今年以来,泗村店镇党委、政府紧密联系本镇实际,积极适应全面依法治国新形势对法治宣传教育工作提出的新要求,认真贯彻落实区委各项工作会议精神,真抓实干、务实创新,将法治建设工作列入全镇工作计划中,与全镇工作同部署、同落实,及时研究解决法制建设中的新情况新问题,坚持深入贯彻党的路线、方针、政策,全面落实上级的决策和部署,结合机关学习、普法宣传等契机进行普法教育。现将情况汇报如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)建设法治思维“潜意识”,打造坚固防线
一是提高认识,抓好学习教育。法为国之本,学法用法,搞好全民普法是提高全民法律意识、推进依法治国的基本方针、建设社会主义法治国家的一项基础工作。我镇多次开展中心组学习,学习《习近平法治思想学习纲要》、《坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、《习近平法治思想概论》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等。多次组织机关成员法治集中学习,形式多样,包括召开讲座、观看纪录片等。建立健全领导干部带头学法制度,在专题学习中融入法律知识学习,领导干部带头讲法、讲案例。切实把法治思维贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。
二是抓好关键,分类教育管理。狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度,将法治建设纳入党委、政府重要议事日程,将法治建设工作纳入年度考核,并每年对领导干部遵法学法用法守法情况进行测评。严格落实依法治镇“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,带头从自身做起、从实践抓起。领导干部重点学习《宪法》、《民法典》、《环境保护法》和《行政许可法》;公务员重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》;企业经营管理人员重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《劳动法》;农民重点宣传《土地承包法》和《信访条例》等。
三是打好群众基础,做好法治宣传。制定多渠道宣传方案提升平安宣传工作水平,利用宣传横幅、发放宣传资料,以各村党支部为宣传阵地,充分利用基层组织微信群、“村村响”大喇叭广播,不间断的宣传,增强群众法治意识,激发群众内在动力,浓厚基层宣传氛围,提升我镇依法治理水平;通过宣传法律常识,提高村民自身素质,营造良好的法律氛围,促进法治政府的建设;广泛动员平安宣传志愿服务队开展疫情防控、环境卫生治理等平安活动;开展依法治镇月活动,在主要街道、路口、各村(社区)群众集中点悬挂宣传横幅,设置依法治镇宣传点,向广大群众发放宣传手册,发放各类宣传资料6000余份,接受群众咨询120余人次。
(二)聚焦重点工作,确保执法有理有据
一是加强队伍建设,提升执法业务能力。加强队伍业务培训,对全镇在编在岗干部进行学法考试,做好岗前培训。按照培训学习计划,每月进行不少于2次的执法培训学习。每年的网上学习考试,参学率、参考率、考试合格率均达到100%。同时,进一步健全学法制度,定期组织干部职工进行法律知识学习,进一步落实公务员学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为,推进法治政府、法治窗口、法治干部建设。今年以来,没有发生过领导干部干预司法、插手案件处理的情况,没有发生重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等恶性案件。
二是加强执法力度,做到依法履职。把法治建设紧紧抓在手上,确保工作一级抓一级,层层抓落实,切实抓出成效,形成合力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强行政执法过程中精准普法工作,聚焦群众“急、难、愁、盼”问题。例如,市民投诉天津鑫苑置业有限公司开发的名家花园小区高层与别墅区域之间违法建设护栏,封闭消防通道问题,多次研究分析案件情况,决定按照法律法规决定审批立案,经法制审核部门审核通过后,于2021年12月16日经会议研究决定:对天津鑫苑置业有限公司违法建筑责令限期拆除,不能按期拆除的,实施强制拆除。整个过程严格按照执法程序进行,有相关案卷、视频和照片资料为证。今年以来,共开展联合执法15次,查处企业、商业违法违规行为20余宗,查处非法开采地下水资源1起,查处超范围经营1起,查封违反防疫规定商户20余户。清查里空外卖占道经营等违规商户50余家,清理违规广告牌匾6块,清除法轮功标语15条,清理公路违规晾晒20余起,劝止违规占道停车行为40余起;清理违法占道经营小摊贩480起;共扑灭火点268起,劝阻公共场所抽吸烟行为5起;处罚随意乱倒、焚烧垃圾行为1起,制止和查处乱倒生活、建筑垃圾行为23起。
三是健全法治体系建设,解决群众难题。我镇积极建立公共法律服务体系,加强镇村普法阵地建设,每个村街都建立了法治宣传栏,及时更新宣传内容,加强法制宣传教育;充分发挥镇村人民调解委员会职能作用,积极化解民间矛盾纠纷,发挥第一道防线作用,维护全镇和谐稳定;加强镇公共法律服务中心建设和村级法律服务站建设,提供良好的办公环境,律师每周一在镇公共法律服务中心值班,为辖区群众提供法律咨询和服务。
四是结合网格化管理,走好法治“最后一公里”。建立以村(社区)法治委员、网格员和普法志愿者组成的法律宣传小分队,深入辖区开展法治宣传、法律服务、法律援助等活动。其次紧扭机制创新,推动依法治理。近年来,我镇积极探索社会治理体制,健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系,整合来访接待、矛盾调处、民政救济、公共法律服务和法律援助等部门资源,着力畅通社情民意收集渠道、信访问题反映渠道和疑难问题解决渠道,加大矛盾纠纷排查和调处力度。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治建设工作观念转变不及时。工作人员面对新形势下建设法治政府工作的任务、职能没有及时进行新思考、新认识,分析判断复杂形势的眼光不长远,协调社会关系、化解社会矛盾能力不足,在工作中不善用创新思维,习惯用老方法解决事情,没有彻底抛弃陈旧的思维定势。
二是依法行政的能力仍需增强。执法人员运用法治思维和法治手段解决问题的能力还不够强,执法人员执法水平和能力有待提高。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)带头学法、模范用法。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,工作之余积极参加镇里举办的学法用法活动,注重学以致用,不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。
(二)政务公开、落实责任。推动“互联网+政务服务”,深化政务公开,使群众了解政府在做什么、怎么做。强化行政权力监督,全面推进信息公开,确保政府决策民主科学、公开透明。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准,千方百计为群众办好事、办实事、解难事。坚持让人民满意为最高要求,强化执行力、提高公信力。
(三)清正廉洁、勤政为民。严格抓好党风廉政建设,坚持主要领导对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。深入抓好“三重一大”、审计全覆盖、民主决策、村级财务公开等机制的落实,形成上下衔接、运转有效的制度体系,从源头上规范镇村公共权力运行,营造风清气正的政治生态环境。全年进行廉政谈话30余次,做到深入基层、抓早抓小。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入推进学习宣传习近平法治思想。以习近平法治思想引领法治政府建设工作,将其作为党委理论学习中心组、基层党组织、全民学法的重要内容,充分发挥领导干部的模范带头作用,引导全体党员干部全面准确把握习近平法治思想的核心要义,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。利用线上线下平台开展多层次、多形式的学习宣传活动,推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。
二是加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作,不断提升执法能力,认真组织好执法人员的业务培训,不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。
三是提高依法履职能力。面对新形势下的法治政府建设工作,必须用创新的思维和发展的眼光,必须着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力,分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力,做好群众工作、疏导群众情绪的能力。注重拓展法治政府建设工作的视野,创新法治政府建设工作的思路,形成党委和政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局,不断扩大维护和谐稳定的社会基础。进一步增强领导干部的法治思维,提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平,加快推进法治泗村店镇进程。