2020年,泗村店镇党委在市、区委的坚强领导下,全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国系列指示精神、十九届五中全会关于法治政府建设的工作要求,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力提高法治思维和法治意识,提升依法治理的能力和水平,不断推进法治政府的建设。现将本年度的法治政府工作情况报告如下:
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,深入贯彻习近平法治思想
一是学懂弄通习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神,把学习习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来,作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南,贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。2020全年,镇里多次举办法治集中学习,形式多样,包括召开讲座、观看纪录片。同时开展“12·4”国家宪法日和中华人民共和国宪法有关的知识竞赛,成功调动大家学习的积极性。
二是加大宣传力度。一年来,通过各类宣传法律常识,提高村民自身素质,营造良好的法律氛围,促进法治政府的建设。主要工作有:广泛动员平安宣传志愿服务队开展疫情防控、野生动物保护、环境卫生治理等平安活动;制定多渠道宣传方案提升平安宣传工作水平,利用宣传横幅、发放宣传资料,以各村党支部为宣传阵地,充分利用基层组织微信群、“村村响”大喇叭广播,不间断的宣传。疫情期间共计发放宣传材料20000余份,张贴宣传标语180余条,增强群众法治意识,激发群众内在动力,浓厚基层宣传氛围,提升我镇依法治理水平。
(二)坚持党的全面领导,深入推进政府立法工作
坚持党对立法工作的领导,及时向市、区委报告年度立法计划和重大立法等事项。坚持科学民主依法立法,注重听取其他行业的意见。疫情期间及时制定《泗村店镇应对新冠疫情的应急预案》,为全镇抗击新冠疫情工作作出重要指导。出台《泗村店镇关于扶持产业高质量发展的政策意见》,进一步优化营商环境,拓展招商引资渠道。完善《在村干部指纹打卡细则》,严格“六步决策法”“8+1的决策程序”,提升规范化管理能力。
(三)持续深化改革,严格规范公正文明执法
牢固树立法治意识、法治理念,把依法行政落实到政府工作全过程。扎实开展“八五”普法工作,深化法律六进活动。在基层治理中善用网格,推动“人治”向“数治”转变,实现“人在格中走、事在网上办”。本年度内依法做好防控和反毒品清理工作,共教育转化26人签订了“三书”,形成教育转化攻坚专卷。同时大力推进扫黑除恶工作,我镇9个村和1个社区完成了“无黑”村(社区)的创建工作。与此同时加青少年教育保护工作,有效预防青少年违法犯罪,净化青少年健康成长社会环境。在疫情复工复产的工作中,严格按照国家的政策实施,制定发放复工复产流程图及各类表格1500余条,惠企政策21条、27条150份,落实相关政策50条,协调解决相关问题150件。为企业“雪中送炭”切实稳住了全镇经济的基本盘,推动生产生活秩序有力恢复。
(四)有效化解矛盾,提高群众法治意识
强化工作机制,做到敏感问题“及时上报”,定期分析矛盾纠纷发生的特点,并对具体矛盾认真分析研究,制定解决方案,落实基层调解人员包案,以便尽早消灭纠纷苗头,防止矛盾纠纷扩大升级。2020年我镇共接收上级转办信访案件50件,现已全部办结。成功化解信访积案3起,涉及历史遗留拆迁赔偿问题、道路翻修问题以及土地建房问题。面对矛盾不回避,处理矛盾不马虎。镇村两级调委会共调解民间纠纷35起,涉及邻里关系、赡养老人、土地建房、婚姻财产等方面。全年我镇未发生进京、赴市访。启动安全生产专项整治活动,推动企业大起底大排查整治,累计检查企业132次,排查隐患问题549项,与其签订安全生产责任书,落实好企业主体责任。与此同时建成镇村两级视频监控联网系统,全年8890便民专线、党群心连心、政民零距离等平台接单2600余件,均已办结。扎实推进清欠工作,累计接待农民工78批,343人次,办结农民工工资420余万元。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)带头学法、模范用法
坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,工作之余积极参加镇里举办的学法用法活动,注重学以致用,强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
(二)政务公开、落实责任
推动“互联网+政务服务”,深化政务公开,使群众了解政府在做什么、怎么做。强化行政权力监督,全面推进信息公开,确保政府决策民主科学、公开透明。落实“向群众汇报”制度,善于向群众学习,尊重民意,尊重群众的创造精神和劳动成果。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准,千方百计为群众办好事、办实事、解难事。坚持让人民满意为最高要求,强化执行力、提高公信力。
(三)清正廉洁、勤政为民
严格抓好党风廉政建设,坚持主要领导对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。眼里查出违纪违法案件和群众身边腐败问题,深入抓好镇村“三重一大”、审计全覆盖、民主决策、村级财务公开等机制的落实,形成上下衔接、运转有效的制度体系,从源头上规范镇村公共权力运行,营造风清气正的政治生态环境。全年进行廉政谈话交流30余次,做到深入基层、抓早抓小。
三、工作中存在的不足和原因
(一)思想方面
问题:法治建设工作观念转变不及时。
原因:面对新形势下建设法治政府工作的任务、职能没有及时进行新思考、新认识,分析判断复杂形势的眼光不长远,协调社会关系、化解社会矛盾能力不足,对上级文件的精神指示理解不够透彻,放松了对日常学习的要求,全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓郁。一些党员领导干部法治观念法治意识还需要进一步强化,在工作中不善用创新思维,习惯用老方法解决事情,没有彻底抛弃陈旧的思维定势。
(二)执法方面
问题:执法机制不健全
原因:新时代对于法治政府的建设有更高的要求,而执法队伍的规范化、法治化、专业化没有做到与时俱进,部分执法人员执法水平和能力有待提高,处置突发情况应急措施不足,同时法制机构力量还需要进一步充实;行政执法监督的力量和手段还需要进一步加强和优化;执法装备和设施还需进一步补充齐全。
(三)落实方面
问题:贯彻落实有差距
原因:法治政府作为重点任务和主体工程要率先突破的作用发挥不到位,干部队伍运用法治思维和法治手段解决问题的能力还比较弱,“门好进、脸好看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为等问题还未完全杜绝。人民群众对执法队伍的满意度还不够高。没有持续关注工作的后续情况,没有做到狠抓落实。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持党的全面领导,深入学习宣传
把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记重要指示和重要批示精神,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神。为进一步加强法治政府的建设,营造和谐稳定的社会环境,积极实施有力举措,创新性开展丰富多彩的综治宣传活动,例如利用会议、宣传展板、标语、过街横幅、散发传单、橱窗、宣传栏等方式使广大群众知晓了法治知识和法治政府建设的重要性。在本镇快讯上刊登法制知识或案例,提高群众法治意识和对法治政府的知晓率。
(二)完善执法机制,强化工作管理
将学习全面从严治党宣传教育纳入政府学习和党员日常学习内容。严肃执纪问责程序,高标准完成巡察反馈意见的整改工作,研究制定可行的整改措施,下发整改方案,并带头狠抓整改落实,形成长效工作机制持续巩固整改成果。落实信访工作责任制,加强与各部门协调沟通,坚持“归口办理”与“包村负责制”相结合的原则,信访件做好详细登记归档,提高办事效率,妥善解决各类信访问题,确保群众得到满意正确的答复。
(三)转变工作思维,化解社会矛盾
面对新形势下的法治政府建设工作,必须用创新的思维和发展的眼光,必须着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力,分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力,做好群众工作、疏导群众情绪的能力。注重拓展法治政府建设工作的视野,创新维护法治政府建设工作的思路,形成党委和政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局,不断扩大维护和谐稳定的社会基础。