近年来，特别是新冠肺炎疫情影响劳动争议案件频发，暴露出全区劳动关系趋向复杂多变，在一定程度上影响了全区和谐稳定的良好局面。为进一步强化新形势下全区和谐劳动关系建设，为武清经济社会发展保驾护航，提出进一步强化和谐劳动关系建设实施方案如下。

一、目标任务

进一步加快形成预防为主、源头治理、动态管理、应急处置相结合的强化和谐劳动关系建设工作机制。加快推动实现全区劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，职工合理诉求表达渠道更加畅通，劳动关系矛盾得到有效预防和化解，在全区建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

二、工作举措

(一)着力完善劳动关系协调机制

1.   全面实行劳动合同制度。贯彻落实好劳动合同法等法律法规，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，重点规范用人单位，特别是职工流动性大的行业企业落实劳动合同制度工作，切实提高劳动合同签订率和履约质量。依法严格规范劳务派遣。切实加强产业转型升级过程中企业劳动关系调整和裁减人员的指导。规范指导企业建章立制，不断提升劳动用工管理水平。完善劳动用工登记网上申报备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理。

2.   全面推行集体协商和集体合同制度。依法推动企业与职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全生产与职业卫生保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及女职工、残疾职工和未成年工特殊保护等事项开展集体协商，订立集体合同或专项集体合同，不断扩大覆盖面、增强实效性。以非公有制企业为重点对象，依法推进工资集体协商，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制，提高居民可支配收入。

(二)全力保障职工合法权益

3.   切实保障职工获得劳动报酬权利。贯彻落实最低工资调整机制，保障低收入职工基本生活。严格执行农民工工资保证金、应急周转金和实名管理制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，实行工程款与农民工工资分账管理和银行代发工资。加强劳动保障监察执法和刑事司法联动机制，加大打击恶意克扣、拖欠职工工资犯罪行为的力度，努力实现职工工资尤其是农民工工资无拖欠。

4.   维护职工社会保险权利。实施全民参保计划，落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益，努力实现社会保险全覆盖。不断提高社会保险经办服务质量，加大执法检查和舆论引导，督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费，鼓励有条件的企业为职工办理企业年金。引导职工自觉履行法定义务，积极参加社会保险。

(三)不断健全劳动关系矛盾调处机制

5. 加大劳动关系预警和处置力度。贯彻落实《天津市武清区解决拖欠农民工工资群体性突发事件应急处置预案》，加强对重点行业、企业的动态监控，指导企业妥善安置职工，及时发现并积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。

6.   强化劳动保障监察。结合“双随机、一公开”开展日常巡视检查，扩大日常检查覆盖范围。完善劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制，强化综合执法，建立完善公检法参与的劳动保障行政执法与刑事司法处置机制，加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度，严厉打击使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。进一步畅通举报投诉渠道，在区人社局设立投诉举报电话，加强应急值班。健全劳动保障执法诚信评价机制，适时向社会公布失信企业名单，加大对违法失信行为的惩戒力度。

7.   推进劳动争议调解仲裁。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，加强劳动关系协调工作的源头参与和劳动争议的源头预防。建立健全劳动争议预防调解机制，加强基层调解组织建设，进一步健全完善园区、街镇劳动争议调解组织，逐步在有条件的大中型企业成立劳动争议调解委员会，强化对全区各级各类劳动争议调解组织建设和预防调解工作的指导。加强区劳动人事争议仲裁院实体化建设，完善仲裁办案制度，创新办案方式，提高仲裁办案效能。加强裁审衔接机制建设，探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度。

(四)努力营造和谐劳动关系环境

8. 提高职工思想素质。加强职工思想政治教育，通过"创建和谐劳动关系大讲堂”，引导职工追求高尚的职业思想，培养良好的职业道德，爱岗敬业、诚实守信。加强法律法规政策宣传，引导职工正确对待社会利益关系调整，理性合法维护自身利益。

9.   引导企业履行社会责任。加强对广大企业经营者的思想政治教育，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，把构建和谐劳动关系作为承担社会责任的主要内容。全面落实劳动合同制度，依法为职工缴纳社会保险费，努力维护职工生命安全和职业健康，重视职工教育培训，实现企业与职工的共同成长。

10. 优化企业发展环境。深入推进普法宣传，切实增强“谁用工谁普法”的法治观念，建立健全信用评价制度。注重源头预防，畅通信访渠道、规范办理程序，引导职工依法有序合理表达利益诉求，维护自身利益。营造严明的法治环境、和谐的劳动关系环境、优质的政务环境。

三、工作要求

(一)加强工作队伍建设

加强区协调劳动关系三方机制建设、劳动保障监察机构建设、劳动人事争议仲裁院建设，积极推进劳动关系协调工作基层平台建设，以推行劳动关系协调员职业资格制度为载体，逐步在基层平台、企业、工会和企业组织中建立劳动关系协调员专业化和职业化人才队伍。引导和规范律师、志愿者等社会力量参与劳动关系协调工作。

(二)完善工作考核机制

按照上级工作要求，结合实际制定目标考核办法，把构建和谐劳动关系纳入全区经济社会发展规划和目标考核体系。加强监督考核，确保工作落到实处。

(三)加大宣传引导力度

充分利用报刊、广播、电视等主流媒体和网站、微博、微信、手机APP等新媒体，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、宣传企业关爱职工和职工奉献企业的先进典型，稳妥做好劳资纠纷事件的舆论引导，形成正确舆论导向和强大舆论声势，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

武清区人力资源和社会保障局

2023年5月31日