2021年，梅厂镇党委、政府落实主体责任，开展法治政府建设，采取行之有效的措施，法治政府建设取得明显成效，现将法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善工作机构，制定责任清单

镇党委、镇人民政府根据区委、区政府全面依法治区要求，结合本镇实际，成立全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员，办公室设在党建办，负责落实具体工作。从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室负责日常工作的工作格局。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署梅厂镇依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。召开任务分解会，制定任务工作责任清单，明确全面依法治镇的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施。梅厂镇将依法治理工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。

（二）健全日常学法和学法考评制度

梅厂镇在推进依法治理工作中，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责人规定》要求，坚持依法治理党委书记负责制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥“关键少数”的作用，抓好领导干部法治宣传教育。推进领导干部学法用法常态化、制度化。严格落实镇党委中心组学法制度，党委书记带头讲宪法。加强法治培训，把宪法列为镇级的培训必修课，学习宪法的基本原则和主要内容，让宪法入脑入心。中心组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在3次以上，做到学法有记录、有笔记、有体会。做好上岗学法培训，要求新进人员、新任职人员、党员进行学法培训。落实机关干部学法制度，采取集中学习和自学相结合的方式，对党内法律法规、《国家安全法》、《保密法》、《公务员法》、《行政处罚法》等进行学习。镇机关国家公务人员网上干部在线学习参与率100％，合格率100％，43个村社区264人取得了法治带头人法律明白人培训结业证书。组织机关全体人员全面深入学习宣传习近平法治思想，充分掌握应知应会内容，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇全过程。落实重大决策前的法律咨询审核制度，对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询，由法律顾问研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务。

（三）加大普法宣传工作，全面提高法治意识

2021全年，镇多次采取法治集中学习，召开讲座、观看纪录片的形式，同时开展“12·4”国家宪法日和宪法有关的知识宣讲，成功调动大家学习的积极性。广泛动员平安宣传志愿服务队开展疫情防控、野生动物保护、环境卫生治理等平安活动；制定多渠道宣传方案提升平安宣传工作水平，利用宣传横幅、发放宣传资料，以各村党支部为宣传阵地，充分利用基层组织微信群、“村村响”大喇叭广播，不间断的宣传。疫情期间共计发放宣传材料30000余份，张贴宣传标语230余条，增强群众法治意识，激发群众内在动力，浓厚基层宣传氛围，提升全镇依法治理水平。

（四）严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的行政执法行为，根据上级持证执法培训工作的安排，组织各行政执法部门人员参加了各类执法培训班，全镇执法人员均取得了《行政执法证》。各行政执法人员做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件。坚持依法行政，全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。一是建立健全了《依法行政决策制度》、《重大事项集体决策制度》及《重大决策责任追究制度》等一系列管理制度。明确了决策的规则和程序、决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内。二是政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等全部上墙公开，单位领导及办事人员联系方式及时更新，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。根据上级要求，镇党委、政府及时安排全镇社会治安综合治理工作，适时调整、充实镇村综治中心、网格员等各级组织人员。建立健全各单位内部防范制度、措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好门，管好人，干好事。对重点难点工作提出指导意见，对存在的问题及时进行解决。

（五）突出重点，深入开展法治宣传教育活动

一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，我镇为各村农村书屋发放包括《宪法》在内的法律宣传图书共计500余册，丰富了村民业余生活，增加了群众获取法律知识的途径，在广大干部群众中，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

二是深入开展“法律十进”活动，我镇定期组织各村街开展普法宣传活动，采取标语、专栏、广播、远程教育等形式，宣传与群众生活密切相关的法律法规，让群众学法、懂法、用法。先后组织开展了扫黑除恶专项斗争宣传、农产品质量安全宣传、《民法典》、《天津市文明行为促进条例》普法宣传、食药品安全宣传、“无毒武清，健康生活”等大型宣传活动，通过悬挂宣传横幅，向群众发放各类普法宣传材料，宣讲普法内容等形式营造宣传氛围，取得了较好的宣传效果。

二、存在不足及原因

2021年，我镇重大行政决策均严格履行程序，不存在行政决策合法性审查走形式，影响法治化营商环境的运动式、“一刀切”执法，不存在执法不作为、乱作为等法治领域突出问题。但在以下几方面，工作还需再加强：

（一）思想观念有待转变

面对新形势下建设法治政府工作的任务、职能没有及时进行新思考、新认识，分析判断复杂形势的眼光不长远，协调社会关系、化解社会矛盾能力不足，对上级文件的精神指示理解不够透彻，全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓郁。一些党员领导干部在工作中不善用创新思维，习惯用老方法解决事情，没有彻底抛弃陈旧的思维定势。

（二）执法机制有待健全

新时代对于法治政府的建设有更高的要求，而执法队伍的规范化、法制化、专业化没有做到与时俱进，部分执法人员执法水平和能力有待提高，处置突发情况应急措施不足，同时法制机构力量还需要进一步充实；行政执法监督的力量和手段还需要进一步加强和优化；执法装备和设施还需进一步补充齐全。

（三）营商环境有待优化

优化营商环境是事关全局、影响深远的重要工作，但是我镇对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上的重视程度还不够。优化营商环境工作机制还不健全，协调机制不够完善。中小企业的开办、经营、发展既需要市、区的顶层设计，也需要镇街、部门的精心服务。目前而言，我镇对优化营商环境这项工作的安排部署不充分。

三、党政负责人履行法治建设第一责任人责，加强法治政府建设情况

  （一）坚持党的领导，积极履行主体责任。一是深入谋划部署，将法治建设纳入梅厂镇年度工作计划，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导，成立了由党委书记、镇长任组长、班子成员任副组长，各部门负责人为成员的依法治镇工作领导小组。三是严格督查考核，定期对法治建设工作情况进行督导检查，将法治建设纳入年度绩效考核，充分发挥考核评价的作用。

（二）加强中心组学习，不断提高党政干部依法治镇水平。梅厂镇党委高度重视，党委书记郭金勇组织召开党委会，会上郭金勇书记和镇长亲自部署相关工作，将习近平法治思想列入党委中心组学习重要内容，并带头参加学习。中心组组织6次学习，重点围绕《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》、把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》、《关于加强社会主义法治文化建设的意见》、《法治政府建设实施纲要2021-2025年》、市委办公厅关于《天津市以案为鉴、以案促改、以案促治工作办法》、《关于对中央依法治国办法治政府建设第二督查组在津督查期间有关单位和人员严肃追责问责的通报》等主要内容开展学习讨论，不断提高党政班子成员法治理论素养。

同时党委安排负责政法工作的班子成员，组织执法部门进行学习和以案释法进行执法专项整顿，组织镇政府机关工作人员进行习近平法治思想宣讲、依法治市应知应会精神的学习以及习近平法治思想试题测试。力争把习近平法治思想传达到基层，落到实处，指导并提高梅厂镇依法治镇工作水平。

（三）科学民主决策，坚持公正文明执法。一是科学民主决策，规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见和建议。二是规范行政执法，严格遵行“三项制度”，执法大队配备了执法记录仪，行政执法全过程记录，提高了执法透明度。对重大行政执法进行合法性审查，全面推进行政执法信息公开，及时公开行政处罚信息，强化社会对违法、执法行为的监督。三是政务信息公开，在区政务网站上将涉及群众工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。

（四）强化法治思维，法律顾问全面覆盖。高度重视法治政府建设，为更好运用法治思维和法治方式推动工作。一是与律师签订法律顾问合同，发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。二是深入推进律师定期坐班、下村宣讲工作，协助社区开展各项法治工作，同时为村居民提供义务法律咨询、法律援助、非诉讼调解、诉讼代理等法律服务。2021年，律师坐班长达410余小时，提供的现场法律咨询服务共计达125余人次，解答社区居民电话、微信咨询90人次。

（五）狠抓行政效能，规范行政权力运行。一是严格做到“权力取得要依法、权力行使按流程、权力运行要公开、权力运行受监督”，进一步规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。二是提升政务服务水平，行政服务继续实行“一窗式”办理模式，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。

（六）坚持依法治理，营造法治宣传氛围。一是落实“七五”普法工作责任，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，做到法治宣传主题、见成效。先后开展“疫情防控、“民法典宣传”等活动。二是培厚基层法治土壤，深化基层民主法治建设，对民主法治示范社区进行复查督查，积极推动民主法治示范村建设，三是进行“法治明白人、法律明白人”培训，全镇43个村社区264人取得培训结业资格证书，增强了法治建设队伍。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

（一）开拓创新思路，转变工作思维

面对新形势下的法治政府建设工作，必须用创新的思维和发展的眼光，必须着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力。注重拓展法治政府建设工作的视野，创新维护法治政府建设工作的思路，形成党委和政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，不断扩大维护和谐稳定的社会基础。

（二）完善执法机制，强化工作管理

将学习全面从严治党宣传教育纳入政府学习和党员日常学习内容，严肃执纪问责程序，高标准完成巡查反馈意见的整改工作，研究制定可行的整改措施，下发整改方案，并带头狠抓整改落实，形成长效工作机制持续巩固整改成果。落实信访工作责任制，加强与各部门协调沟通，坚持“归口办理”与“包村负责制”相结合的原则，信访件做好详细登记归档，提高办事效率，妥善解决各类信访问题，确保群众得到满意正确的答复。

（三）全面统筹调度，优化营商环境

全面贯彻落实《优化环境营商环境条例》，全力打造营商环境新高地。打造流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从提升企业便利水平、打通企业难点堵点、提供便捷高效政务服务到增强群众获得感和满意度、组织保障等五个方面推动全镇营商环境水平全面提升。健全完善招商引资工作机制，进一步营造亲商、宜商招商环境氛围。持续打造法治化营商环境，开展法治化营商环境专项督查工作。