按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，武清区城市管理委按照年度法治政府建设考核内容，认真梳理2022年法治政府建设工作开展情况。现将工作情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治站位，抓实习近平法治思想学习宣传贯彻工作。

1、加强习近平法治思想学习。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全委年度工作要点，制定《武清区城市管理委法治建设方案》，逐级压实责任，明确重点任务，纳入中心组、基层党组织和干部职工教育培训，全面提升党组班子和各级党员干部在实际工作中运用习近平法治思想解决实际问题的能力。党组中心组专题学习4次，基层组织常态学法60课时，召开案情研讨会17次，闭卷测试12次。

2、深化习近平法治思想宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，充分发挥新媒体和网络平台作用开展宣传，发挥普法阵地作用开展普法宣传，深入推进习近平法治思想入脑入心。2022年全年利用机关显示屏、普法阵地、户外新媒体开展习近平法治思想宣传10次，公众号宣传4次。依托“我为群众办实事”实践活动，党员干部入列轮值统筹志愿服务活动，通过发放宣传纸、现场讲解等12次。

（二）严格规范执法行为，狠抓城市管理行政执法规范化建设。

1、严格落实“三项制度”。一是修订制度。严格对照城市管理行政执法相关制度规定，调整制定完善区城市管理委行政执法“三项制度”及相关行政执法配套文件，规范执法办案程序，明确办理流程、办理要求、办理时限等，推动落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定集体讨论。二是做好公示。严格落实行政执法公示制度，通过政务网、行政执法监督平台公开本部门的权责清单，机构概况、执法人员等信息。三是做好全过程记录。在日常执法过程中，执法人员全程使用执法记录仪，对执法过程进行实时记录，做到执法过程留痕和可回溯。为此设立了两个独立办案室，全部配备监控设备，由大队执法办案使用。同时为保障一线执法活动，先后配备执法记录仪20台，做到执法过程全记录。四是做好法制审核工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，配备专业法制审核人员5名，明确重大执法决定的范围，实行分级管理。2022年已审核案件30余件，对证据不足的坚决予以驳回。

2、规范执法人员行为。严格按照《天津市城市管理执法系统着装管理规定》和《武清区城市管理系统行政执法人员行为规范》要求，执法人员工作时间全部着制式服装，配备专用标志标识，严格落实执法活动由两人及以上“亮证执法”制度，着力推进执法队伍管理规范化建设。

3、提升执法人员素质。制定年度法治学习计划，组织工作人员多种形式开展法律知识学习，学习时间不少于60学时。重点组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、燃气管理、安全生产等重点执法管理领域的法律法规。按照国家工作人员共性学法清单和个性学法清单要求，每月组织全体人员进行法律学习和考试。2022年全年各部门组织学法培训12次，专题考试12次。

4、加强行政执法监督。充分发挥行政执法监督平台作用，行政执法案件及时录入，接受监督。2022年全委84名执法人员全部参与行政执法工作，人员履职率达到100%。录入平台案件548起，其中行政检查案件530起，行政处罚案件18起，行政职权覆盖率达到100%，做到应录尽录。同时做好案件评查工作，对发现的问题及时通报进行整改。

（三）深化法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制。

坚持执法办案与普法宣传相结合，编制普法责任清单，将普法宣传教育渗透到行政管理和行政执法的全过程，以文明执法促进深度普法，以深度普法倒逼文明执法。坚持日常宣传与集中宣传相结合，紧盯“12·4”国家宪法日等特殊时段和时间节点，广泛开展城市管理领域法律法规普法宣传。坚持把普法工作纳入入列轮值、结对共建、志愿服务，发动党员干部特别是执法一线人员主动登门讲法释法，开办社区专题宣讲会30场次，入户发放垃圾分类、燃气安全等明白纸60多万张，赴国网电力武清分公司精准推送燃气管线设施保护普法大讲堂，通过以案释法，警示作用明显。

（四）充分发挥法律顾问作用，努力提高依法行政水平。

建立法律顾问驻委工作机制，聘请天津云墙律师事务所专业律师为区城市管理委提供法务咨询。一是充分发挥法律顾问的“参谋”作用。积极邀请法律顾问参与城市管理行政执法工作研判、预判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见。二是充分发挥法律顾问的“专业”作用。充分发挥法律顾问的专业优势，根据城市管理工作时间，积极开展普法工作，对法律法规的适用及重点条文内容进行解读，不断提升执法人员法治素养。三是充分发挥法律顾问的“审核”作用。重点案件及时与法律顾问沟通，确保执法案件事实清楚、证据确凿、处罚依据正确、罚幅度自由裁量权行使适当，确保案件办理的合法性，提高执法办案水平。2022年法律顾问驻委开展专业培训2次，提供涉及合同、行政处罚、民事活动等法律咨询44次。

二、法治政府建设存在的不足和原因

通过自查，我委虽然在法治政府建设上取得了一些成效，但对照习近平法治思想和市、区工作要求，仍然存在一些不足。

（一）执法能力有待提高。面对新划转的燃热道桥行政执法

职能和执法人员年龄偏大的实际情况，执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求不相适应，法治理念和行政执法经验还需进一步提高。

（二）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

严格落实《党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由委主要领导任组长的法治建设领导小组，规范议事规则，坚持把依法行政、依法执法纳入全委各项工作的全过程，做到重要工作直接部署、重大问题倾力解决、重点环节全力协调、重要任务严格督办。2022年累计召开法治工作专题会议9次，开展重大执法决定集体讨论6次，审核重要文件、工作合同35件次，主要负责人讲授专题法治课2次。

四、下一步推进法治政府建设主要安排

（一）以《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为根本遵循，认真履行第一责任人责任，把本单位法治建设工作放在重要议事日程，与日常工作同部署同推进。

（二）持续推进习近平法治思想在城市管理领域生动实践。加强制度建设，持续用力推进重点工作落实，下大力构建党组统一领导，法治部门统筹，全系统共同推进的法治工作格局，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

（三）狠抓党员干部依法行政能力提升。党员领导干部依托理论学习中心组和以普通党员身份参加党支部党员学习，带头做尊法学法守法用法表率。全面开展法治业务培训，采取以岗待训、专家授课、知识竞赛等，引导各级提高依法行政水平。