区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央和市、区关于法治政府建设的决策部署，不断推进依法行政，法治政府建设工作稳步推进。现将我委2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行行政职能，切实推进法治政府建设

    一是落实重大行政决策法定程序。深入落实《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重大行政决策事项分别采取座谈会、书面征求意见或向社会公开征求意见等方式，充分听取社会公众意见，在充分研究论证基础上采纳合理意见建议。对于委内重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项严格落实“三重一大”事项决策制度，确保决策事项的合法性、合理性、科学性、民主性。

    二是实行权责清单动态管理。严格落实《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》，建立权责清单自查制度。根据法律法规变化和我委职能调整，及时向区委编办函请调整我委行政职权。2022年，申请增加“信用管理和信用服务机构监督管理”职责1项、行政职权5项；申请增加“石油天然气长输管道（不含城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道）保护的监管”职责1项、行政职权6项；根据《关于调整市粮食和物资局有关内设机构职责的通知》，申请增加粮食管理科职责2项。

    三是开展政务诚信建设工作。印发《武清区2022年政务诚信评价工作实施方案》，在依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、政务信用管理等五个方面细化指标任务，在全区各部门中形成合力，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领表率作用。推动各行政机关在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等领域应用各类信用报告，进一步改进政府行政管理方式，有效培育市场信用要求、提升社会诚信意识和提高政府行政管理规范化、科学化水平。

（二）严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平

    一是开展各领域行政执法。开展油气长输管道保护领域执法，深入管道企业及现场开展督查检查，特别加强节假日期间巡查检查，累计检查管道企业及现场89家次，发现问题隐患14条，其中执法检查23次，出动执法人员46人次，对发现隐患问题建立台账，督促企业限期整改，并跟踪整改结果，确保问题整改落实到位。开展节能领域执法，累计检查重点用能单位和固投项目3家，出动执法人员6人次，未发现违法违规问题。开展粮食流通监督检查工作，累计开展各类检查29次，检查企业24家，出动执法人员98人次，扎实做好粮食收购资格证核查、政策性粮食销售出库监管及粮食收购专项检查。

二是严格落实“三项制度”。按照行政执法“三项制度”建设要求，深化落实行政执法公示制度，权责清单及时准确全面向社会公开，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。深化落实执法全过程记录制度，进一步完善行政执法程序，规范工作流程，强化对行政权力的制约和监督，执法工作信息实时录入天津市行政执法监督平台。深化落实重大执法决定法制审核制度，建立外部法律顾问、公职律师的法律顾问队伍，为我委提供了法律咨询、法律审查、出具法律意见书等法律服务。

三是加强执法队伍管理。2022年，我委7名同志顺利通过市发展改革系统行政执法人员考试，现有执法人员增加至13名，执法人员全部申领了执法证件，切实做到执法人员持证上岗、亮证执法。一年来，执法人员均认真履行行政执法工作职责，积极开展区内长输油气管道执法、节能监察及粮食流通监督检查工作，执法工作信息实时录入天津市行政执法监督平台，并通过自学、集中学习、线上线下等方式积极参加习近平法治思想、油气管道保护条例、新安全法、粮食流通管理条例等法律知识培训，有效提高了执法人员的专业素质。组织执法人员参加市发改委及区司法局组织的国家工作人员法律知识考试，参加考试人员全部取得优异成绩。

    （三）加强法治宣传，提高法治思维和依法行政能力

一是积极开展机关学习宣传习近平法治思想活动。组织召开党的二十大精神宣讲报告会暨机关干部大会，专题宣讲党的二十大精神，要求全委党员干部要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深入理解内涵要义，做到学懂弄通做实、入脑入心入行，在全委形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围，进一步提高全委干部职工法律素质。

二是以节能宣传周等活动为契机，区生态环境局、区发改委联合开发区总公司开展“低碳健步行”实践活动，活动现场设置了碳达峰碳中和、低碳节能等知识展板，向市民发放低碳生活宣传品3000余份，解答群众咨询50余次，广泛动员全社会参与节能降碳行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式。

三是联合有关单位、管道企业积极开展油气长输管道保护线下宣传活动，通过摆放宣传展板及横幅标语、设置咨询点、发放宣传资料和宣传品等形式，用通俗易懂的语言为管道沿线群众宣传管道保护法、应急救援等相关知识。通过公众号、微博、电视台等多种媒体平台，积极宣传我区油气长输管道保护工作开展情况和《天津市石油天然气管道保护条例》宣传动画，制作印发《油气长输管道安全警示教育》光盘，对管道企业开展安全警示教育。

四是粮食安全宣传周期间，深入承储库点、环渤海农贸市场商户、莲胜花园小区和粮食销售企业发放宣传资料和宣传品150余份；全国粮食日主题宣传周活动期间，悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，利用显示屏滚动播放宣传视频，依托运东库、一芳田粮食安全宣传教育基地，结合实际开展劳动体验等特色实践活动，发放宣传手册、宣传袋、张贴宣传海报等160余份。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    2022年，我委法治政府建设虽然取得了显著成效，但是与目标要求相比还存在一些差距和短板。一是法治意识需进一步提升，执法队伍的能力建设需进一步提高；二是法治宣传方式和取得的效果还有待提高。

    剖析原因，主要有以下两方面：一是缺乏对法治政府建设、习近平法治思想的深入学习，只停留在基本含义的领会，对相应理念和思想的内涵还缺乏深度剖析，在与自身法治工作的融入还不够紧密；二是法律宣传主要以法律条文的宣讲、悬挂条幅、发放普法资料为主，群众参与度低，渗透不足，未形成双向互动关系。

    三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

一是我委坚持履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志对法治政府建设作出总体部署，成立了主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。定期召开党组会，结合我委工作实际，专题研究部署我委法治政府建设重点工作，明确目标责任，层层细化任务；坚持一把手总负责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保法治政府建设各项工作落实到位。

二是充分发挥示范作用，带头学法守法用法。今年以来，我委开展理论学习中心组法治学习3次、领导干部读书班法治学习2次，主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想重要论述，专题学习《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、《习近平法治思想学习纲要》等内容；组织召开党组（扩大）会议，专题传达学习党的二十大精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，提高班子成员法治观念、法治意识，将学习成果切实转化为推动我委工作的强大动力。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为委党组理论学习中心组重点学习内容，领导干部要带头学习、模范践行，以上率下带动全委党员干部群众进一步提高政治站位，切实将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要指示精神贯彻落实到我委法治政府建设全过程和各方面，认真履行行政执法各项职责，切实提高执法队伍法律素质和行政执法效能。

    二是推进公正文明行政执法。扎实开展各领域行政执法，严格执行行政执法“三项制度”及其配套工作标准，加强与市级部门沟通对接，进一步完善行政执法程序，规范工作流程，强化行政执法队伍建设和管理，发挥行政执法监督平台作用，切实做到严格规范公正文明执法。

    三是加大法治宣传力度。坚持“谁执法谁普法”的原则，针对发改工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立和完善法治宣传教育责任机制，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案，重点围绕油气长输管道保护、节能监察和粮食流通监督检查等领域，开展宣传活动，不断提高法治氛围。