2021年我镇在上级党委、政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平法治思想精神，围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》、紧扣区依法行政总体目标，多措并举，狠抓落实，从严从紧从细落实各项相关工作，法治政府、规范化服务型政府建设取得了较好成果，现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓“关键少数”。坚持“领导抓”、“抓领导”的工作思路，以上率下、以下促上用“关键少数”引导“广大多数”。东马圈镇在推进依法治理工作中，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持依法治理党委书记负责制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥“关键少数”的作用，抓好领导干部法治宣传教育。推进领导干部学法用法常态化、制度化。严格落实镇党委中心组学法制度，镇党委书记组织讲《习近平法治思想》、《宪法》等法律法规。加强法治培训，把习近平法治思想列为镇级的培训必修课，学习习近平法治思想的主要内容，让习近平法治思想入脑入心。中心组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，2021年中心组集体学法2次，做到学法有记录、有笔记、有体会。

（二）抓谋划安排。镇党委、镇政府根据区委、区政府全面依法治区要求，结合本镇实际，成立全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员。办公室设在综治中心，落实具体工作。镇依法治镇工作领导小组召开任务分解会，制定任务工作责任清单，明确全面依法治镇的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施。东马圈镇将依法治理工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程，不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。制定了工作计划，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。

（三）抓全员覆盖。将法律学习列入镇党委中心组年度学习计划。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、国家宪法日等法治宣传活动。落实机关干部学法制度，采取集中学习和自学相结合的方式，对党内法律法规、《国家安全法》、《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》等进行学习。镇机关国家工作人员网上学法用法学习参与率100％，合格率100％。组织机关全体人员全面深入学习宣传习近平法治思想，充分掌握应知应会内容，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇全过程。落实重大决策前的法律咨询审核制度，对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询，由法律顾问研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务。

（四）严格执法程序，持续提升执法水平。

一是健全落实行政执法制度。制定实施方案，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。二是深化行政执法。陆续开展农村秸秆禁烧、农业污染防治、文明祭扫、违建清查整治、扫黄打非、食品药品安全检查等执法，依据《天津市文明行为促进条例》和《天津市生活垃圾管理条例》加大关系人民群众利益的重点领域执法。我镇累计出动执法人员1083人次，检查餐饮企业、村居场所等349家次，发放宣传资料1200余份，取得了显著成效。截至目前，共治理露天焚烧73起，露天烧烤摊位12个，立案处罚16起，取得了明显成效。三是建立衔接机制。建立行政执法机关、派出所、建立联席会议、信息互通和工作协作、建议落实反馈等制度，形成监督合力，促进行政机关切实纠正行政违法行为，为进一步提升我镇依法行政提供保障。

（三）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷

1、依法预防和化解风险。采取措施，依法预防和化解意识形态、金融、安全等领域的风险，防范金融风险，依法惩治金融诈骗、非法集资、组织领导传销活动等犯罪行为，促进全镇的安全稳定。2、注重综治中心、矛调、网格融合建设。首先是科学构建网格体系。全镇根据实际情况共划分一级网格13个，二级网格46个，并由村“一肩挑”担任一级网格长，村“两委”成员担任二级网格员，借助“两委干部”熟悉村情这一特点充分发挥党组织战斗堡垒作用，形成“矛盾纠纷不出网，复杂问题不出片，疑难杂症不出镇”的工作机制。其次是促进多网融合。坚持“一网多用”和“一张网格管到底”的工作要求，以党建网格为核心，将田长、河长、林长、警长等工作网格以行政村为单位整合13张多功能网格，通过雪亮工程、手机移动端等资源，全面覆盖实时监测镇内“人、事、物”动态情况，提升基层治理能效。在禁毒工作中镇、村两级成立了禁毒工作领导小组，加大宣传力度，使群众深刻认识到毒品的危害性，有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造良好的治安环境。

3、健全矛盾纠纷排查调处机制，大力宣传法律法规，着力构建维稳防线，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是坚持预防为主，教育疏导，依法治理，防止激化的原则，杜绝了所有因矛盾激化而酿成的恶性或群体性案件。在工作的治理中本着一手抓预防，一手抓处理、标本兼治的方针，处理好信访人访案件，不断地提高每个工作人员的预防、消化矛盾的能力；二是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了处理遗留问题和其他矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。三是完善制度，结合部门实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。四是按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。五是切实解决群众反映的信访问题。全镇受理的信访主要来自领导干部约访、群众来访、民心热线等。六是坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头，做好信访维稳工作。

（六）突出宣传重点，提升法治意识促进法治东马圈建设。

一是领导高度重视，普法依法治理机制运转有序，各部门按照全镇“八五”普法规划，较好的落实了党委统一领导、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、制定年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导机关单位工作。二是围绕中心更强、服务大局更好。普法依法治理工作扎实有效坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声势、有效果的法治宣传教育主题活动。学习宣传《宪法》，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建设等法律法规，以《宪法》为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。三是内容更加丰富、重点更加突出，法治宣传不断推向深入，建立完善领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。各部门、各单位结合各普法重点对象实际，加强分类指导，开展形式多样的学法用法活动，2021年到现在共开展送宪法下乡村2场次，法律进校园1次，发放法律宣传书籍和资料8000余份，共悬挂条幅20多幅，各种法治宣传活动组织了9次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

(一)积极学习落实法治政府建设内容，加强对法治建设的组织领导。一是将法治建设与中心工作、部门工作相结合，保证工作落实到位。二是将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关的重大问题。

（二）扎实推进机关服务管理标准化建设。

制定实施部门工作规则和内设机构管理制度，构建管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系。

（三）规范决策行为。

一是严格落实《“三重一大”行政决策程序规定》。二是落实行政决策，确保决策合理、合法、适当。

（四）坚持严格执法。一是建立执法全过程记录制度、行政执法人员管理制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法过错责任追究制度，完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明的制度并严格执行。二是健全行政执法和刑事司法衔接机制，严格执行制定的涉嫌犯罪案件移送标准和程序，依法移送涉嫌犯罪案件。三是严格确定执法责任，健全责任追究机制。

（五）推进政务公开。一是推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。二是落实年度法治建设情况报告制度。

三、2021年推进法治政府建设的存在的不足和原因

2021年，我镇重大行政决策均严格履行程序，不存在行政决策合法性审查走形式，行政执法运动式、“一刀切”执法，不存在执法不作为、乱作为等法治领域突出问题。但以下几方面存在不足，并分析原因：

（一）执法队伍建设有待加强

原因是执法队伍的规范化、法制化、专业化没有达到与时俱进，适应新时代要求，部分执法人员执法水平和能力有待提高，处突应急能力不足，行政执法监督的力量和手段不够先进和多样化，还需要进一步加强和优化。

（二）执法理念不能很好的结合实际，合情合理合法解决问题。

原因是面对复杂形势没有准确的分析判断力，执法过程没有新思想、新招法，协调社会关系、化解社会矛盾能力不强，对上级文件的精神指示理解不够透彻，全镇学法守法用法的氛围还不够浓郁。一些党员领导干部在工作中不善用创新思维，思想观念老套。

四、下一步的工作方向

一是加强普法人员思想认识，变被动为主动。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

二是强化为人民服务的宗旨意识。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于民，深入到村居一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，加大巡查整治力度。

三是加强创新意识，提高工作效果。切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，依托“法律六进”，结合自身特点及实际情况，创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及，强化以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。