根据区司法局《关于报送<2020年法治政府建设情况报告>的通知》要求,大良镇党委认真对照武清区《法治政府建设示范指标体系》文件精神和任务分工,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,深入推进法治政府建设,现就有关情况报告如下:
一、法治政府建设工作举措成效
大良镇党委坚持把依法行政作为法治政府建设工作的核心来抓,作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府工作部门的一项重要保证。
一是抓好部署落实。将依法行政工作列入2020年全镇工作要点之一,健全科学决策机制。加强规范性文件管理,做好行政复议和行政应诉工作、严格执行法规制度,加强建章立制,落实政务信息公开,深化法制教育培训,全面部署依法行政工作。
二是完善工作机制。把推进依法行政工作同加强日常管理、机关效能建设、绩效评估工作有机结合。定期听取各科室开展依法行政工作汇报,要求各科室认真履行法律、法规和工作职责,严格依法行政,自觉接受监督。落实聘任政府法律顾问要求,聘请了天津行通律师事务所孙元国律师为常年法律顾问,把关审查合同拟定、协助劳动仲裁调解等工作,确保各项行政行为符合法律法规规定。
三是健全科学民主决策机制。进一步规范我镇决策议事程序和机制,坚持“三重一大”事项集体研究决定,促进科学民主决策。对全镇重大事项和涉及面广,群众关注的重大事项,如评先评优、人事安排、工程建设、大宗物品采购、大额经费开支、编外用工清理等重大事项,事先搞好调查研究,做好科学论证,广泛征求意见,做好决策前的风险防范,严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策科学化、民主化、规范化。
四是抓好政府信息公开。指定专人负责政务信息公开工作,不断拓展公开渠道,通过武清政务网站、武清大良微信公众号、宣传栏、公示栏等,主动公开各类政务信息,提高信息公开内容的广度和深度,保证信息及时、全面和准确。通过落实政务信息公开,依法透明行政,主动接受社会监督,增强依法行政工作的社会效应。
五是狠抓制度管理,依法依规执法。严格对执法人员进行要求,在法定的职责权限内开展行政执法工作,以事实为依据,以法律法规为准绳,坚决做到依法行政、依法办案。特别是在执法活动中,严格落实行政执法“三项制度”,执法过程中工作人员必须佩带或者出示行政执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作,保证了执法工作的事中规范,自觉接受群众的监督。
六是加强业务培训,提高执法水平。为进一步提高执法队伍素质,不断增强自身业务能力,年初以来,镇综合执法队重点围绕《武清区街(镇)综合执法手册》和《武清区街(镇)综合执法暂行办法》等文件资料组织了5批90人次的理论学习培训,不断提高了执法队员的业务素质,增强了队伍的凝聚力,促进了队员掌握基本执法知识,规范执法行为、强化执法能力,打造一支“政治强、作风硬、业务精、形象好”的行政执法队伍。
七是开展法制宣传教育。落实领导干部学法活动,制定年度干部学法计划,把法制学习内容纳入党委中心组和机关干部理论学习计划,推进机关干部学法经常化、制度化。五月份,统一协调镇派出所、司法、综治、工商农行等部门单位共同组织开展了以“防电信诈骗”为主题的法制宣传活动,参与群众3000余人,发放宣传册2000余册。另外,我镇还扎实组织了全镇51名干部参加了2020年度国家公务人员学法用法考试。
二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。
2020年以来,党政主要负责同志严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2020年大良镇未发生一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
(二)带头学法,模范用法,全镇党员干部法治观念显著提升。
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
(三)严格落实各项制度法规,积极推进法治建设。
党政主要负责同志能够严格按照《中国共产党章程》的党纪国法约束自己,带头遵守领导干部《廉洁准则》、《廉洁守则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》,自觉遵守“八项规定”。主动增强防腐意识,做到规范工作圈、净化生活圈、纯洁社交圈、管住生活圈,养成 “在点滴中拒腐防变”的健康习惯。带头贯彻执行民主集中制原则,在充分发挥民主的基础上,对重大问题决定做到有主见不主观,能果断但不武断,做到不怕得罪人,不怕伤和气。同时,严格落实不直接分管组织人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五不分管”要求,形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作格局。
三、法治政府建设过程中存在的不足
一是法治建设工作重要性认识还需加强。在工作上注重具体的行政执法、法律法规宣传工作,对推进法治建设工作的认识不全面不准确。二是法治建设工作机制不完善,相关配套措施不健全,制度落实不到位。三是行政执法工作责任不够明确,任务分解不够具体,行政执法责任制落实不够到位。四是执法人员管理不够规范。主要是对执法人员的学习教育不够,未建立长效的学习培养机制。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步提高对法治建设工作的认识。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照加强法治政府建设的有关文件要求,积极探索建立党委班子、机关干部法律学习的长效机制,完善和落实领导干部定期学习法律制度。
(二)深化法治宣传教育。继续推进普法各项工作的开展,充分利用网站、微信等媒体加大法治政府建设的宣传,在全镇努力营造“学法、用法、普法”的浓厚氛围。
(三)推进法规制度建设。进一步推进行政执法三项制度的实施工作,完善全镇各项执法流程,规范执法文书,落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度,不断健全完善依法行政制度体系。
(四)进一步落实行政执法责任制。高度重视并积极推进行
政执法责任制,切实抓好执法依据梳理,严格按岗位分解落实执法任务,着力加大责任追究力度,对不履行法定职责,违法行政、造成严重后果和社会影响的,严肃追究相关责任人的责任,全力推进行政执法责任制落实。
(五)加强执法队伍建设。继续加强执法队伍建设,确保依法持证执法,要切实抓好培训教育,强化对法律法规及相关政策的学习,组织执法人员进行学习和交流,不断提高执法人员的法律素养和行政执法水平。
2020年,我镇在推进法治政府建设方面做了一些工作,但与区委区政府的要求还存在一定距离。在今后的工作中,我镇将不断创新,转变工作作风,强化服务意识,继续学习和借鉴先进单位的经验和做法,完善不足,全面做好机关事务服务工作,加强法治建设,进一步加大依法行政工作力度,推动和促进法治建设工作全面发展。