大孟庄镇政府在市委、市政府和区委、区政府领导下，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实天津市依法治市办和武清区依法治区办的工作部署和要求，充分运用法治思维和法治方式，深入推进依法行政、法治政府建设，坚持用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，为加快建设京津卫星城、美丽新武清，全面建成高质量小康社会提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、全面推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传，推进依法治理。强化公务人员和村“两委”法治学习，规范领导干部学法，组织机关干部和村“两委”干部进行相关法律知识考试，进一步提升全体党员、干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。一是坚持领导干部学法用法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党委中心组学法制度，镇党委、政府牢牢抓住领导干部这个关键少数，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，带动全员学法用法。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读，提升依法办事水平，每年领导班子专题学法不少于4个课时。二是坚持党员干部学法用法。通过领导干部学法用法学习，全员通过国家工作人员网上学法考试，以法治思想带动有效作为，提高了机关干部的法律意识。经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。针对机关干部职工和村“两委”办班子成员组织专场学法培训场4次，开展镇级《民法典》讲座2场次， 村级《民法典》讲座21场次，在辖区村级组织和相关部门和单位已全覆盖。镇主要领导亲自参加并向来往群众讲解法律知识，开展宣传习近平法治思想专题培训会一次。三是坚持向群众普法。2021年全面发放宪法手册140多份，党的十九大知识宣传单、法律折页和习近平法治思想宣传明白纸800多份，现场解答群众法律咨询6件。利用各村法治宣传橱窗、宣传栏、远程电教设备、广播等，宣传相关法律法规，累计张贴挂图60余张，组织党员干部收看远程教育片20多场次。充分发挥普法讲师团作用，组织开展宣传、宣讲活动，2021年开展值班律师坐班咨询，去年律师来镇村值班提供咨询及宣传40余场次。四是抓好“谁执法谁普法”工作制的落实，结合“国家安全日”、“国际禁毒日”、“三八”、“生产安全月”等重要时间节点和各种法律法规宣传日，主动组织综治、妇联、扫黑除恶等部门进行宪法、禁毒法、普法宣传，合计举行法治宣传和相关法规政策咨询活动20余场次。

（二）完善决策制度，推进依法行政。一是认真学习党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》、天津市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要的实施意见》和武清区委、区政府《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的责任分工等文件要求，全面依法履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，提高科学民主依法决策水平，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，依法有效化解社会矛盾，着力提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。二是落实法律审核制度。聘请专业律师团队，理顺行政执法执行体制，依法履行行政强制程序和强制执行权，提高执行效率。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，在作出行政处罚以及重大复杂的行政执法决定前，需经法制机构进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出决定。三是深化行政执法体制改革，加快探索推进综合执法改革，科学划分执法权限，建立了行政执法岗位责任制，在已公布的权责清单基础上，分解行政执法职权，将执法职权落实到具体的执法部门、岗位和人员，明确责任主体和责任人。

（三）提高行政执法信息化建设水平。一是充分运用天津市行政执法监督平台、及时上传执法信息，为执法部门和上级法制部门随时查询和监督提供方便，及时作出重大执法决定审核，并对预警信息做出及时反应。二是利用好重要业务科室和司法、信访部门安装监控摄录系统，确保在执法调查取证、证据保全、送达等容易引发争议的行政执法过程有全过程音像记录。全年无在此争议。三是结合实际执法工作需要，按照每4名执法人员配备1套音像记录设备的标准，为执法人员配备了执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备，在执法过程和执法场所进行全程音像记录。并对执法人员录像的技术能力进行了专业培训，力求为执法过程提供最清晰、最全面的录音录像，真正实现强化科技、装备在行政执法中的应用。

（四）提高执法人员素质，提高执法水平。我镇现有执法人员22名，辅助执法人员18名，为响应区政府加快推进依法行政的要求，进一步强化对我镇综合执法队伍培训力度，我镇制定了综合执法相关的培训制度，制度规定执法大队每月组织二次集中学习，时间安排在每月的第一、三周，行政执法人员全年法律法规学习培训不少于96课时，每课时45分钟，（包括日常工作中的自学、讲座、案件研讨和集中培训时间）。并规定所有执法人员自学时间不得少于48课时，定期检查学习笔记，积极鼓励行政执法人员参加法律专业学历教育，不断提高自身的法律素养。

（五）法律服务支撑，依法按章办事。建立政府法律顾问制度，聘请天津张盈（武清）律师事务所作为我镇政府法律顾问，完成政府法律顾问信息系统录入和日常登记。2021年，外聘法律顾问为我镇讨论决定重大事项提供法律意见12件，参与党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证工作6件，参与审核重要的法律文书或者合同协议26件，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作8件，参与信访接待、涉法涉诉案件化解等工作5件，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务3件，我镇委托或者指派的其他法律事务8件，全年合计参与政府事项68件。

（六）全面开展“三项制度”试点工作。按照全区“三项制度”工作开展要求。严格执行《大孟庄镇人民政府关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。并对照《行政执法公示制度工作标准》、《执法全过程记录制度工作标准》《重大执法决定法制审核制度工作标准》，督促各部门制定工作制度、完善办事流程，按要求每季度就执法工作在政务平台公示，确保做到公正执法、廉洁执法、文明执法。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

在区委、区政府的领导下，党委、政府始终把法治政府建设工作纳入重要议程，落实镇党委书记法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，全面推行法治责任和年度述法制度。

一是中央全面依法治国工作会议召开以来，主要负责人主持召开镇党委理论学习中心组专题学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要学习内容，就全镇深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作了具体安排，组织全镇干部职工以及村“两委”干部认真学习，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。

二是提高政治站位，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。深入贯彻党的十九大精神和党的十九届六中全会精神, 全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用。

三是完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

三、存在不足及原因

问题：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高。

二是行政执法能力还有待进一步提高，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟等情况。

三是法治宣传工作有待完善，法律下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

原因：一是基层工作人员对于法律专业知识掌握不够，法治思维和意识不够强化。

二是执法人员没有经过系统培训，对政策的把握能力不强。

三是农村治理过程中，部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法，导致农村治理思维落后于法治社会建设的步伐。

四、下一步工作安排

（一）强化学习教育。坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织学习各种法律知识，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍，保证基层法治创建工作顺利开展。

（二）继续抓好法治宣传教育。深入总结“七五”普法和“八五”普法部署，加大法治宣传教育，紧紧围绕镇党委、政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣传活动，营造良好的社会法治氛围。

（三）继续加强行政执法规范化建设。严格推行“三项制度”，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等五类行政执法行为。配齐配强符合资质的法制机构专业人才，加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，不断提高行政执法法制化、规范化水平。