为建立健全我区食品安全事故应对运行机制，强化应急准备，有效预防、积极应对食品安全事故，迅速、有序、高效组织应急处置工作，最大程度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护公共安全和社会稳定，结合我区食品安全监管的实际情况，区食药安办制定了《天津市武清区食品安全事故应急预案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见和建议。

公开征求意见时间：2025年9月10日-2025年10月9日；

邮寄地址：天津市武清区泉旺路139号（食品安全综合协调科收）；

邮政编码：301700；

联系电话：82191019；

电子邮箱：wqscjspxtk@tj.gov.cn。

天津市武清区食品药品安全委员会办公室

2025年9月10日

天津市武清区食品安全事故应急预案

（征求意见稿）

1 总则

1.1 编制目的

大力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，建立健全武清区食品安全事故应对运行机制，强化应急准备，有效预防、积极应对食品安全事故，迅速、有序、高效组织应急处置工作，最大程度减少食品安全事故危害，保障公众健康与生命安全，维护公共安全和社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》和《中共天津市委 天津市人民政府<关于进一步加强食品安全工作的措施>》《天津市食品安全条例》《天津市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市食品安全事故应急预案》《中共武清区委 武清区人民政府关于印发<武清区关于进一步加强全区食品安全工作的实施方案>的通知》《天津市武清区突发事件总体应急预案》等法律、法规和相关文件规定，结合我区食品安全监管的实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于武清区行政区域内发生的食品安全事故的预防及应对处置工作。

经调查，发现属于传染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

《国家食品安全事故应急预案》《天津市食品安全事故应急预案》与本区其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案规定的程序启动。

对于未达到一般食品安全事故且致病原因基本明确的食品安全事故，由相关食品安全职能部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百零五条的规定处置。

1.4 工作原则

（1）人民至上，减少危害。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决落实食品安全“四个最严”要求，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度防范食品安全风险，及时高效应对处置食品安全事故。

（2）统一领导，分级负责。坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与，科学、依法、有效应对食品安全事故。实行属地管理、专业处置，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会对本行政区域内发生的食品安全事故应急处置工作负有属地管理责任，各有关部门依法履行监督管理职责。

（3）依法规范，科技支撑。严格落实相关法律法规，依法维护公众合法权益，推动食品安全事故应急处置工作规范化、制度化、法治化。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段，充分发挥专业队伍的作用，提高食品安全事故应急处置的科技水平。

（4）风险管理，预防为主。健全食品安全日常监管制度，加强食品安全风险监测、评估和预警，严密排查风险隐患，做好应对食品安全事故的各项准备工作。加强科普宣教与应急演练，提高公众自我防范、应对食品安全事故的意识和能力。

1.5 事故分级

按照事故性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，将食品安全事故由高到低分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

1.5.1 特别重大食品安全事故

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入包括天津市在内的2个（含）以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；

（2）1起食品安全事故死亡病例在30人（含）以上的；

（3）国务院认定的其他特别重大级别食品安全事故。

1.5.2 重大食品安全事故

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入天津市2个（含）以上区，造成或经评估认为可能造成严重损害的；

（2）1起食品安全事故涉及人数在100人（含）以上并出现死亡病例的；或死亡病例在10人（含）以上、30人以下的；

（3）市人民政府认定的其他重大级别食品安全事故。

1.5.3 较大食品安全事故

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

（1）受污染食品流入我区2个（含）以上街道（乡镇），已造成严重健康损害后果的；

（2）1起食品安全事故涉及人数在100人（含）以上且未出现死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；

（3）市食药安办、区人民政府认定的其他较大级别食品安全事故。

1.5.4 一般食品安全事故

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；

（2）1起食品安全事故涉及人数30人（含）以上、100人以下，且未出现死亡病例的；

（3）区人民政府认定的其他一般级别食品安全事故。

2 组织体系

2.1 区级指挥机构

2.1.1 武清区食品安全事故应急处置指挥部（以下简称区指挥部），总指挥由分管市场监督管理工作的副区长担任，副总指挥由区市场监管局、区卫生健康委的主要负责同志担任。

2.1.2 区指挥部的主要职责：传达并贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府，区委、区政府部署要求；研究提出食品安全事故应急处置的指导意见和具体措施，组织、协调、指挥食品安全事故应急处置工作；研究部署食品安全事故应急救援队伍建设管理及物资保障工作；动员有关队伍、专家参与食品安全事故应急处置工作；完成市委、市政府和市指挥部安排的其他工作。

2.2 区级办事机构

2.2.1 区指挥部下设办公室（以下称区指挥部办公室），设在区市场监管局，主任由区市场监管局主要负责同志兼任，副主任由区市场监管局分管负责同志担任。

2.2.2 区指挥部办公室的主要职责：承担区指挥部的日常工作，组织落实区指挥部各项工作部署；开展食品安全事故应急预案编修，完善支撑文件；组织实施风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、善后处置等工作，组织对食品安全事故开展调查评估；协调区指挥部成员单位和各工作组，检查指导各镇街、园区做好食品安全事故防范和应急处置工作；负责联系专家组；负责收集、上报食品安全事故应急处置情况，向区指挥部成员单位通报应急处置情况；承办区指挥部交办的其他工作。

2.3 区指挥部成员单位

区委宣传部：负责组织、协调食品安全事故的信息发布和新闻宣传工作；协调有关部门做好新闻媒体、互联网的舆论引导和监管工作。

区委网信办：负责协调开展网络举报和谣言治理等工作，按照舆情应急联动处置工作机制，及时开展网络舆情管理和应急处置工作。

区发展改革委：负责参与制定食品安全事故预防控制重大问题、重大方案的研究；负责对食品安全事故中粮食收购、储存领域食品安全事故的预防控制和调查处理工作；负责粮食收购、储存领域原粮食品安全事故的临时控制和调查处理工作；指导粮食行业建立健全原粮安全事故应急预案或处置方案；协助疾病预防控制机构开展食品安全事故流行病学调查。

区教育局：负责协助有关监管部门对在学校、托幼机构发生的食品安全事故进行救援处置、分析评估和调查处理等工作；指导所管辖的学校、托幼机构等建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。

区科技局：负责对食品安全事故相关检测、监测、应对技术的研究开发提供技术支撑。

区工业和信息化局：负责协助有关监管部门做好食品工业领域食品安全事故的预防控制、救援处置、分析评估和调查处理等工作；做好受事故影响企业恢复生产工作；指导食品工业企业建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。

公安武清分局：负责做好食品安全事故中现场秩序维护、交通管制等工作，对属于公安机关管辖范围的涉嫌违法犯罪案件进行调查、侦查、毒化鉴定和处理等工作。

区民政局：负责协助有关监管部门对在养老服务机构发生的食品安全事故开展救援处置、分析评估和调查处理等工作；督促指导养老服务机构建立健全食品安全事故应急预案或处置方案；协助做好受食品安全突发事故影响群众的生活救助工作。

区司法局：负责推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织协调有关部门广泛普及应对食品安全事故的相关法律法规知识；在食品安全事故发生、延续期间以及善后阶段，按照区人民政府要求为食品安全事故应急处置工作提供法律服务。

区财政局：负责食品安全事故应急处置相关工作所需区级资金的筹集及保障工作。

区生态环境局：负责对非生物环境污染造成的食品安全事故进行环境监测并提出控制及消除污染建议，配合有关部门进行污染事故的调查处理。

区住房建设委：负责协助有关监管部门对房屋建筑和市政基础设施工程施工场所发生的食品安全事故进行救援处置、分析评估和调查处理等工作；指导房屋建筑和市政基础设施工程参建单位建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。

区交通局：负责协助有关监管部门对高速公路服务区、长途客运站等场所发生的食品安全事故进行救援处置、分析评估和调查处理等工作；指导高速公路服务区、长途客运站等场所建立健全食品安全事故应急预案或处置方案；协助提供食品安全事故应急处置过程中的公路交通运力保障。

区城市管理委：负责协助做好食品安全事故所涉餐饮单位厨余垃圾的无害化处理工作。

区农业农村委：负责组织对食用农产品生产领域和生猪屠宰、生鲜乳收购等环节食品安全事故的预防控制和调查处置工作；根据应急处置工作需要，依法依职责参与、组织对食品安全事故等级评估核定、事故调查、监测评估等工作；协助疾病预防控制机构开展食用农产品生产领域食品安全事故的流行病学调查和现场卫生处理工作。

区商务局：负责做好发生食品安全事故时重要生活必需品的供应工作。

区文化和旅游局：负责协助有关监管部门对旅游行业发生的食品安全事故进行救援处置、分析评估和调查处理工作；指导旅行社、星级饭店、A级旅游景区等旅游企业建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。

区卫生健康委：负责食品安全事故医疗卫生救援工作；组织疾病预防控制机构对食品安全事故进行现场卫生处理并开展流行病学调查；会同区市场监管局依法组织有关部门对食品安全事故开展分析评估，核定事故级别等。

区应急管理局：负责协助做好食品安全事故应急救援工作，会同区发展改革委组织开展区级救灾物资的调拨。

区市场监管局：负责区指挥部办公室日常工作；会同区卫生健康委依法组织有关部门对食品安全事故开展分析评估，核定事故级别等；负责食品生产经营环节食品安全事故的预防控制、应急处置、调查处理工作，以及对食品安全事故中问题食品及相关产品进行临时控制、调查处理；负责与食盐质量安全监督管理有关的检查和处罚；组织开展对食品安全事故应急处置中相关商品价格的监督检查。

区机关事务管理局：负责协调、配合有关部门处理机关单位内部发生的食品安全事故，做好调查处理、分析评估与应急控制工作。

武清海关：负责进出口环节食品安全事故的应急处置、调查处理等工作。

区检察院：负责对食品安全事故中刑事犯罪案件进行立案监督、批准逮捕和审查起诉；依法对食品安全事故的执法、司法公正实施法律监督。

区法院：负责对食品安全事故涉及的民事纠纷、民事赔偿案件依法作出审判；对在案件审理过程中发现的涉及食品安全问题向相关单位提出司法建议；依法审理危害食品安全犯罪案件，进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度；依法惩治危害食品安全犯罪的各种帮助行为；依法严厉打击食品安全监管领域的贪污受贿及渎职犯罪。

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会按照属地管理原则，负责组织本行政区域内食品安全事故的先期处置和应对工作。

区指挥部依据应急处置工作需要，可视情况对成员单位进行调整。

2.4 区指挥部工作组

综合协调组。由区卫生健康委、区市场监管局等相关部门参加，负责组织协调各工作组开展应急处置工作，分析研判相关信息，及时通报其他工作组；协调做好后勤保障等工作。

事故调查组。由区市场监管局牵头，公安武清分局、区卫生健康委、区农业农村委、区商务局等有关部门参加，负责调查事故发生原因，评估事故影响；对涉嫌犯罪的，由公安武清分局立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查。

危害控制组。由区市场监管局牵头，区商务局、区卫生健康委、区农业农村委等有关部门参加，负责依法追溯、控制不安全产品，召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

医疗救治组。由区卫生健康委牵头组织协调医疗机构，迅速组织医疗救援队伍，提出救治措施，建立救治绿色通道，积极开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备等。

流行病学调查和检测分析组：由区卫生健康委牵头组织疾病预防控制机构开展现场流行病学调查、实验室检验和食品卫生学调查；区市场监管局会同区卫生健康委等有关部门、食品安全检验检测等专业技术机构，开展相关应急检验检测工作，研究提出确定致病因子、事故食品或污染原因等调查结论。

社会稳定组。由公安武清分局牵头，区委网信办、区教育局、区商务局、区住房建设委、区市场监管局等有关部门参加，负责加强治安管理，依法严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资、干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解、社会救助等工作。

信息宣传组。由区委宣传部牵头，区委网信办、区市场监管局、区卫生健康委等有关部门参加，负责制定新闻发布方案，指定新闻发言人，组织汇总新闻发布信息，统一新闻口径，做好信息发布工作；做好舆论引导，把握报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好事故的新闻报道工作。

2.5 现场指挥部

发生一般、较大食品安全事故，区人民政府根据需要成立现场指挥部，做好现场处置工作；发生重大、特别重大食品安全事故，根据市人民政府统一部署和工作需要，市指挥部组织成立现场指挥部，区相关单位根据市指挥部统一指挥全力做好应急处置工作。

现场指挥部负责指挥调度现场应急救援力量、调配应急物资，协调开展医疗救援、事故调查、危害控制、流行病学调查和检测分析、社会稳定、信息宣传等各项工作。

发生涉外人员食品安全事故时，区外事办等相关部门根据需要参与现场指挥部相关工作，协调处置相关涉外事务。

2.6 专家组

由食品安全管理、食品安全风险监测与评估、食品安全检验检测、医学、法律等相关领域专家组成应急专家组，为食品安全事故应急处置、危害评估、调查处理等工作提供咨询建议、技术支持，对食品安全事故的应急处置、危害程度等开展评估，并提出意见建议。区指挥部可视情况向市级指挥机构申请派驻专家组协助应急处置工作。

食品检验、认证、科研、医疗、疾病预防控制等食品安全专业机构，是食品安全事故应急处置的技术支撑单位，在有关部门组织下开展应急检验检测、认证评估、医疗救治、流行病学调查等工作。

3 风险监测与评估

3.1 风险防控

区市场监管局会同区卫生健康委等有关部门组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理，建立健全信息共享机制，及时分析食品安全风险态势；制定本区食品安全年度监管计划并组织实施；根据食品安全风险监测、评估结果和日常监管等工作，加大风险隐患排查力度，实施风险分级管控；定期对食品安全事故情况进行分析，完善食品监督管理措施，预防和减少事故发生。

3.2 风险监测

区卫生健康委会同区市场监管局、区农业农村委等有关部门，根据国家、市级食品安全风险监测计划，制定、调整全区食品安全风险监测方案，报市卫生健康委备案并实施，对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素进行监测；建立食品安全风险监测会商机制，及时收集、汇总、分析食品安全风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报区人民政府和市卫生健康委。食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，区卫生健康委应当及时通报区市场监管局等部门，并报告区人民政府和市卫生健康委。

3.3 风险评估

区卫生健康委按照有关规定组织开展食品安全风险评估工作，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。

3.4 风险警示

区指挥部办公室根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能存在较高程度安全风险的食品，及时提出食品安全预警信息，按照法律法规规定做好相关信息发布工作。

4 信息报告和先期处置

4.1 信息报告

4.1.1 事故信息来源

（1）疑似食品安全事故发生单位与引发食品安全事故的食品生产经营者报告的信息；

（2）接收病人进行治疗的单位报告的信息；

（3）食品安全专业技术机构监测和分析结果中获悉的信息；

（4）经核实的公众举报、媒体披露与报道信息；

（5）卫生健康、农业农村、教育、公安、民政、住房城乡建设、商务、海关等部门通报的信息；

（6）日常监督检查和抽检监测中发现的食品安全信息；

（7）国务院有关部委、天津市有关部门和其他省（区、市）通报的信息；

（8）其他渠道获取的疑似食品安全事故信息。

任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

4.1.2 报告程序和时限

（1）发生疑似食品安全事故的单位和获悉食品安全事故信息的单位应当在2小时内向区市场监管局、区卫生健康委报告。

医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当按照规定及时将相关信息向区市场监管局、区卫生健康委报告。

区卫生健康委在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中，发现与食品安全相关的信息，应当立即通报区市场监管局。

相关部门发现疑似食品安全事故或者接到食品安全事故举报的，应当及时通报区市场监管局。

（2）区市场监管局、区卫生健康委接到疑似事故信息后，应当立即组织开展调查核实、分析研判，可视情况组织专家论证。

初判为食品安全事故的，区市场监管局应当在接报后1小时内向市市场监管委和区人民政府报告。

初判食品安全事故涉及其他部门职责或其他行政区域的，区市场监管局应当及时通报相关单位。

（3）初判为重大或特别重大食品安全事故，或可能产生较大影响的食品安全事故，区人民政府应当在接报后30分钟内电话、1小时内书面向市委、市政府报告。

4.1.3 报告内容

食品安全事故报告包括初报、续报和终报。

初报应当包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、人员伤亡情况（含伤亡人数、临床症状、救治情况等）、信息来源（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取的处置措施、事故简要经过、是否需要增援等内容。初报信息来不及核实的，可注明有关信息正在核实。

续报应当包括事故发展与变化、调查处置进展、后续应对措施、调查详情、对事故原因的初步判断等信息，及时对初报情况进行补充和修正。

终报应当包括事故发生经过、调查处置过程、检验检测结果、流行病学调查报告、事故鉴定结论、事故现场卫生处理、危害源追溯处置结果、事故责任调查、采取的措施和事故控制情况等，终报应当在事故处置结束后7个工作日内完成。

4.2 先期处置

4.2.1 事发单位先期处置

发生疑似食品安全事故后，事故发生单位应当立即采取措施，防止事故扩大，组织救治病人，及时向区市场监管局、区卫生健康委报告；对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，立即采取封存等控制措施，不得转移、毁灭相关证据；按照相应的处置方案，配合有关部门做好应急处置和调查工作。

4.2.2 有关部门先期处置

区市场监管局接到疑似食品安全事故报告后，应立即组织有关单位在各自职责范围内开展先期处置，采取措施控制和减轻事故社会危害。

5 应急响应

5.1 响应分级

根据食品安全事故的影响范围、严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将应急响应由高到低分为一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

5.2 响应启动和措施

5.2.1 四级响应

（1）发生一般安全事故时，区指挥部办公室启动四级响应。

（2）处置措施

区指挥部办公室主任组织会商会议，组织协调相关成员单位开展应急处置工作。

区卫生健康委、区市场监管局组织专业技术机构和专家组开展事故调查确认，对流行病学调查和检验检测结果进行综合分析评估，提出应急处置建议，采取控制措施，开展应急处置工作。其他有关单位按照区指挥部办公室要求，做好食品安全事故应急处置工作。

①开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；

②封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照《中华人民共和国食品安全法》第六十三条的规定召回或者停止经营；

③封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒；

④做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

5.2.2 三级响应

（1）发生符合下列条件之一的食品安全事故时，区指挥部启动三级响应。

①食品安全事故达到较大级别；

②需要统筹多个区级部门或单位共同处置；

③需要调动区级应急救援队伍、应急物资作为主要资源。

（2）处置措施

在四级响应措施基础上，进一步采取以下措施：

区指挥部总指挥主持召开会商会议，组织协调专业骨干力量开展应急处置工作。

事故调查组：组织相关部门和事故发生地所在镇街、园区调查事故发生原因，评估事故影响。

危害控制组：组织相关部门依法追溯、控制不安全产品，开展召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品等工作，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

医疗救治组：组织医疗机构，充实抢救队伍，协调紧缺药品、医疗设备，完善救治措施，积极开展医疗救治。

流行病学调查和检测评估组：组织开展现场流行病学调查、实验室检验和食品卫生学调查；开展相关应急检验检测工作；研究提出确定致病因子、事故食品或污染原因等调查结论；组织专业技术机构和专家组对流行病学调查和检验检测结果进行综合分析评估、提供建议咨询。

社会稳定组：加强社会治安管理，依法查处借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解、社会救助等工作。

其他工作组、区指挥部其他成员单位：按照职责和区指挥部要求，做好食品安全事故应急处置准备和保障工作。

5.2.3 二级响应

（1）发生符合下列条件之一的食品安全事故时，在市指挥部启动二级响应时，区指挥部同步启动二级响应。

①食品安全事故达到重大级别；

②需要调度多个市级工作组共同处置，且处置时间较长、处置难度较大；

③市指挥部认为有必要的其他情况。

（2）处置措施

在三级响应措施基础上，在市指挥部统一指挥下，全力配合开展应急处置工作。

5.2.4 一级响应

（1）发生符合下列条件之一的食品安全事故时，在市指挥部启动一级响应时，区指挥部同步启动一级响应。

①食品安全事故达到特别重大级别；

②需要国家食品安全事故应急指挥机构授权指挥处置或共同指挥处置；

③市委、市政府认为有必要的其他情况。

（2）处置措施

在国家食品安全事故应急处置指挥部及其工作组、市指挥部的统一指挥下，全力配合开展应急处置工作。

5.3 工作信息报送

当应急响应持续时间超过一天时，区市场监管局至少每日向市指挥部办公室续报一次该事故的新发病人数、人员伤亡数、处置进展和发展趋势等信息，直到应急响应结束。

5.4 响应级别调整

在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

5.4.1 响应级别提升

当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况难以控制，预计超出原应急响应级别时，区指挥部办公室应立即向区指挥部提出提升响应等级建议，并组织相关力量开展应急处置。

对于事故本身比较敏感，或发生在学校、托幼机构等场所，或发生在重大会议、重大活动举办期间的食品安全事故，区指挥部可适当提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。响应级别提升后，视情况提请市指挥部负责应急响应。提级响应的，不代表事故核定级别响应提高。

对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响应，确保快速有效控制事态发展。

5.4.2响应级别降低

事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可报区人民政府批准后，降低应急响应级别。

5.5 新闻报道与舆情应对

按照工作进展，信息宣传组适时组织媒体报道食品安全事故应急处置情况。发生重大及以上食品安全事故后，信息宣传组按程序第一时间向社会发布权威信息并动态更新。

5.6 响应结束

5.6.1 当食品安全事故得到控制，并达到以下要求，经分析评估可解除响应：

（1）食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期后无新病例出现；

（2）事故现场得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生隐患消除。

在应急响应过程中，发现不属于食品安全事故的，本预案的响应自行终止。

5.6.2 区指挥部办公室负责结束四级应急响应，区指挥部负责结束三级应急响应；在市指挥部结束一级、二级应急响应后，区指挥部结束一级、二级应急响应。

应急响应结束后，现场各类应急处置力量有序撤离，同时视情况继续实施必要措施，防止反弹或者引发次生、衍生事件。各有关部门转入常态工作。

5.6.3 现场指挥部停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期。必要时，通过信息发布平台和新闻媒体等向社会发布应急响应结束信息。

6 后期工作

6.1 责任调查

一般和较大食品安全事故，由区市场监管局进行事故责任调查，向区人民政府和市市场监管委分别提交事故责任调查处理报告。重大、特别重大食品安全事故，配合上级部门做好事故责任调查。

调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。

6.2 总结评估

一般食品安全事故，由区人民政府在查明食品安全事故原因的基础上，对食品安全事故造成的损失进行评估，组织参与处置的部门和单位对应急处置工作进行复盘，分析事故影响因素、应急处置工作开展情况和效果，总结经验教训，制定改进措施，并将总结评估情况向市市场监管委报告。较大、重大、特别重大食品安全事故，配合上级做好相关总结评估工作。

6.3 善后处置

事故发生地所在镇街、园区及有关部门要积极稳妥、深入细致做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序，完善相关政策，促进行业健康发展。

7 应急保障

7.1 人员保障

区市场监管局牵头组建区食品安全事故应急处置队伍，区农业农村委、区卫生健康委等部门根据风险防范应对工作需要，加强本行业、本领域食品安全应急救援队伍的建设管理，优化应急救援队伍结构和区域分布，提高救援装备水平与核心救援能力。组织开展技能培训和应急演练，建立联动协调机制，采取必要防护措施，完善应急救援人员保障。

各有关单位应当加强专家队伍建设，为事故核定、级别核定、评估预警和应急处置等工作提供人才支撑。

7.2 物资经费保障

区指挥部成员单位和各镇人民政府、街道办事处、园区管委会统筹做好食品安全事故应急处置所需物资装备的储备调用工作；将食品安全事故防范、应急演练和应对处置等工作所需经费列入本部门财政预算。

7.3 医疗卫生保障

区卫生健康委建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

7.4 技术保障

区卫生健康委组织完善风险评估基础数据库，健全食源性疾病检测体系，强化食源性疾病流行病学调查能力建设和技术培训。

区市场监管局、区农业农村委等有关部门推进食品安全专业技术机构能力建设，健全食品和食用农产品（含粮食）质量安全检验检测体系。专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应对能力和检验检测技术水平，为食品安全事故应急处置提供技术保障。

8 预案管理

8.1 预案体系

本预案为武清区食品安全事故专项应急预案。区级相关部门根据上位预案和本预案，制定本部门食品安全事故应急预案，报送区人民政府进行备案，径送区应急管理局，同时抄送区市场监管局。各镇人民政府、街道办事处、园区管委会制定本辖区食品安全事故专项应急预案，报区人民政府备案，抄送区应急管理局、区市场监管局、区农业农村委、区卫生健康委等相关部门。

食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。

8.2 预案修订

区指挥部办公室应结合工作实际，适时开展应急预案编修。遇有特殊情况可随时组织编修，并重新办理审查、论证、备案等各项程序。

8.3 预案演练

根据实际需要，区指挥部办公室每两年至少进行1次应急演练；上半年度发生较大以上级别食品安全事故的，本年度至少进行1次同类型食品安全事故应急演练。演练根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，重点演练应急指挥、信息报送、现场指挥、协调联动、舆论引导、调查评估和综合保障等工作。适时开展高级别、跨部门、跨地区综合应急演练。

8.4 宣传与培训

有关部门应当加强对食品安全工作从业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进从业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

8.5 奖惩

将食品安全事故应对工作纳入对各镇人民政府、街道办事处、园区管委会及有关部门的市场监管督查考核。对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家和市、区有关规定给予表彰或奖励。

对发生食品安全事故，或者在食品安全事故处置工作中认识不到位、整体工作不力、处置进度缓慢、社会影响恶劣的，依法采取挂牌督办、约谈告诫、督促整改、提醒敦促等措施，推动各镇街、园区及各有关单位妥善处置食品安全事故。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.6 预案实施

本预案自印发之日起实施，解释工作由区市场监管局承担。《武清区人民政府办公室关于印发武清区食品安全事故应急预案的通知》（武清政办[2020]20号）同时废止。