上马台镇在区委、区政府的坚强领导下，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕中心、服务大局，落实改革、促进发展。按照上级部署要求，努力统筹推进依法治镇、依法执政和依法行政，提高依法行政意识和能力，立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法，加快法治建设。现将上马台镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）严格依法依规归档保存，进一步完善行政执法程序。严格按照市、区两级行政执法部门的安排部署，配合完成行政执法程序完善工作，根据行政执法文书格式文本，结合本镇实际，主要针对人居环境整治、私营、违法建设和8890反馈的问题开展工作，并将行政文书（笔录、限期决定书、强制执行决定书）、音频记录进行归档保存；健全行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的全过程记录制度，健全行政执法调查取证、告知管理等制度。在执法过程的关键环节同步录音录像记录。

（二）全面落实行政执法管理制度，强化专题培训教育。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，综合执法大队担负行政处罚职能，在工作中坚持有法可依，有法必依。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，上马台镇执法在编人员（持有执法证件人员）14人，均通过执法资格考试。同时，严格根据天津市执法人员考核依据，对持有执法证人员进行培训，对新增执法人员依照考核时限和内容进行学习，每年专题培训不少于40学时，主要内容涉及专门法律知识及新法律法规等，进一步提高依法执法业务能力。

（三）严明纪律规矩，进一步完善监督管理体系。通过观看警示教育片，进一步提高机关干部的政治纪律和政治规矩意识，不断改进工作作风。上马台镇自觉接受、配合市区监察机关开展的监督工作，认真采纳检察机关反馈意见建议并及时进行情况反馈。行政执法人员严格按照《天津市文明行为促进条例》开展执法监督工作，维护市场秩序，并对执法内容每日录入执法监督平台。另外，强化层级检查和社会监督，努力打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化市场监督执法队伍，不断健全执法监督管理体系建设。

（四）强化普法宣传教育，营造学法守法用法良好氛围。上马台镇司法所、综合治理中心、综合执法队等部门通过发放宣传册、书籍等方式，全方位开展法制宣传教育。其中，发放《中华人民共和国社区矫正法》45本，法律宣传1700余份，在全镇范围内下发人居环境通告和禁止焚烧通告，并对相关内容进行流动车辆广播和村委会喇叭广播，努力营造良好的法治环境。

（五）强化服务意识，逐步完善公共法律服务工作。上马台镇司法所运行稳定，法律服务工作逐步完善。疫情期间，群众可以通过拨打办公电话、添加微信等方式进行法律咨询。截至目前，接待法律咨询60人次，来电咨询20人次，解决群众涉法问题，为全镇社会稳定提供有力的法律保障。

二、党政主要负责人推进法治建设履职情况

上马台镇党政主要负责人充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，强化组织领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。定期听取各分管领导、科室有关法治工作的相关汇报，及时通过召开党委扩大会议研究解决有关法治建设重大问题。一是成立法治建设工作领导小组，层层压实责任。上马台镇成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长，其他班子成员和相关科室工作人员为组员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。同时，对工作任务按照职能进行分解，层层压实责任。二是深入谋划部署，狠抓推进落实。将法治建设纳入我镇工作规划和年度工作计划，与全镇重点工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，保证法治政府建设各项工作有效落地。三是严格工作考核，完善工作机制。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我镇充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全镇干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了全镇工作各项任务落实。同时，始终将法治建设贯穿全年重点工作，加强党内各项法规制度建设，提高党内法规制度执行力，健全依法决策。四是关注重点领域，深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、做到除恶务尽。坚持边打边扫边建，固本强基，彻底清除黑社会犯罪的土壤。截至2021年12月，累计扫黑宣传40余次，累计培训包括村两委、社区工作人员在内的巡查宣传人员70余人。全镇8个行政村和1个社区全面完成“无黑”。在全镇范围内下发人居环境通告和禁止焚烧通告，并对相关内容进行流动车辆广播和村委会喇叭广播，努力营造良好的法治环境。另外，发放8个村《家庭安全实用小常识》宣传单4000余份，对全镇各商业门脸进行安全隐患大排查并进行安全教育。努力在全镇形成安全生产、学法守法用法的良好氛围。

三、存在不足及原因

2021年，上马台镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍有一些不足。主要有三点：

（一）是队伍依法行政能力有待进一步提升。

原因随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。

（二）是法治建设工作基础需进一步夯实。

原因法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异。

（三）是行政机制改革还需进一步探索。

原因改革深入推进中，对现实工作提出了挑战，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，相关工作制度机制还有待进一步完善。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍管理，提升依法行政能力。严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高行政执法人员解决执法中突出矛盾和问题的能力。

（二）坚持依法行政，夯实法制建设基础。立足我镇工作实际，不断完善相关制度规定。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）认真落实改革部署，不断创新探索。围绕行政机制改革不断在推进改革任务中激发活力，提高创新意识，不断深入探索。加强执法程序规范，保障执法公平；加强人权法律保障，依法履行诉讼监督职责，促进严格执法、公正执法，真正做到依法为民。

（四）强化宣传引导，全力营造法治社会氛围。要深入开展“八五”普法，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因，吸取教训。要加大对法治政府建设的宣传力度，依托宣传栏、电子屏、微信公众号等途径，将全镇法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律。同时要注重宣传的可接受性、深度性，提升公众的法律素养，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。