为推进法治政府建设，按照《武清区法治政府建设集中攻坚行动工作方案》（津武发改〔2020〕3号）要求，对照《法治政府建设示范指标体系》，现将我委2020年法治政府建设情况报告如下：

一、2020年工作完成情况

（一）信用工作完成情况

1.完善制度方案

制定印发了《武清区进一步加强政务诚信建设工作方案》《武清区关于全面加强电子商务领域信用建设的实施意见》《武清区行业分级分类监管制度（试行）》《武清区信用承诺制度（试行）》等文件，逐步建立健全诚信规章制度，以制度化保证信用建设工作规范化。

2.完成信用信息共享平台建设

武清区社会信用信息共享平台已搭建完成并投入使用，包括信用中国（天津武清）门户网站和电子政务外网信用信息共享平台两部分，为企业查询信用信息提供了便捷的平台。

3.全面推进信用信息数据归集

截至目前，全区行政许可、行政处罚等“十公示”归集上报总量19.2万余条，其他信用信息归集上报51万余条。同时，积极推动市场主体信用承诺书签订。截至目前，市场主体信用承诺书归集上报3.8万余条。

4.积极推进“信易+”惠民便企应用

探索政府部门与公共服务单位、产业园区、社会机构等的协同机制，目前已经开展信易游、信易医、信易读等 “信易+”等13个信用场景应用，形成了一系列具有社会公信力和影响力的信用服务应用，有效释放信用价值，让守信者享受更多便利与优惠。同时，积极推动“信易贷”工作，引导企业注册国家及天津市中小企业融资综合信用服务平台。推动武清村镇银行入驻天津市中小企业融资综合信用服务平台，为小微企业提供便捷高效的金融服务。

5.推动信用修复

制定推动企业信用修复工作方案，积极主动为各镇街园区内的失信企业进行信用修复培训，帮助企业尽快履行职责，主动申请信用修复。截至目前，利用信用中国协同工作平台，为企业完成信用修复千余件。

6.清理涉政府部门和事业单位行政处罚和失信事件

随时关注涉政府部门和事业单位的行政处罚和失信事件，将市公共信用中心相关数据及时推送给各相关单位，协助各相关单位及时做好信用修复、履行相关责任，减少政务失信对武清的影响。截至目前，全区涉政府部门和事业单位行政处罚和失信事件全部清零。

7.推动各领域使用信用报告

鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。同时，积极推动各政府部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核领域应用各类信用报告，目前已有区发展改革委、区政务服务办等多家单位制定信用报告使用实施方案，并在实际工作中应用。

8.大力开展诚信宣传

举办诚信万里行活动启动仪式，积极开展诚信建设万里行主题宣传活动，以信用进机关、进社区、进校园、进企业等多种形式，利用区内媒体、信用中国等媒介，从案例分析、诚信文件建设、风险提示等多角度，广泛宣传诚信企业、诚信好人，努力培育企业和公民诚信意识，营造“知信、用信、重信、守信”的浓厚氛围。截至目前，诚信宣传千余次。

（二）节能和生态环境保护工作完成情况

1.目标责任进一步落实。7月21日印发《武清区2020年节能降耗工作实施方案》，建立了区发改委牵头，区工信局、住建委、统计局等十部门密切配合的节能工作领导协调机制，明确了责任部门、责任主体及本年度工作目标，将各部门责任层层落实，有力推动各相关部门落实能耗“双控”工作。区有关部门和各镇街各司其职、协调联动，形成了条块结合、齐抓共管的节能管理体系。按年度对各行业部门和重点企业进行评价考核，考核结果向社会通报并纳入绩效考评。区政府2019年度能耗“双控”考核已于近日结束，经市政府审定同意，我区等12个区被评为完成等级。

2.重点用能管理进一步强化。组织全区25家重点用能单位填报能源利用状况报告，2019年推动11家单位实施能源审计，对10家单位开展能源管理体系建设效果评价，推动16家重点企业接入能耗在线监测系统。通过能源审计、能源计量审查、能耗考核等节能管理措施，着力引导和支持企业引入创新元素，优化运营模式，推动企业实施节能升级改造。

3.绿色产业进一步壮大。加大循环产业投资力度，重点扶持绿色产业，通过重点园区集群化、规模化、绿色发展化，提升全区整体综合能效水平。截至目前，我区的国家级园区已提前完成任务，两个省级园区也已实施循环化改造。京津科技谷、京滨工业园已列入园区循环化改造试点示范园区，分别通过污水处理厂提升改造工程项目、餐厨垃圾处理项目、高温废水综合利用项目等，实现了园区资源的有效利用。2019年，天津达祥精密有限公司、天津南玻节能玻璃有限公司被列入国家级绿色工厂名单。  

4.节能氛围进一步提升。组织开展节能宣传周等主题宣传活动，加强日常性节能宣传教育，积极宣传节能的重要性、紧迫性以及我区采取的政策措施和取得的成效，积极为节能工作营造良好的社会舆论氛围。充分利用网络新媒体等多种宣传方式，大力宣传节能降耗的重要性，提高了民众对节能降耗的认识水平。

（三）物价管理工作完成情况

1.积极开展2019年度收费情况报告工作，规范收费行为

按照市发改委的安排部署，从6月中旬开始至6月底对我区收费单位开展2019年度收费情况报告工作。共有252个单位参加了收费情况报告工作，其中行政事业性收费单位203个，经营服务性收费单位49个，收费情况报告率100％。同时完成行政事业性收费单位在“全国市场价格监管系统”收费数据录入工作，上报完成率100%。通过对收费单位全年的收费情况的审核，进一步规范收费单位收费行为，从根本上治理乱收费，促进了我区实体经济的发展。

2.开展规范行政审批中介服务和清理整治“红顶中介”工作，积极营造我区良好营商环境。

按照上级部门安排部署，以及区政府的工作要求，由我委牵头，区市场监管委、区民政局、区财政局、区政务服务办等部门配合，在全区着力开展规范行政审批中介服务和清理整治“红顶中介”工作。制定实施方案，明确责任部门，规范整治措施，提高政治站位，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持问题导向，形成全区“统一组织、分级负责”工作局面，通过实地调研和检查督导的情况看，武清区各相关部门结合工作职能，按照工作要求，深入地开展了规范整治工作，取得了一定成效，未发现“红顶中介”和乱收费问题，进一步规范了收费行为，整治工作成效显著：

一是完成脱钩改制工作。我区行业协会商会脱钩改制工作历经三个阶段，于2020年10月底，全区 33家行业协会商会的脱钩工作基本完成，其中5家行业协会已完成注销，1家行业协会由行业管理部门提出了撤销申请，正在履行撤销程序，余下27家行业协会商会均已报送《脱钩完成情况表》。下一阶段，将由区政务服务办为完成脱钩工作的行业协会商会，统一更换法人登记证书。

二是有效规范公益类事业单位。按照规定，已撤销全区18家从事生产经营活动事业单位，从事生产经营活动事业单位全部退出事业单位序列，现有事业单位均为向社会提供公益服务的事业单位，即公益一类、公益二类事业单位，严格遵守国家规定的业务范围，对外不提供中介服务。

三是规范行政审批中介服务。各行政审批部门严格落实行政审批中介要件清单，规范中介服务行为，今年以来取消、调整行政许可中介服务要件4项；集中统一管理中介服务机构，依托天津市行政审批中介服务网上办事大厅，积极推广“网上中介超市”，指导企业通过“中介超市”选取中介机构，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

四是切实切断中介服务利益关联。各镇街和职能部门在审批过程中，不存在以任何形式为申请人指定中介服务的行为；对确需委托中介机构开展技术审查、论证、评价等技术性服务活动的，都严格按照政府购买服务流程，依法实施政府采购，其相关费用纳入部门预算。如市规划资源局武清分局在开展行政审批过程中，对申请人在提供《建设工程规划验收合格证》行政许可要件时，由申请人自愿委托符合条件的中介机构出具中介要件，不存在指定中介服务行为和乱收费行为。

3.积极开展行业协会商会收费清理规范工作。

按照《市发展改革委关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》（津发改价费〔2020〕322号）要求，会同区民政部门，共同研究部署，明确工作重点，发放清理规范通知，抓好组织实施，并实地开展督导检查，确保清理规范工作落到实处。

通过开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作，对全区行业协会商会收费情况进行了全面了解、掌握。从梳理的报表和检查结果来看，我区各行业协会商会内部管理较为规范，均不存在经营服务性收费，也未发现乱收费问题。但是在使用收费票证、及时办理住所变更手续以及开展会员活动的档案留存上存在一些问题，财政、民政、政务服务办等部门现场提出明确要求，立整立改，全面规范。

二、2021年工作计划

（一）信用工作

1、制定完善相关制度

结合《天津市区域信用状况监测预警指标》，进一步将各项工作明确到各单位，层层压实责任。围绕信用联合惩戒、创新应用、宣传教育等制定相应的制度办法，推动各项工作进一步开展。

2、强化信用信息归集共享

一是推动各部门按照“十公示”信用信息归集公示标准，继续及时、全面、规范、准确的归集信用信息并依法依规进行公示，做到不瞒报、漏报、迟报，进一步提升信息归集和公示质量。二是持续加大其他信用信息归集力度，进一步丰富信用信息资源。三是继续加大信用承诺书签订数量。持续推动各镇街园区、各有关部门市场主体信用承诺书签订，参照企业数量做到100%或超100%签订。

3、深入开展信用惠民便企

一是针对已开展“信易+”和信用创新应用的单位，积极推动扩大应用面。二是对未开展信用创新应用的部门，推动各部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等方面，积极使用信用查询、信用报告等信用产品，拓展各行业（领域）开展“信易+”和信用创新应用。

4、努力打造试点示范

一是以武清开发区为试点，打造诚信示范园区。全力构建以信用信息为基础、信用制度为保障、信用监管为抓手、信用应用为目标、信用文化为依托的工业园区信用体系。二是以环渤海农贸市场为试点，打造诚信示范街区，推进街区内经营和消费秩序和谐、健康、有序发展，为全区服务业健康发展树立标杆。

5、积极推动联合奖惩

做好黑名单企业和异常企业的信用修复工作。推动各行业主管部门依职能做好自身领域的信用信息系统建设和监管行业从业人员信用档案的建立，依法依规开展信用监管，防止信用惩戒泛化滥用。推动各部门逐步形成联合奖惩联动机制，充分运用“天津市市场主体联合奖惩监管系统”开展工作。

6、推进分级分类监管

推动医疗、农业等部门在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。

7、广泛开展信用宣传教育

广泛开展诚信宣传，加大全区各部门、各行业面向单位内部、服务对象、社会大众进行诚信宣传频次。积极开展信用培训，营造文明诚信的良好氛围。

    （二）节能和环境保护工作

1、严格落实行业部门主体责任，强化节能监督管理。一是加强节能分析考核。按月度实施预警调控，按季度开展形势分析，对节能目标完成滞后的行业和重点企业进行约谈，按年度进行评价考核，对未完成目标任务的单位严肃问责。二是强化重点用能单位管理。推进国家重点用能单位“百千万”行动，审查能源利用状况报告，组织实施能源审计，推动能源管理体系有效运行。完善能耗在线监测系统，年底前将全部重点用能单位的能耗数据接入市级平台。三是加强督查检查。各相关部门要持续强化对相关单位的节能管理制度执行情况、高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况、落后工艺设备淘汰情况、固定资产投资项目节能审查意见落实情况督查检查，确保节能法律法规得到有效落实。

2、推进重点领域节能，合理提升能效水平。一是强化工业节能。高质量构建绿色制造体系，开展节能诊断服务和专项节能监察，推动工业清洁生产审核，规模以上工业单位增加值同比下降3.3%。二是推进建筑节能。新建民用建筑100%执行绿色建筑设计标准，完成我区既有公共建筑节能改造15万平方米的改造任务，持续推进建筑产业现代化进展。三是加强交通节能。加快建设低碳交通基础设施，2020年计划优化调整3条公交线路，12月底前完成全年线路优化目标。四是推动公共机构节能。推进公共机构示范单位创建工作，推进区行政中心能耗监测平台建设 ，节能率达到15%-20%。     

3、创新节能管理模式，促进产业绿色发展。一是全面推动区域能评。将项目能评与区域能评有机结合，强化事中事后监管，开展节能审查意见落实情况监督检查，确保新建高耗能项目单位能耗达到国际先进水平。二是严格准入环境。严格执行国家和我市投资管理规定，在招商、审批环节严格把关，坚决杜绝高耗能、高污染投资项目落户。三是调整产业结构。积极发展绿色产业，壮大战略性新兴产业，鼓励高耗能企业实施节能改造，依法依规淘汰落后产能和落后机电设备。

4、推动节能技术进步，促进节能产业发展。一是推动节能技术改造。发挥市节能专项资金引导作用，组织实施重点节能工作，推广节能先进技术产品，推行合同能源管理模式。二是推动园区系统节能。充分利用园区和产业集群内工厂余热，组织实施园区循环化改造，打造绿色示范园区。三是促进节能产业发展。以国家绿色产业目录为指导，着力壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，支持民营节能环保企业健康发展。

5、开展节能宣传培训，高标准谋划“十四五”工作。一是组织节能宣传活动。落实全民节能行动计划，宣传贯彻节能法律法规政策，持续开展“我为节能减排做贡献”活动，树立先进典型，营造良好氛围。二是加强培训力度。聘请专业人员对行业主管部门、重点用能单位就用能有关法律规定、上传数据的注意事项等内容进行培训，提升节能管理、监察、服务能力。三是编制节能“十四五”规划。系统梳理节能工作经验，结合天津市新形势新要求，确定“十四五”节能目标、主要任务、重点工程和保障措施，指导节能工作有序开展。

（三）物价管理工作

1、做好我区收费目录动态管理工作。根据国家和我市收费政策规定，参照我市行政事业性收费目录和经营服务性收费目录，编制武清区收费目录，并在武清区门户网站上进行公示，实行动态管理，便于社会监督。

2、抓好收费公示工作。认真落实公示收费制度，按照规定的统一格式，将收费项目、服务内容、收费标准、收费依据等信息内容，通过行业主管部门门户网站进行集中公示。

3、继续加强督查监管。适时开展“回头看”，督促各单位落实政策，检查一个部门，规范一个部门。畅通企业和群众举报渠道，及时处理企业和群众反映的问题，坚决做到件件有落实、事事有回音。

                                              区发展和改革委员会

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