理的大体系中谋划，全年群众越级进京上访0批0人次，群众赴市上访0批0人次，全年0积案。全年受理区信访办转办信访件63件，办结63件，办结率为100%，化解调处各类矛盾纠纷80余件，处理便民专线工单1220余件，办结率100%。三是持续优化法治化营商环境,推进政务诚信建设。全面落实《武清区招商引资及营商环境建设工作会议》精神及安排部署，坚持政治高站位，充分认识加强招商引资及营商环境工作的重要性，结合工作实际，明确主体责任，一把手带头狠抓落实，进一步强化招商引资工作力度，抢抓京津冀协同发展机遇，集中专门力量加大对北京招商力度，积极承接北京非首都功能转移。从简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、强化效能监督、提高服务效率，为招商客户提供一条龙式跟踪服务。

（六）全面落实行政执法“三项制度”，提升执法人员履职能力

镇综合执法大队依法开展法定职权内的各项行政执法工作，执法人员和辅助执法人员依法履职，每周不少于2学时的法律知识和业务法规的集中学习，3名具有执法资格的执法人员均按职权履职，参与各项执法活动中，全年共开展45余次行政检查，实施8起行政处罚。在行政处罚决定执行后及时完善案卷，在结案后的3个工作日内将案卷完整、规范的上传到行政执法监督平台。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员教育培训。建立行政执法人员资格准入管理和持证上岗制度，在参加区城管委、司法局组织的业务培训同时，镇执法部门自身开展执法人员法律常识学习和业务能力培训，采取个人自学、集中学习、专题讲座等形式组织镇执法人员对公共法律知识、专业法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律等内容进行日常学习，做到每年每名执法人员不少于60学时的执法培训，不断增加行政执法人员依法行政能力。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是完善法治建设议事协调机构，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。召开党委扩大会议，研究制定《黄花店镇落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的实施方案》，确定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的职责清单，党政主要负责人职责清单与各部门挂钩，全面落实各项工作职责。调整全面依法治镇工作领导小组组成，由镇党委书记任组长，其他领导班子、相关部门负责人为成员，设置了领导小组办公室，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组办公室负责日常工作”的工作格局。将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为领导班子学习的重点内容，做到每月不少于一次的集中学习交流。党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题，将依法治理工作纳入镇党委、政府重要议事日程，确保能积极贯彻落实上级有关法治建设的工作部署和要求。将法治建设纳入各部门及村街绩效考核的重要内容，将开展法治建设工作成效作为考察衡量干部的重要依据，以督查考核方式督促各部门、各村街落实法治建设各项工作指标，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

二是将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，督促各部门各村街抓好法治建设工作。制定了推进法治建设责任清单，按照部门分工严格落实法治建设各项工作任务，各部门每半年进行一次法治建设工作自查，同时镇党委听取各部门、各村街的法治建设汇报，及时研究解决法治建设中存在的问题。各部门、各村街将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度重点工作，明确法治建设工作目标、主要任务和具体举措，将法治建设工作情况作为部门、村街工作绩效考评的重要内容，通过督促检查推动法治建设各项职责任务落到实处。

三、2022年度推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

2022年法治建设工作取得一定成效，但是与上级要求和工作标准还存在一些不足之处：一是法治宣传力度有待进一步加强，普法责任制落实上还有差距。虽然制定政府各职能部门的普法责任清单，但是在日常工作中关注点更多的是在怎么干、怎么完成工作上，对涉及法律法规的普法宣传教育工作开展的较少，不懂法不知法从而导致一些矛盾问题的发生，缺少严格依法行政、依法办事的观念。二是农村基层党组织对法治建设工作理解不够，开展法治建设工作力量较为薄弱。部分村党组织对法治建设工作不够重视，未形成工作机制，法治建设工作不够深入不够全面。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善制度体系，推进法治规范。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照《武清区关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施意见》文件要求，进一步完善工作机制和制度，紧紧围绕打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制加强规范性文件监管，加强行政执法检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，依据责任清单落实法治政府建设各项任务指标。

（二）加强普法依法治理工作，严格落实普法责任制。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治建设工作。完善法治建设宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二是注重人人参与，抓好宣传教育，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，加大教育宣传力度，逐步形成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。尤其加大对农村的法治宣传，利用灵活多样的宣传形式大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（三）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇全面依法治镇工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。二是严格执行依法行政工作考核制度，加强对执法人员的法律知识和业务能力的培训考核，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是健全完善黄花店镇政府信息公开目录和政务公开负面清单制度，通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开全镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。