今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我镇以推进依法行政、建设法治政府，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法制教育培训、普法教育，提升法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委组织将习近平法治思想学习纳入了党委中心组学习计划，采取中心组带头学、机关人员跟进学的形式，村干部带头学、党员跟进学的形式，深刻学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想与习近平总书记对天津工作一系列重要指示要求一起学习领会、整体贯彻落实，努力将各项工作纳入法治轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。

2.开展重点人员法规学习。开展面向领导干部、机关干部、执法人员及各村村干部、老党员、退休教师等重点人员的法规学习活动。领导干部重点学习《宪法》、《民法典》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章党规等法规文件；机关干部重点学习《公务员法》《行政诉讼法》《网络安全法》《反间谍法》等法规文件；执法人员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《天津市重大行政执法决定法制审核办法》《天津市行政执法公示办法》等与业务相关的法规文件；各村村干部、老党员、退休教师等重点人群主要学习《民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规文件，同时参与村“法治带头人”“法律明白人”培训工作，增强法治意识，提高其运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

督促行政在编人员按期完成了学法用法网上学习，考试全部合格。

3.开展面向群众的普法宣传。不断增强相关法律法规的普及宣传工作，利用“12·4”国家宪法日、“3.8妇女节”、“3.15消费者权益保护日”“6.26禁毒日”等契机集中开展法治宣传活动，通过电子显示屏标语、法治宣传栏、发放宣传资料、悬挂法治标语等形式大力宣传法律法规知识，进一步扩大了群众尊法学法守法用法的普及率，在全镇范围内营造了良好的法治宣传氛围。进一步完善学校教育为主，家庭教育和社会教育有机结合的“三位一体”青少年法制教育机制，通过法治报告会或专题辅导、法律知识培训、法律知识竞赛、演讲或征文、文艺演出等多种形式进行法制宣传教育，全镇先后有11名中小学生在区级普法竞赛中获得奖励。

4.创建示范村，发挥法治引领作用。目前全镇21个行政村，有全国民主法治村1个，天津市民主法治村6个。通过民主法治村的经验，创建出民主法治村模式，积极推进其他各村创建民主法治村，督促其他各村完善“两委”联席会、村务监督、村民理财小组工作会议制制度，积极推进民主政治建设，完善村务公开和财务公开制度，定期向村民公开大家普遍关心的村务内容。要求在涉及村民利益的重大事项上，坚持三个百分百即：“百分之百宣传到户”“百分之百征求户代表意见”“百分之百同意签字”。把村内有威信的离退休干部、教师、致富能手和转业退伍军人纳入普法宣讲队伍中，积极开展宣传法律法规。

（二）强化依法履行职能

1.进一步做好政务公开工作。加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，政府财政预算、公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。

2.明确镇、村办事服务事项清单。深化“最多跑一次”改革决策部署，积极推进以“一窗受理、集成服务”为核心内容的“最多跑一次”改革，除法律法规对办事程序有特别规定的事项外，实现了“最多跑一次”100％全覆盖。

3.建成镇级公共法律服务中心。建成1个镇级公共法律服务中心，为群众提供法律咨询服务，解答群众生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。

4.加强村“两委”工作日值班制度。涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

5.全面建立法律顾问队伍。加强和规范法律顾问工作，法律顾问参与镇里所有重大事项、议事、制定合同等工作，发挥咨询、审查和监督作用，保障行政决策科学民主合法，行政权力运行规范透明。

（三）开展依法科学决策

1.党委落实三重一大情况。镇政府各部门提出的涉及“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”事项，需提交镇级相关会议讨论决定或由本部门集体决策。党委对规范各部门“三重一大”事项的决策工作制定实施意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，加强监督检查，依法严格问责。对拟列入集体决策的重大事项，必须由法制机构对决策主体的合法性、决策权限的合法性、决策程序的合法性、决策内容的合法性进行审查，并提供合法性审查报告。

2.落实法律顾问制度情况。完善法律顾问制度，建立由律师参加的法律顾问队伍，法律顾问参与议事、镇长办公会、合同审核、风险评估等事项，就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证，对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议。

3.依法落实决策。各村制定承包合同及重大事项和热点、难点问题，认真执行以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度，严格按照“五议两公开”程序，即"两委"负责人建议、党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开进行民主决策，确保决策的科学、民主、公正。

（四）落实依法化解矛盾

1.实行坐班制度。建立《信访值班值守制度》，每天安排一名班子成员坐班，接待群众来访，以疏导和教育为主，积极调处各种矛盾纠纷，引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道。健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度。

2.加大矛盾纠纷化解力度。建立《党委会研究信访工作机制》《信访“一岗双责”制度》《信访联席会制度》《信访平站转化制度》《领导接访下访制度》等制度文件，强化信访工作责任，解决疑难信访问题。采取到村下访、接访等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并及时落实跟踪化解。

3.聘请律师为政府法律顾问。法律顾问参与信访及矛盾纠纷化解处理等事项，引导群众通过合法途径表达利益诉求，积极发挥法律顾问作用。

2021年，我镇共排查调处各类纠纷共计52起，已化解48件，化解率92.3%，其余4件正在协调化解中；接到信访系统转办件129件，已办结127件，办结率达到98.4%；矛调系统转办件40件，已办结37件，办结率92.5%；开展矛调程序20余次，有效的进行了矛盾化解。

（五）严格规范公正执法

1.开展执法培训，取得执法证件。不断充实执法力量，组织行政执法人员开展专项行政执法培训，累计共22人顺利通过执法证申领考试，并配备两名法制审核人员，办公区域设置岗位信息公示牌，明确工作人员岗位职责。

2.获得执法资格，按照要求执法。执法人员严格按照执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政执法投诉举报、情况通报等制度及行政执法权限协调机制已经建立，完善并有明确的协调机关负责，行政执法和刑事司法衔接机制建立健全。设立平台管理员专员管理制度，规范汇总信息。

3.建立行政执法日常检查监督机制。每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。信息录入完善，同时保证合法性、准确性、真实性。今年以来，共录入行政处罚案件一般程序2条、行政检查案件295条。畅通投诉举报平台，接受群众监督，规范执法行为。

二、工作中存在的不足及原因

我镇在法治政府建设中取得成绩的同时，也存在一些薄弱问题。

（一）对法治建设的认识需进一步提高，依法行政水平有待提高。

原因：法治理念还没有普遍树立，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。  

（二）创新法治宣传意识有待进一步提高，活动形式不够丰富，法治宣传效果有限。

原因：一方面是当前主要普法宣传缺乏创新宣传模式，政府面向社会进行法治宣传活动多采用宣讲形式，全民学法的意识还不够浓厚和全面；另一方面是在新形势下法治政府建设面临着更重大的使命和更艰巨的任务，对执法人员也提出了更高的要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习贯彻落实法治建设精神

我镇党政主要负责人深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议精神，带头学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规，积极参与公共基础法律知识学习和法治讲座，坚持法律学习与法治实践相结合，强化法治理念，创新学习形式，自身法治理论水平和法治能力不断提高，积极参与天津市国家工作人员网上学法用法考试系统平台的法律知识的学习和考试，考核成绩优异。

（二）贯彻落实第一责任人职责

镇党政主要负责人坚决贯彻落实全面从严治党、依规治党，加强党内规章制度建设，提高党内法规制度执行力，充分发挥镇党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入了我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。在法治宣传教育方面，我镇按照上级相关部门的部署安排，不同时期、不同阶段、不同场合开展主题法治宣传教育活动，如防疫、防电信诈骗等工作期间将法治宣传与实际工作相结合，开展深入宣传活动，形成了浓厚的法治氛围。为进一步推动基层治理，我镇积极探索建立以基层党组织为核心的，以法治、德治与村民自治相融合的治理体制，指导各村结合实际制定本村切实可行村规民约，创建共建共享的长效机制。

（三）履行推进法治建设职责

对全镇法治政府建设把脉掌舵，做好对当前法治工作的形势研究，部署法治工作主要方向和内容，协调政府部门发挥职能作用，密切协调配合，取得法治工作实效。将法治建设纳入镇政府的重要议事日程和综合目标考核体系，做到有计划、有部署、有督促、有落实，工作体制机制健全完善，职责明确到位，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与镇中心工作相结合，构建管理科学、行为规范、运转正常、廉洁高效的标准化制度体系，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，推进严格规范、阳光廉洁政府建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化工作职责，精心安排部署

成立法治政府建设工作领导小组，由党委书记担任组长，镇长任常务副组长，班子成员任成员；领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所，党委副书记（政法委员）兼任办公室主任，镇政府各科室为办公室成员单位。全面深化落实依法治镇各项工作，进一步加强依法治镇工作的组织保障，法治政府建设工作领导小组定期做好对当前法治工作的形势研究，部署下一步法治工作主要方向和内容，制定工作方案，协调各部门发挥职能作用，密切协调配合，形成合力，取得实效，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为。

（二）持续强化法治宣传教育

1.常态化重视法律法规的学习。以学习宣传习近平法治思想、《宪法》《刑法》《民法典》等与群众生产生活密切相关法律法规和党内法规为重点，以学校、机关、企业、村居为阵地，以国家工作人员和青少年等重点人群为抓手，开展形式多样的法制宣传活动，不断提高全镇公民法律素质。

2.加强普法依法治理工作的总结研究。镇党委政府继续加强普法依法治理工作的总结研究，完善年度普法计划，将宪法法律和党内法规列入党委理论中心组和机关学习内容，扎实开展集中学习，利用好《民法典》宣传月、三.八妇女节、6.26禁毒日、12.4宪法日等重要时间节点开展内容丰富，影响面广的宣传活动。

3.落实普法责任制。进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制、做好在执法司法和服务管理过程中释法说理，贯彻落实好《青少年法治教育大纲》，开展形式多样的青少年法治宣传教育活动。

（三）积极推进依法行政工作

1.提升我镇依法决策、依法行政的能力和水平。加强合法性审核保障，加强我镇法治部门人才队伍建设，完善法律顾问制度，聘用法律顾问，推进政策、决策、决定等内容符合法律法规规定，严格遵循法定程序。进一步完善重大行政决策公开制度及行政决策机制，重大执法决定前均严格进行法制审核，加大法治建设工作力度，紧紧围绕法治政府建设目标完善政务服务，扎实开展好各项基层基础工作，规范行政决策程序，防范行政决策风险。

2.规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，按照制定的“白古屯镇行政执法公示制度”、“白古屯镇执法全过程记录制度”、“白古屯镇重大行政执法决定法制审核制度”、“白古屯镇法制审核人员定期学习培训制度”、“白古屯镇行政执法监督平台系统管理工作制度”等工作制度来执法。规范行政执法案卷，严格按照案卷评查标准执行，确保案卷完整性。

3.加大政府信息公开力度。推行行政权力公开透明运行，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容，创新政务公开方式，加强政务公开网络建设，按照要求及时更新政府信息，强化行政监督，增强政府工作的透明度和公信力。

（四）推进平安建设，维护社会和谐稳定

1.积极发挥法律服务和矛盾调解的作用。积极开展法律政策服务咨询，引导群众依法解决矛盾纠纷，拓宽调解渠道、丰富调解方式，及时排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2.加强立体化社会治安防控体系建设。结合市域化建设治理要求，加强矛调中心、网格中心、综治中心一体化建设，统筹网格员、人民调解员、乡贤等各方力量，扎实推进平安建设，提升网格化管理水平，织密基层治理“一张网”。依法严厉打击各类违法犯罪，加强重点人员、重点组织、重点区域依法管控，维护社会和谐稳定，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，用法治守护安全稳定。

（五）积极推进法治乡村建设

1.强化党建引领。提高“关键少数”法治素养，进一步强化党组织的战斗堡垒作用，抓住村“两委”干部、党员和法律明白人等关键少数的法律法规学习，以点带面，着力提升村级单位依法办事能力和司法调解水平。

2.完善村级制度。完善“两委”联席会、村务监督、村民理财小组工作会议制度、村务公开和财务公开等制度，积极推进民主政治建设、法治建设，切实保障村民的民主权利。

3.加强法治宣传。通过集中宣传、法律知识讲座、送法入户等形式，做好与村民生产生活密切相关法律法规的宣传教育。同时，积极拓展法治阵地建设，将法治内容和元素充分融入到法治广场、文化墙、公益公告宣传牌等阵地和载体中，让村民处处见“法”，入脑入心。

4.强化典型引领。在全镇已有的基础上，进一步加强各村级单位民主法治建设，严格落实民主法治村建设标准，力争在年内使更多村级单位成为全国或市级民主法治村，切实让全镇居民在法治建设中得到实惠。

（六）提高业务水平和依法履职能力

1.健全领导干部学法制度。每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习，在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育，以培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的政府法治队伍为目标，有计划、有质量做好各项工作。

2.配备相应法律专业工作人员。通过配备相应法律专业工作人员、聘请相关法律顾问等手段加强行政执法人员能力素质的提升，定期开展业务培训，提升行政执法人员的思想素质及专业技能并组织相关的测试，全面提升执法人员的水平和素质，为工作的正常开展提供人员保障。

3.推进综合执法队伍整合组建。推广非强制性执法手段，建立完善行政执法权限协调机制，建立并完善行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度，严格规范公正文明执法。