2020年，武清区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实武清区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>的实施方案》任务要求，不断提高法治政府建设水平，具体情况报告如下。

一、工作成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实市委依法治市委员会《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》要求，将法治政府建设重点任务纳入年度重点工作安排。区委常委会会议和区政府常务会议，分别学习传达了天津市法治政府建设集中攻坚专项行动动员部署会会议精神，扎实推进法治政府建设集中攻坚工作，全面排查整改，打赢“基本建成法治政府”收官战役。

（二）依法全面履行政府职能

贯彻落实《天津市优化营商环境条例》，深化行政审批制度改革，梳理形成“一制三化”2.0版事项清单，累计“五减”事项1500项、推出“四办”事项4324项。公布了《武清区政务服务事项目录（2020年版）》，共计5类、524项职权，审批时限整体压缩50%以上，自助办理事项110余项，取消、调整中介服务要件4项。依托“政务一网通”“一窗通”系统，全面推行“不见面”审批服务，网上办理率90%以上。市场监管、税务、社保等并联审批机制有效落实，企业开办压缩至1个工作日，网上申报率95%以上。深化权责清单动态管理，完成5个部门权责清单调整工作。强化市场监管职能，深入推进“放管服”改革，推行市场监管领域部门“双随机、一公开”监管，梳理形成了13类、110项抽查事项，组织13家执法单位的75名执法人员进行检查。推动联合奖惩监管系统的应用，撤销18家从事生产经营活动的事业单位，取消、调整行政许可中介服务要件4项，252个单位进行了行政收费情况报告，报告率100%。加强社会信用体系建设，编制了《武清区公共信用信息资源目录》，通过全国信用信息共享平台归集上报市场主体信用承诺书1.7万余条，行政许可、行政处罚信息17.6万条。强化行政规范性文件管理，制发了《武清区行政规范性文件管理办法》（武清政〔2020〕12号），对文件的起草、审核、评估、清理、公开、时限要求等事项进行了规范，开展专项清理3次，未发现与法律法规相抵触的情况。

（三）推进依法科学民主决策

落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，研究起草了《武清区落实重大行政决策程序暂行条例实施意见》，重大决策事项，全部提交区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定，上会材料必须经过法制审核，严格执行行政机关内部重大决策合法性审查制度，凡涉及“三重一大”事项集体讨论、集体研究、集体决定。利用武清政务网，及时对社会关注度高的决策事项、重要法规规章和具体政策进行公开和解读。普遍建立了政府法律顾问制度，印发了《武清区人民政府外聘政府法律顾问工作规则》，进一步规范外聘政府法律顾问工作。2020年，累计审核区政府常务会议材料239件；法律顾问出具法律意见书30余件，审核、修改合同100余份，协助办理复议、应诉案件27件。

（四）严格规范公正文明执法

全面推进行政执法“三项制度”，严格执法人员资格管理，梳理备案全区1842名执法人员，确保持证执法。发挥新建天津市行政执法监督平台功能，归集行政检查信息23546条，行政处罚信息1360条。强化行刑衔接，移送案件10件、立案3件。加强疫情期间执法工作，明确公安、教育、卫生、市场监管等重点领域执法部门防控职责，累计出动执法人员76800余人次，开展执法检查358653次，说服教育9526人，作出处罚决定30件，开展防控宣传41481次。深化综合行政执法改革，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、住房和建设7个领域综合行政执法体制改革工作。

（五）强化行政权力制约和监督

自觉接受人大和政协监督，办理市人大建议7件，区人大建议57件；市政协提案1件，区政协提案78件，全部按时办结。加强审计监督，严格执行领导干部经济责任审计和重大项目专项审计制度，确保审计全覆盖。自觉接受社会监督，通过区长信箱、8890便民服务专线、“政民零距离”等方式，拓宽监督渠道。全面推行政务公开，依法依规做好依申请公开答复，截至目前公开信息4000余条，受理群众依申请公开700余件。强化干部纠错问责，2019年以来处理干部16名。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

完善纠纷化解机制，成立武清区矛盾纠纷调处化解中心。深入推进社会治安综合治理，建设“雪亮工程”视频监控点位2523个。发挥“乡贤”调解作用，吸纳“乡贤”骨干117人。规范行政复议和行政应诉工作，办理行政复议案件129件、审结42件，办理行政应诉案件35件、审结31件。处理舆情线索489条，警示约谈网站和自媒体账号17家（次），删除敏感违规及不实信息19条，整改问题网站119家、网络游戏1个。接待信访733批2333人次，涉及矛盾纠纷527件、化解253件，人民调解化解纠纷4432件、成功率100%，受理劳动人事争议案件2223件、结案1889件，挽回经济损失3499.8万元。

（七）加强法治宣传教育

深入推进“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”普法责任制。把法律知识作为公务员初任培训的重要内容，并组织拟提拔处级干部开展任前法律知识考试，加大对依法履职干部的提拔力度，2019年以来，累计选拔干部187人。开展年度国家工作人员网上学法用法考试，共有118个单位4971人参考，参考率、合格率100%。深入开展“法律十进”，通过专题讲座、集中宣讲、法律咨询、发放宣传资料等形式开展普法宣传，特别是围绕《宪法》《民法典》《天津市文明行为促进条例》《天津市优化营商环境条例》等内容，发放宣传资料3000余份，手册5.3万本、挂图1300套，受教育群众达24000余人。

二、存在问题

虽然我区2020年法治政府建设工作取得了一定成效，但是与天津市建设法治政府的要求相比，还存在一定差距和不足，主要表现在以下方面：一是行政机关重大决策程序不够完善，重大行政决策事项专家论证、公众参与及风险评估机制落实还不到位；二是行政执法“三项制度”仍需强化落实，执法公示有待完善，部分单位一线行政执法人员和重大执法决定法制审核人员力量不足，人员业务素质和执法能力有待提高；三是部分单位政府法律顾问的作用发挥不够充分，在重大执法决定审核、文件合法性审核、法律培训等工作中，没能充分利用法律顾问资源；四是法治宣传工作仍需进一步加强，关于法治政府建设的宣传素材较少，法治宣传的形式、手段、内容缺乏创新，宣传实效有待进一步提升。

三、下一步工作安排

2021年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设部署要求，坚持提前谋划、主动发力、持续推进，全面提升法治政府建设水平，重点做好以下工作：

（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持党对法治政府建设的领导，坚决维护党中央权威，把党的领导落实到政府工作的各个领域、各个方面、各个环节，贯彻党中央和天津市委关于法治建设的重大决策部署，把法治政府建设工作摆上重要日程，作为重点工作来推动，研究解决工作中的困难和问题，把政府各项工作纳入法治化轨道，进一步提高法治政府建设工作水平。

（二）依法全面履行政府职能。落实《天津市优化营商环境条例》规定，继续推动“一制三化”改革和政务服务保留事项网上申报工作，对国务院、天津市下放和取消的相关事项及时指导责任单位落实到位。依托天津市网上办事大厅和武清区“一制三化”审批制度改革2.0版事项清单，动态调整网上办事指南，确保改革措施落实到位。探索区级权限事项向镇街延伸，实现群众办事就近办理，提高便民服务水平。

（三）提升行政决策规范化水平。落实《武清区人民政府重大事项决策规则》《关于规范“三重一大”决策工作的实施意见》《天津市武清区人民政府工作规则》规定，遵循科学、民主和依法的原则，进一步健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率。科学确定并公开公众参与行政决策的事项范围和方式，不断扩大公众参与。在行政决策、文件审核、复议诉讼、矛盾纠纷化解、法律知识培训等工作中，进一步发挥政府法律顾问作用，推进依法行政。

（四）提升行政执法水平。以行政执法“三项制度”为抓手，进一步完善行政执法公示、全过程记录和重大执法决定审核的配套机制。强化执法人员的学习培训，突出学习重点，持续做好《天津市文明行为促进条例》等重点领域的执法工作，提升执法效能和执法的社会满意度。深入推进执法监督信息化建设，切实发挥新建执法监督平台功能作用，督促各执法单位及时准确归集上传执法信息。充分利用“天津市市场主体联合奖惩监管系统”，完善联合奖惩联动机制，推动联合惩戒工作，依法依规开展信用监管。

（五）规范行政权力运行。完善审计配套制度建设和审计系统法制监督机制，落实审计执法岗位责任制，规范行政权力运行，提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥审计监督作用。强化互联网新技术探索应用，积极回应网民关切，做好舆情处理，加强对武清信息网运维服务的技术支持与指导，筑牢网络安全防线。加强政府信息公开，推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。坚持做好疫情防控常态化下的疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。

（六）完善矛盾纠纷化解机制。规范信访工作程序，推进诉访分离和逐级走访工作，畅通群众诉求表达渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。健全完善两级矛盾纠纷调处化解中心建设，发挥村（居）党群服务中心和网格员作用，努力把矛盾化解在基层和初发阶段。推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，确保绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。强化舆情处理，建立健全齐抓共管、上下联动的外宣工作格局，进一步提升领导干部的新闻意识和媒体素养，形成应对舆情、解决问题的工作合力，在应对突发事件时，坚持靠前站位、主动出击、积极应对、妥善处理，维护良好的外部舆论环境。

（七）增强法律宣传教育实效。继续将法治专题作为全区各党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部选拔任用、国家机关工作人员学习的重要内容，提高全区各级领导干部的综合法律素质。加强对区内新闻媒体协调指导力度和市级以上主流媒体的沟通合作，宣传我区法治政府建设工作情况。研究部署“八五”普法任务，进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，组建武清区法律专家团队，积极吸纳高校教授、党校教师、优秀律师等优秀人才，壮大普法队伍。加强法治乡村建设，在全区各村（居）组建“法律明白人”和“法治带头人”队伍，加强法治意识，提升业务能力，培育村居普法骨干。