2021年，黄花店镇法治政府建设工作在区委、区政府和区有关部门的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照区委、区政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件精神开展各项法治建设工作，持续推进依法行政、公正执法、法治文化、社会管理四大重点，不断提升法治建设工作水平，圆满完成法治政府建设的各项任务。现将2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立完善领导机构，夯实法治建设组织基础

我镇成立全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和政法副书记为副组长，其他班子成员与相关部门负责人为成员，设立了工作办事机构，落实了工作人员，从而形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组办公室负责日常工作”的工作格局。党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时召开任务分解会，制定任务工作责任清单，明确全镇全面依法治镇的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题，将依法治理工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，部署法治建设各项工作。

（二）深入贯彻落实全面依法治国、全面依法治市重要决策部署，提升依法执政、依法行政能力

落实领导干部学法用法常态化、制度化，将法治教育和专题学法纳入党委中心组学习计划。制定党委中心组和镇机关工作人员年度学法计划，对宪法、党内法律法规、《国家安全法》、《保密法》、《民法典》等法律法规进行专题学习。组织机关工作人员参加天津市领导干部网上学法用法培训及考试，学习参与率100％，合格率100％。全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实市委关于全面依法治市重要决策部署，党政主要负责人围绕习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要指示精神对班子成员及全体机关人员进行专题辅导授课，通过集中讲授、自学、应知应会测试等形式推动班子成员及机关工作人员学习掌握习近平法治思想和中央关于全面依法治国、市委关于全面依法治市重要决策部署的核心要义及精神内涵，以《法治政府建设实施纲要》为指导，把习近平法治思想和党中央、市委关于法治建设的决策部署落实到全面依法治镇全过程，不断提升依法执政、依法行政能力。

（三）严格依法决策、民主决策，健全法治建设工作机制

坚持依法行政，全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。一是建立完善《依法行政决策制度》、《重大事项集体决策制度》及《重大决策责任追究制度》等一系列管理制度，明确了决策的规则和程序、决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内。二是落实重大决策前的法律咨询审核制度，对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询，由法律顾问研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务。三是严格落实重大行政决策事项公开制度，自觉接受社会群众各方面监督，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黄花店镇为民办事服务公开承诺制度》、《黄花店镇政务公开清单》等规定，通过政务公开平台按程序及时公开政府行政决策事项，接受群众监督，不断健全完善行政权力制约监督机制。

（四）开展专题普法宣传，创新法治宣传形式，重点加强习近平法治思想宣传

一是营造浓厚的普法学法氛围。通过村街广播、楼宇电子显示屏滚动播放、悬挂横幅、宣传栏张贴宣传标语、专题学习等形式开展普法教育宣传，向辖区群众及企业员工宣传普及有关法律法规，不断提升全民的法律意识。重点围绕《民法典》、《土地法》和新《安全生产法》等法律法规开展宣传，张贴标语、发放宣传材料5000余份，并采取现场咨询的方式，提高了群众学法、用法、懂法、守法意识。围绕“依法科学有序防控疫情，做一个负责任的守法公民”主题，开展疫情防控普法宣传，将宣传电子画册转发到微信群，共计转发次数达到5000多人次。向22个村委会发放1000余份图文资料，村委会宣传栏张贴宣传挂图40余份，利用大喇叭广播形式在村主要道路进行流动式广播宣传，引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。二是创新宣传方式，全面宣传贯彻习近平法治思想。通过村街广播、楼宇电子屏滚动播放、悬挂横幅等方式宣传习近平法治思想及全面依法治国会议精神，创新宣传载体，利用“碧云天黄花店”微信公众号，加大对习近平法治思想和法治政府建设纲要的核心要义，以及各种法律条文及法治案例，通过图文并茂的形式，全方位、多角度地宣传习近平法治思想及相关法治资讯，创新了法治宣传模式，拓宽辖区群众的学习的渠道。三是将宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，结合党史学习教育，充分利用“三会一课”等组织生活制度，及时将习近平法治思想纳入到党员日常学习中去，支部班子带头学，普通党员跟进学，每月组织党员开展至少2次集中学习和自学，不断提升党员思想觉悟，强化政治理论武装，使习近平法治思想深入人心。在此基础上以支部为单位，以党员为主体充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，及时向群众宣传习近平法治思想，不断营造学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围。

（五）着力推进社会管理创新，完善社会治理体系

一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”宗旨，行政服务中心不断深化“跨省通办”服务模式，以“跨省通办”事项清单为基础，加强与市级沟通，从而实现政务服务打破属地受理、属地审批的限制，推行就近就便受理申请、数据网上流转、批件快递送达的目标，方便群众就近一次全部办理各项便民服务事项。二是妥善解决信访举报案件，及时化解社会矛盾纠纷。全年镇信访总量110件（人）次，群众越级进京上访0批0人次，群众赴市上访0批0人次，全年0积案。区信访办交办信访件101件，办结101件；到镇走访件9件，办结9件，办结率均为100%，共化解调处各类矛盾纠纷120余件。全年共处理便民专线工单1000余件，办结率100%。三是优化法治化营商环境,推进政务诚信建设。全面落实《武清区招商引资及营商环境建设工作会议》精神及安排部署，坚持政治高站位，充分认识加强招商引资及营商环境见着工作的重要性。结合工作实际，明确主体责任，一把手带头狠抓落实，进一步强化招商引资工作力度，抢抓京津冀协同发展机遇，集中专门力量加大对北京招商力度，积极承接北京非首都功能转移。从简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、强化效能监督、提高服务效率，为招商客户提供一条龙式跟踪服务。

（六）严格落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”普法责任制，加强执法人员管理

一是全面落实行政执法“三项制度”。制定重大执决定法制审核目录，完善执法权责清单，全程记录执法人员的执法过程，执法文书及影像资料按制度规定保存，通过政务公开网及信用中国（天津）平台及时将行政处罚信息进行公开，执法事项及时上传到天津市行政执法监督平台进行公示。二是按照黄花店镇“谁执法谁普法”责任清单任务分工，各部门对照普法责任清单目录开展法治宣传工作，将普法融入执法工作的全过程、各环节，从“我宣讲什么，群众就学什么”变为“群众需要什么，我就宣讲什么”，以“群众需要什么，宣传什么法律”为核心，强调需求导向精准普法。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员教育培训。具有执法职能的科室工作人员均需参加执法证资格考试取得执法证才可开展行政执法工作，建立行政执法人员资格准入管理和持证上岗制度，定期开展执法人员法制和业务能力培训，采取个人自学、集中学习、专题讲座等形式组织镇执法人员对公共法律知识、专业法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律等内容的日常学习，不断增加行政执法人员依法行政能力。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我镇法治建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，法治建设工作仍然存在一些不足，针对存在的问题进行自查反省，深入剖析问题的原因。一是法治建设各项制度上还有待完善，在法治政府建设的组织网络、制度建设、配套制度方面还存在不足，尤其是村街基层法治建设工作缺乏明确的制度和组织机构。原因分析：在具体落实法治政府建设各项任务分工方面还缺乏统一认识，重视程度不够，一些配套制度和措施未明确，基层组织开展法治建设缺少指导性和方向性。二是政府工作人员法治思维和依法行政能力虽得到一定提高，但法治观念还有待加强，存在“重长官意志、轻法律规定”，“重上级指示、轻法治原则”，“重行政效率、轻行政程序”的现象。原因分析：机关工作人员运用法治思维能力解决工作实际问题还不够紧密，学法用法与实际运用还存在差距，在依法行政方面还需要进一步提升法治水平，提高依法决策、依法行政能力。三是法治宣传创新力度不够，宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富。原因分析：在法治宣传方面缺乏创新招法，大多还是采用传统的宣传方式，与目前新兴的宣传媒介融合的不够紧密，在法治宣传内容方面也缺少针对性，在采用群众喜闻乐见的形式和内容进行法治宣传方面还存在较大差距。四是行政执法队伍建设相对滞后，执法人员配置不到位，具备行政执法资格的执法人员数量不够。原因分析：镇综合执法涉及多项执法活动，现具备执法资格拥有执法证的人员还不能满足日常检查所要求的人员数量。执法人员素质参差不齐，部分人员业务水平有待提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。

定期主持召开法治政府建设全面协调工作会议，对法治政府建设各项指标任务亲自把关，督促各科室、各村街落实法治政府建设各项指标任务。组织法治建设专题授课，带头学习习近平法治思想。一是高度重视，扎实学习，建立履职工作任务清单。成立黄花店镇全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员。设立了工作办事机构，落实了工作人员，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。召开任务分解会，制定任务工作责任清单，明确我镇全面依法治镇的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施。制定专题学习习近平全面依法治国计划安排意见，党政主要负责人围绕习近平法治思想主要内容对班子成员及全体机关人员进行集中辅导授课，督促班子成员及机关工作人员认真学习掌握习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要内容，通过集中讲授、自学、应知应会测试等形式督促镇机关工作人员牢牢掌握和理解习近平法治思想和法治政治建设实施纲要（2021-2025年）的精神内涵，把习近平法治思想和法治政府建设实施纲要贯彻落实到全面依法治镇全过程。二是带头尊法学法，模范用法，切实发挥镇党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用。主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，制定全面依法治镇中心组年度学习计划，每月不少于1次进行集中法治专题学习，把法治建设纳入了本镇发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全机关作表率。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强领导，确保形成合力。坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。增加普法教育经费投入，保证法治宣传教育的人、财、物保障。

（二）完善制度，推进法治建设的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治建设工作。完善法治建设宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度。根据制定的黄花店镇专题学习习近平全面依法治国计划安排意见，扎实开展专题学习研讨，深入学习贯彻习近平法治思想和贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，依据责任清单落实法治政府建设各项任务指标。

（三）创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结多年来法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。加强各类法治宣传阵地建设，尤其是农村法治宣传阵地建设，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。充分运用各类新媒体宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点。

（四）加强法治建设人才储备，增强行政执法人员履职能力。加强法治教育筑牢机关工作人员法治思维，根据行政执法事项需求合理配备执法人员，提高执法人员的思想政治素质和业务水平，不断的学习，转变思想，更新观念，从法律法规的熟知和实际执法处置问题能力进行培训，使执法人员的业务素质和岗位技能得到了明显提升，严格执法程序，严明执法纪律，提升行政执法人员的执法履职能力。

（五）坚持普治结合，增强法治宣传教育的实效。坚持学用结合，通过加强依法治理，不断提高法治化水平，努力解决经济社会发展中的有关法律问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会稳定，强化广大人民群众的法治观念和公职人员的依法行政、依法执法的意识，从而促进法治建设的有效推进。

在今后工作中，法治政府建设工作围绕学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为工作指导，持续深入推进依法行政、着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平，为我镇经济发展提供有力法治保障。