为进一步加快法治政府建设，深入推动依法行政，根据武清区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》要求，我单位积极组织对2020年法治政府建设工作进行了梳理，现将情况汇报如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，进一步提升行政决策水平。充分发挥行政许可事先听证和公示的制度，不断增强行政工作的科学决定、阳光决策，对人民群众的咨询、信访、质询、诉求等，做到依法公开。重视决策前的调查研究，强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，坚持集体讨论决定，严格落实“三重一大”决策规则，提高行政决策水平。

（二）深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。一是理顺行政执法执行体制，依法履行行政强制程序和强制行政权，提高执行效率。二是规范行政执法程序，全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是健全行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的全过程记录制度，完善工作台账。四是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。五是完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，及时受理、认真处理群众反映的行政执法违法行为。

（三）加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施。一是建立行政执法岗位责任制。推进依法全面正确履行行政执法职责，执法人员履职率达到100%。二是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时处理因退休、调离岗位等原因不再从事执法工作的人员。三是强化行政执法人员法律知识、职业道德、组织纪律培训，全面提升行政执法人员的职业素质和执法能力水平。

（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是坚持领导干部学法用法制度。本年度在编在岗人员学法用法考试全部合格，合格率100%。二是建立健全法律知识培训制度，增强法制培训的针对性和时效性。加强行政执法人员岗前培训、日常培训，进行业务培训4次。三是围绕政府的中心工作，结合依法行政，努力做好普法宣传工作。今年，共参加集中普法宣传4次，散发宣传材料3000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为深入推进法治政府建设，我镇发挥领导核心作用，严格落实第一责任人责任，坚持党政主要负责人主抓，由党委书记夏树森同志和镇长黄向荣同志任组长，分管领导王敬芳同志任副组长，公共安全二室为责任办公室负责具体落实。按照武清区法治政府建设实施纲要实施方案要求，细化了工作标准，明确任务目标，有序推进法治政府建设工作。截至目前，本单位及辖区内未发生重大违法行政案件。

三、工作中存在的不足及原因

一是理论学习不够深入，缺乏系统性。执法人员理论学习不够积极主动，普遍存在重业务、轻学习的思想。对当前热点理论思想的学习也不够深入，不够全面，对法律法规研究不够理论联系实际的深度和广度也不够。

二是执法人员综合素质还有待于进一步提高。执法人员学历普遍偏低，且后备力量不足，在日常执法工作中执法方式较为死板，缺乏创新，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

三是法治政府的相关制度还欠完善 。虽然推行了权力清单、责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实没有有效的监督措施。行政执法责任制没有发挥应有作用，某些执法案件中自由裁量使用不当，仍存在以罚代管的现象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步增强依法行政意识和能力，使学法、尊法、守法、用法的良好意识在全镇得到推广。1、加强依法行政意识的培养。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握，更应当从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。2、加强对执法人员依法行政能力的培养，使其善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。3、进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，特别是加强对《民法典》的学习，与时俱进增强法制观念，加强法治思维。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。要把法律的实施摆到更加突出的位置。1、进一步推进行政执法体制改革，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是减少执法的层级，提高执法的能力。2、严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。3、还要加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，坚持动态法律培训，切实提高行政执法素质。

（三）加强政府法制机构和队伍建设。全面推进依法行政、建设法治政府，从整体上提高依法行政能力，加强对政府法制队伍的整体规划和培养，加强法制监督机构建设，及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

下伍旗镇人民政府

2020年9月25日