2022年，武清区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务落实落地，为推动武清高质量发展营造良好法治环境，现将具体情况报告如下。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

区委、区政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区政府常务会议专题听取法治政府建设工作事项，并就相关工作进行研究部署，推动工作落实。建立了区政府常务会议学法常态机制，区领导同志带头学习习近平法治思想和各项法规政策，并把法治建设纳入管党治党“一岗双责”、包联35个镇街园区重要内容，定期深入基层现场督导，确保责任落实、工作落实。制定出台我区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的实施意见》和配套任务分工方案，细化了12个部分32项措施83项任务分工，压紧压实法治建设工作责任。

二、工作成效

（一）全面履行政府职能。规范、完善区委办公室、区委网信办、区委统战部、区发展改革委、区城市管理委、区体育局、区教育局、区退役军人局等部门“三定”规定，优化职责分工。强化基层工作力量，为29个镇街增拨行政编制43名，事业编制128名。严格权责清单管理，调整交通、水务等14个部门的900余项职权，确保依法履职。梳理区级行政许可事项267项，严格执行市场准入负面清单、行政事业性收费等各项制度，减轻市场主体经营负担。

（二）优化法治化营商环境。编印、梳理政务服务政策文件汇编、“免申即享”政策清单，提高企业群众获取政策便利性。依托京津冀政务服务“区域通办”业务平台，首批推出115个京津冀通办事项，实现179项北京、廊坊便民事项可在武清24小时自助办理。深化“拿地即开工”服务模式，为4个大型工业项目启动超前服务。政务服务“好差评”全面落实，累计评价205万余条，好评率居全市前列。市场主体登记注册便利化水平显著提升，开办网报率99%以上。

（三）持续推进依法行政。加强行政规范性文件管理，严格文件制定、审查、备案等各项工作，加强人员教育培训，提升工作水平，年内制定、出台规范性文件2件，均按要求进行备案。公职律师、法律顾问工作全面推进，89家党政机关法律顾问实现全覆盖，2022年新增加公职律师单位5家，新增加公职律师人数17人，公职律师、法律顾问全年履职12000余件（次），切实发挥法制参谋助手作用。

（四）完善科学民主依法决策机制。严格落实《天津市重大行政决策程序规定》和配套制度规定，区政府重大行政决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并在政务网站开辟专栏公示相关政务信息，提高社会公众参与度。区政府常务会议审议的文件和事项，均需通过合法性审查，确保决策合法合规。

（五）严格规范公正文明执法。完善执法部门协调联动机制，强化“双随机、一公开”监管，组织32家部门，随机抽检市场主体173户，涉及检查事项802条，处理问题市场主体34户。严格执法人员管理，撤销、清理执法证件117张。加大食品药品、生态环保、安全生产等重点领域执法力度，检查食品生产经营企业3.37万户次，排查化解风险隐患11593个；开展“燃气灶具产品”治理专项行动，检查燃气相关单位566家次，立案7起；严厉打击环境违法行为，检查企业1778家次，立案处理65起，移送涉嫌环境污染犯罪案件3起，移送涉嫌行政拘留案件4起，对违法犯罪行为进行了有力震慑，切实维护群众切身利益。

（六）完善突发事件应对体系建设。建立完善14家救援队伍并成立应急救援基地，针对消防、地震、防汛、水上应急抢险等开展应急演练，提升实战能力。升级改造区应急指挥中心，实现与公安、水务、气象等部门相关数据信息的互联互通和资源共享，进一步提升应急处置区域协作水平。

（七）完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，在公安、卫生健康、劳动保障、生态环境、市场监管、民政等重点领域不断加大调解力度，仅市场监管领域调处消费投诉举报37215件，为消费者挽回经济损失1182.64万元。持续规范行政复议工作，办理区政府行政复议案件140件，纠错29件，纠错率35.80%；经调解和解终止复议28件，调解率34.23%，通过“复议+调解”实现定纷止争，维护社会和谐。区委依法治区办、区法院、区司法局协同联动，加大行政机关负责人出庭应诉督促力度，140件案件出庭应诉率100%。

（八）加强行政权力监督制约。探索纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等深化贯通协同的有效路径。加强人大法律监督、工作监督和政协民主监督落实，2022年，区政府承办市级建议提案5件，其中单独办1件、会办4件，区“两会”期间及闭会后建议提案177件，市区两级人大代表、政协委员满意率均为100%。加大政务公开工作力度，年内累计公开信息8499条，并通过培训、检查等形式，进一步提升工作水平。建立区委、区政府主要负责同志重点要求督办机制，累计督办区委、区政府会议议定事项460余项次，有效推动各级各部门严格依法履职。

（九）持续推动数字法治政府建设。大力推广“津心办”武清旗舰店、移动端“新闻+服务”综合平台、“美丽武清”APP，丰富完善政务服务板块，提升移动端政务服务水平。大力推进“互联网+监管”，对接“双随机、一公开”系统，提高监管事项关联使用、监管数据共享应用水平，归集各类监管行为数据6.7万余条，完备度97.6%，“双随机、一公开”数据1.8万余条，覆盖率16.1%，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

（十）坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平法治思想，推进各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，全面落实中央依法治国办法治督察整改工作要求，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部重要指标，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。综合运用评议、述法述职、督察检查等形式推动法治建设任务落实。

（十一）强化法治宣传学习教育培训。健全领导干部学法用法机制，通过党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议定期学法、专项培训、网络学习、旁听庭审、学法用法考试等形式提升领导干部法治素养，实现全区国家工作人员培训全覆盖。

三、存在问题

我区法治政府建设虽然取得一定成效，但与上级工作要求相比，还存在一定差距和不足，主要表现在以下方面。一是个别单位重视程度不够高，履行推进法治政府建设第一责任人职责有待进一步加强，对法治政府建设的具体指标任务理解不全面，推动部署力度不够。二是部分单位法律背景工作人员缺失，审查范围不清晰，工作制度不健全，法制审核机构的设置管理、履职水平需要进一步加强。三是重大行政决策工作水平有待提升，部分单位对重大行政决策的范围标准界定不清，决策程序规定落实不到位，影响了决策效率。四是行政执法水平仍需进一步提高。部分单位执法队伍专业人员不足，对法律规定把握不全面，部分执法职权、处罚尺度还不能熟练掌握运用，执法不够严格、规范，整体水平有待提高。

四、下一步工作安排

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设部署要求，提升法治政府建设水平。

（一）加强法治思维和法治能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，不断提高推进新时代法治建设、以法治思维解决实际问题的能力本领，全力推动法治政府建设重点突破，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好发挥法治政府建设在法治武清、法治社会建设中的示范带动作用。

（二）压紧压实法治建设工作责任。认真落实《武清区关于把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部重要内容的实施办法》，落实区级领导同志“一岗双责”，抓好分管领域和包联单位的法治建设工作，进一步压实各级领导干部法治建设责任，推动“一把手”知责明责、履职尽责，落实“四个亲自”要求，做好法治建设各项任务。

（三）加大法治政府建设督察检查力度。持续深化法治建设督察，探索建立全方位、全流程的督查体制机制，聚焦关键环节，明确检查重点，通过开展行政执法检查，建立评查工作长效常态机制，及时发现全区法治建设的薄弱环节，推动问题整改解决，巩固法治建设成果，不断提高依法行政水平。