区工信局紧紧围绕法治武清建设工作要求，全面落实区委全面依法治区的各项决策部署，依法决策、依法管理、依法行政水平进一步提升。现将近年来法治政府建设工作汇报如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式，我局行政许可事项缩减到2项，即工业旅游和“专、精、特、新”产品认定。近年来没有新增行政许可项目，没有以备案等形式变相设立行政许可。

2.进一步梳理权力事项清单。按照市工信局和行政审批局要求，开展武清区“互联网+政务服务”一体化平台对接国家、市级政务服务平台工作，对照国家目录和市级目录对权力事项进行了进一步梳理，并填报实施清单，截止年底全局保留权力事项26项，其中行政处罚21项、行政奖励1项、行政检查1项、行政确认1项、其他行政权力2项；完成了“互联网+监管”平台5项事项的认领和实施清单的填报，做到清单之外无权力。

3.加强市场监督。加强事中事后监管，对涉企检查严格执行“双随机、一公开”制度，抽查事项清单、年度抽查计划、检查结果在局网站公示。近年来我区无民爆物品生产企业，虽然这一职能但没有执法需求。工作中仅作为成员单位参加市场局牵头组织的“双随机”检查。

（二）完善依法行政制度体系

1.建立健全工作机制。局领导高度重视法治建设工作，成立了以局长为组长、分管法治工作的副局长为副组长的法治政府建设领导小组，把法治政府建设工作放在工业和信息化工作的基础性、全局性、长远性位置上来谋划和推进。年初制定了法治建设工作计划、明确了主要任务，切实把法治建设纳入总体工作布局。局党委会和局长办公会多次听取法治建设工作的情况汇报，研究解决存在的困难和问题，推动法治政府建设工作顺利开展。此外，聘请了法律顾问常年为全局提供法律服务。

2.着力优化民营企业营商环境。认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，落实《天津市优化营商环境条例》，积极提升依法行政工作水平，为民营企业营造良好的法治化营商环境。截至2020年底，全区清理拖欠民营企业中小企业账款总额共计57150.09 万元（12个单位，拖欠218家民企），已清偿57150.09 万元，清偿比例达到100%。其中，工程款55480.63万元，物资采购款1573.26万元，涉企保证金96.20万元，欠款均无分歧，无进入司法程序、破产程序、纳入地方隐性债务欠款，未发现新增拖欠。

3.加强规范性文件制定和管理。严格规范性文件制定程序，全面落实合法性审查机制、公平竞争审查机制，确保出台的政策文件合法、合理、合规。2020年5月，我局牵头起草了《武清区支持实体经济克服疫情影响促进平稳发展的若干措施 》等文件进行了严格的合法性审查和公平竞争审查。同时，严格执行规范性文件的有效期制度。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

1.严格落实重大行政决策程序。所有重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序执行，并对集体讨论情况和决定如实记录、存档。

2.认真贯彻民主集中制原则。按照《工信局党委会议议事规则》和《区工信局贯彻落实“三重一大”制度的实施方案》要求，认真贯彻落实民主集中制原则，规范决策范围及程序，提高民主决策、科学决策水平。党委会在讨论审议资金安排、选人用人计划、工作考核、制度审议等“三重一大”事项时，均严格落实党委会讨论决策制度，班子成员之间认真开展讨论交流、充分交换意见。

3.建立公众参与机制。对社会涉及面广、与人民群众利益相关的重大事项以及重点项目申报、评选等事项，通过举行座谈会、听证会、论证会，以及专家论证、社会公示等形式广泛听取意见，并依法向社会公布，进一步提高决策的民主参与和科学水平。今年我局的智能制造专项资金项目申报、智能化改造项目申报均采取专家评审的办法进行。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法的各项程序制度。制定了《武清区工业和信息化局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，并全面推行。

2. 2018年以来我局没有行政处罚、行政许可和行政确认案件。

3.依法办理行政复议案件。按照要求，明确了行政复议机构与行政复议工作人员，强化复议责任，加强行政复议案件的受理，并在规定时间内报送了行政复议与应诉人员通讯录和相关报表。2020年，我局收到行政应诉案件1件，目前正在出具答辩状。

（五）加强对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督 、民主监督、司法监督。局党委会多次研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，党委书记、纪检委员、班子成员严格执行主体责任、监督责任和一岗双责，严格落实党员领导干部廉政谈话制度，坚持每季度进行一次廉政谈话。

2.严格执行政府信息公开制度，全面推行政务公开，自觉接受公众监督。责任清单、权力清单、服务事项清单、监督检查结果、项目申报通知、评选结果全部在网上公布，运行过程全部公开，自觉接受公众监督。2018年以来，局公开各类信息31条。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

认真办理群众来信来电，2020年共办8890热线363件，做到及时回复市民诉求。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强执法队伍建设。2名人员参加了全市行政执法人员通用法律知识考试，考取行政执法证，提高依法行政能力。

2.加强学法普法用法。组织局系统干部职工学法用法网络学习，按要求完成相应学习，9月份组织局系统干部职工参加了年度学法考试，参考率100%，合格率100%。建立了“谁执法谁普法”的工作领导小组，广泛开展各项法律法规的宣传活动。“1001”办、经济运行科、中小企业服务平台等通过法定宣传日和其他工作日进行《电力法》、《食品安全法》、《中小企业促进法》的宣传。全局干部职工利用创建文明城市当志愿者的时机进行法制宣传，向市民发放法制宣传手册，到联系点社区举办法治宣传讲座，宣传法治思想和法律法规。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一把手牵头成立法治建设工作领导小组，强化对依法行政、法治文化建设、全面普法等工作的组织领导，带头履行法治建设“第一责任人”职责，督促班子成员及职工遵纪守法，积极打造良好的法治环境。

1.将法治建设工作纳入年度工作。为加强对普法工作的组织领导，区工信局成立了由局长担任组长、各位副局长任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，下设办公室,具体负责普法的具体工作。根据全区普法依法治理规划及年度安排的要求，我们严格按照全区工业系统普法依法治理工作五年总体规划安排，明确年度工作目标和任务，把任务落实到具体职能部门。一年来，工信局加大宣教力度，聘请了法律顾问，强化了法制建设，不断完善依法行政工作制度和程序建设，使行政执法依据更加充足有力。

2.定期召开会议研究法治建设工作。主动适应国家发展法治进程，召开党委会专题研究法治及普法工作4次，把法治工作任务分解到人，明确目标，细化举措，严格执行“一岗双责”责任制，要求分管领导要深入履行法治责任落实情况，并定期向党委会汇报情况。坚持常学常新机制，组织班子及干部职工学习最新的法律法规知识4余次，下发法律知识读本，开展个人自由学法，组织干部职工对《宪法》《民法典》《中华人民共和国监察法》等最新的法律条文进行集中学习，强化对《中小企业促进法》等业务法的学习，全面强化法治意识，积极营造学法、懂法、用法、尊法的良好氛围。

3.模范遵守宪法和法律。坚持领导干部法制学习 ，提高思想政治觉悟和业务水平。为适应新形势发展的需要，区工信局制定机关学习制度，采取形式多样的学习方法，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的法制学习。在学习内容的安排上，将“七五”普法学习内容与工信局业务素质学习内容有机的结合起来，重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《中小企业促进法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《天津市安全生产条例》等；不仅学习专业法规，而且学习了基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。区工信局利用每周理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识，使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

4.依法决策、民主决策。加强党委会和党委（扩大）会的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。全年共召开党委会24次，做到了凡是“三重一大”事项，必须由党委会审议讨论，集体决定。

5.党委（党组）中心组带头学法。积极组织中心组普法学习，重点学习了《民法典》以及同本部门密切相关的法律法规，如《中小企业促进法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《天津市安全生产条例》等；不仅学习专业法规，而且学习了基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。提高了中心组成员学法、用法、懂法的意识和在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。定期开展警示教育，促进社会主义法治理念深入人心。组织观看教育警示片《背叛之殇》和《追问》，用现实案件说纪讲法并撰写个人心得体会，时常提醒干部引以为戒，督促干部职工防微杜渐、警钟长鸣，不断增强了法治意识和拒腐防变能力。

三、存在问题

近年来，我局在依法行政、法治机关建设等方面做了一些工作，但与我区深入推进法治政府建设工作的部署和要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是依法行政工作体制不够顺畅。我局法制审核工作由办公室担任，力量明显薄弱，人员力量明显不足，尤其是欠缺法律法规方面的专业人员。科室之间的协调配合有待加强。

二是依法行政意识树立的不够牢固。个别单位、同志对法治政府建设、依法行政工作的重要性、必要性认识不足，重视程度不够，工作落实还不够到位。少数工作人员对规范性文件的认识还有待进一步提高。

三是行政执法执行力度不强。近年来，由于受职能和权责制约无执法案例，法制工作人员的专业化水平还不高，行政执法队伍的执法能力和依法行政水平还有待进一步加强。

四是行政执法人员受培训不足。机关法制工作人员虽能够参与政府组织的依法行政等方面的培训，仅2名同志有执法证，一线行政执法人员明显不足。

在以后的工作中，我们要针对以上问题，扎实工作，切实加大推行执法的力度，加强法治政府建设，为促进全区工业和信息化工作高质量发展而不懈努力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。严格按照“七五”普法规划、依法行政法治政府建设的总体要求和统一部署，不断增强干部职工法治意识、提高依法行政的能力和水平。

2、落实执法责任，推进依法行政工作。紧紧围绕全区中心工作，创新体制、机制，结合工作实际，积极探索，勇于创新，改善法治环境，增强法治能力，提升法治水平。按照全区法治政府建设安排部署，扎实开展法治政府示范创建活动，为全区工业和信息化建设创造良好的法治环境。

3、推进企业信用体系建设。作为信用体系建设成员单位，继续围绕推进全区社会信用体系建设工作，夯实信用基础建设，不断创新信用工作新方法、新路径，强化信用监管和联合奖惩，围绕信用惠民便企，在全社会营造“知信、学信、守信、用信”的良好氛围。