2021年，河西务镇深入学习贯彻习近平法治思想，按照《武清区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见（征求意见稿）》文件要求，大力推进法治政府建设工作，积极运用法治思维和法治方式推动改革发展。现将有关情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组全年学习计划

根据法治政府建设有关要求，将学习习近平法治思想列为全年理论学习中心组重点学习内容，按照年初制定的全年学习计划，镇党委理论学习中心组在2021年9月份集体学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《论坚持全面依法治国》等篇目。

2、充分发挥新媒体平台作用

以河西务镇微信公众号“武清河西务”为载体，发布了3篇关于习近平法治思想内容的文章，包括《深入学习贯彻习近平法治思想》《河西务镇组织召开法治讲座》《区委理论学习中心组集体学习暨法治政府建设专题辅导报告会召开》等内容。

（二）全面落实普法宣传责任

1、加强内部学法用法

认真做好国家工作人员网上学法用法组织工作，学习完成率和考试合格率均达到100%。2021年9月2日组织机关全体人员、各村街“一肩挑”及两委人员统一进行“习近平法治思想应知应会”试题测试，使全镇机关、村街所有党员干部和工作人员深刻领悟习近平法治思想的核心要义和科学精髓。

2、深入持久的开展法律学习宣传教育活动

每年利用“12·4”国家宪法日和各类法律颁布实施日、宣传周、宣传月以及“3·5”青年志愿者服务日、三八妇女节、六一儿童节等节日，组织机关干部、普法志愿者和村街“两委”班子，深入、企业、校园、村街等，开展宪法、民法、未成年人保护法、反家庭暴力法等法律法规集中宣传活动，不断提高群众的守法维权意识。我镇党史馆设立专门板块宣讲习近平法治思想，镌刻法治建设的时代印记。

3、加强行政执法工作人员学习培训

我镇建立执法人员、辅助执法人员常态化培训制度，每季度由综合执法大队组织本单位执法人员和辅助执法人员学习街镇综合执法有关的法律知识，坚持学用结合、学以致用，熟练掌握立案依据及程序，进一步规范执法行为，提升执法效率和水平，全面提升执法人员综合素质。我镇7名执法人员每年通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统进行线上学习并考试。加强各类配套设施建设，补充执法记录仪10台，加强车辆保障，规范学习教育场所，印制河西务镇执法工作手册，不断加强执法各项保障措施。

（三）依法全面履行政府职能

1、加快营商环境优化，提升服务保障

不断优化营商环境，深化“放管服”改革，助力高质量发展；深化行政审批制度改革，加强行政许可事项管理，严格控制新设行政许可。我镇企业服务中心2021年共组织2次市场监管局与食品企业对接会，帮助指导企业完善生产工艺流程和生产许可证办理程序，协调解决了企业关切的实际问题，为企业节省了办理时间。同时，我镇在申报审批过程中严格把关，对不符合申报条件的、诚信被列入失信名单的企业坚决不予申报，确保了各项工作依规履行程序

2、加快基层治理法治化，强化诉源治理

强化对权责清单的动态管理，根据机构改革和上位法治定、修改、废止等情况，按照上级工作部署，及时调整公布权责清单。加强便民服务专线建设，安排专人办理回复，2021全年已经累计办理工单4351件，为群众提供了更加高效便捷的多样化服务。网格化管理实现全覆盖，镇网格中心实体化运行，设置一级网格53个，二级网格192个，累计办理各类事项15919件。投资30余万元，为52个村街社区安装视频会议系统、加装监控摄像头。平安建设向纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，违法犯罪行为进一步减少。

（四）落实行政执法权力制约和监督机制

1、落实行政执法公示制度

根据区司法局和区发改委相关要求，加强行政处罚网上信息公开，及时在政府网站和信用信息公示平台对行政处罚结果、行政强制信息等内容予以公开，自觉接受公众的监督。

2、坚持重大执法决定法制审核制度

严格落实“三重一大”决策规则，在重大行政决策事项上首先进行合法性审查，聘请法律顾问协助我镇办理法制审核有关工作，发挥法律顾问在促进依法办事、预防法律风险中的作用。严格决策责任追究，跟踪执行情况和实施效果，健全责任倒查机制。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

3、规范执法全过程记录制度

严格规范执法全过程记录制度，推进行政执法透明、规范、合法、公开。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（五）健全完善突发事件应对体系，提高突发事件应对能力

1、严格落实应急管理相关法律法规和政策文件规定

制定河西务镇应急预案，以及各专项应急预案及突发事件总体应急预案，以规范生产安全事故的应急处置工作，提高我镇应对生产安全事故的处置能力，防止突发公共事件发生对社会造成不良影响。

2、健全河西务镇应急管理机构

为加强基层风险防控体系建设和人员保障，我镇消防中队积极参与各项应急工作，提高了我镇突发事件的快速反应能力。2021年镇公共安全办联合消防中队分别在卓达三溪塘小区和绿菱电子材料（天津)有限公司开展了2次应急演练，通过此项活动的开展，真实模拟了突发事件的应急处置过程，对增强群众应急意识、主动学习应急知识、掌握应急处置技能加强了直观上的了解。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、“放管服”改革成果需要进一步巩固

随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。

2、法治基础建设有待进一步夯实

政府工作人员要加强相关法律法规的学习研究，提升依法行政工作理念，指导各项工作依法顺利开展。

3、普法宣传教育效果不够突出

很多时候注重普法的覆盖面、普法的人群、普法的内容，为普法工作而普法，却没有重视普法到底取得了哪些成效、达到了什么目标。普法的针对性不强，没有考虑到不同的人群需要熟悉和掌握法律的侧重点不同。

4、执法能力素质水平有待提升

执法过程中执法程序要求不严，重要的工作严格按照要求来，次要的工作则简化程序，或者省略程序。部分执法人员能力素质不高，执法水平有待提升。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑

1、持续深化政治理论学习

将习近平法治思想、宪法、法律法规、党内法规等内容及相关法学理论知识作为党委中心组学习和党员干部日常教育的重点内容，先后组织党员干部学习宪法、民法典、《保密法》《天津市文明行为促进条例》和部分行政法规等，不断提高法律素养。

2、营造浓厚法治文化氛围

2021年9月7日，河西务镇党委书记曹式泉以“深入学习贯彻习近平法治思想、全面提高法治建设水平”为题，全面解读了习近平法治思想的丰富内涵，深刻分析了新时代推进全面依法治国的“十一个坚持”，详细介绍了我国社会主义法治建设取得的历史性成就，以强化机关人员政治担当、法治意识。

3、开展1次关于习近平法治思想的专题学习

2021年8月13日，河西务镇党委理论学习中心组召开专题学习会议，就习近平法治思想的提出背景、思想理论体系、核心要义、重要意义等内容进行了深入探讨，同时镇党委书记曹式泉进行了以“深入学习贯彻习近平法治思想、全面提高法治建设水平”为主题的学习分享，各中心组成员分别对习近平法治思想的学习情况进行了交流研讨。

（二）积极推进依法执政和政府信息公开

1、坚持民主集中制，健全决策机制

始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，严格贯彻落实《武清区人民政府关于规范“三重一大”决策工作的实施意见》和《武清区人民政府重大事项决策规则》，持续推进党委议事规范化，根据我镇《党委会议事规则补充规定》，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

2、坚持党务公开，扩大党内民主

拓宽公众参与途径，凡是事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，及时公开并广泛向群众征求意见建议。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。

3、坚持督查整改，确保落实到位

对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

（三）自觉接受监督，牢牢守住法律底线

1、严格执行党的各项纪律

坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全市、全区和全镇的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

2、带头遵守廉洁自律规定

始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象，确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。

3、自觉接受社会监督

认真执行请示报告制度，积极如实向组织汇报个人事项。经常深入村街、企业进行调查研究，主动听取群众的意见建议，问计于民、问需于民。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，通过知情视察、集中会议和个别交流等多种形式，听取人大代表和政协委员的意见建议。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

1、大力向社会开展法治宣传教育

加大普法宣传的力度，增强群众的法治观念，充分发挥“武清河西务”公众号传媒作用，全面宣传法律法规，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

2、不断加强领导干部法治宣传教育

继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律法规、民政法律制度列入干部培训的重要学习内容。树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

3、加强干部职工法治理念学习

大力推进领导法治教育制度化、规范化，进一步完善集体学习制度，领导干部法治讲座制度。要继续推进干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。继续开展多层次、多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治能力和法治理念。

4、认真强化行政执法工作

健全执法工作的责任制，强化巡查力度，及时掌握情况和发现问题，抓早抓小、防微杜渐，制定切实可行的措施，集中对辖区内存在的问题进行整治。坚持采取规劝与惩处相结合、疏导与整治相结合的办法，对镇辖区内市容秩序方面存在的各种乱象开展集中整治、规范行动。加强队员的业务学习和能力锻炼，推行执法工作的规范化、法治化建设，进一步提高全体队员的理论水平和实际工作能力，铸造能适应新形势、新任务要求的合格队伍。