为适应新的发展趋势,进一步落实市级专项规划要求,完善武清区加油站专项规划，武清区商务局组织编制了《武清区加油站空间布局规划（2024-2035）》（征求意见稿）。现将该专项规划文本进行公示，面向社会各界征求意见建议。

公开征集时间截至2024年11月27日。

反馈方式：可通过来电来信来函或者通过“武清区人民政府”门户网站提出

单位名称：武清区商务局

邮寄地址：天津市武清区雍阳西道118号武清区行政中心E座武清区商务局商贸流通科

邮政编码：301700

联系电话：022-82138857

电子邮箱：wqqswjsmk@tj.gov.cn（请在邮件标题标注“武清区加油站空间布局规划意见建议”字样）

《武清区加油站空间布局规划（2024-2035）》

（征求意见稿）解读

一、 编制背景

2022年2月22日天津市人民政府批复了《天津市加油站空间布局规划（2021-2035年）》（津政函[2022]14号），该规划实施至今有效指导了武清区加油站的建设，较大程度满足了人民的加油需求。在实际工作过程中也发现了一些问题需要调整，另外，近几年随着新能源小汽车快速普及和国家双碳政策的深入实施，未来的能源结构将发生显著变化，加油站逐步向综合能源站转变。为了适应新发展趋势，进一步落实市级专项规划的要求，完善武清区加油站规划布局，有针对性地组织开展本次规划编制工作，注重解决实际问题。

二、 编制目的

（1） 落实交通强国要求,满足人民美好出行需求

深入贯彻交通强国的战略要求，积极响应人民群众对于美好出行体验的深切期盼，科学布局加油站，确保其服务范围能够全面覆盖主要交通干线和高需求区域,提升自驾出行的便捷性和舒适度，有效促进社会经济发展，为人民群众提供更加优质的交通服务。

（2） 落实双碳国家战略,促进武清能源结构转型

积极响应碳达峰方案的要求，优化布局、指导加油站向综合能源站转型、推广绿色低碳技术，为实现武清区2030年前碳达峰目标贡献力量。

（3） 落实市级专项规划的要求,与国土空间统筹协同

市级专项规划提出了市、区两级管理并逐步深化的保障规划实施机制。按照保障服务、优化存量、按需增量的原则，结合武清区社会经济发展水平，科学编制武清区加油站布局规划，进一步优化区内加油站布局，符合武清区的实际发展。

（4） 指导当前建设,满足重点地区发展要求

结合当前建设需求，对重点区域进行补漏疏密，对落实市级专项规划中遇到的如未明确等级和规模等情况进行深化，满足当前项目建设。

三、规划原则

（1）优化存量，按需增量，合理控制

充分考虑区域经济社会发展水平、交通流量、车辆保有量等因素，确保加油站布局既能满足当前及未来居民和企业的加油需求，又能合理优化现有加油站资源，避免资源浪费和重复建设，在保障基本服务需求的基础上，根据区域发展需求适度增加加油站数量，同时严格控制在市级专项确定的总量上限之内，避免无序扩张和恶性竞争。

（2）统筹城乡，做深做实

根据区域特点和发展定位，对加油站进行分类布局，如城市核心区、交通枢纽区、产业发展区等，采取不同的规划策略和措施，实现精准布局和高效服务。针对市级专项中确定的点位分类和布局，区级规划需进一步深化研究，明确每个点位的具体位置、占地面积和建设规模等，确保规划可落地和可实施。

（3）近远结合，弹性预留

在建设实施方面近远结合，兼顾当前与未来，确保既能满足当前的发展需求，又能适应未来的发展趋势；弹性预留空间，为未来加油站向综合能源站的转型和升级预留足够的空间，为远期提质转型提供空间保障。

（4）多方参与，保障实施

在规划编制过程中，广泛征求公众意见，加强与相关部门和利益相关方的沟通协调，确保规划的科学性、合理性和可操作性。

四、编制依据

(1)法律、法规、政策文件

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国行政许可法》

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

(2)重要国家标准、规范

《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390-2004）

《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）

《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）

《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）

《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）

《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80-2006）

《石油库设计规划》（GB 50074-2014）

《石油储备库设计规范》（GB 50737-2011）

《石油化工企业设计防火标准》（GB 50160-2008）（2018年版）

《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS 176-2020）

《储油库大气污染物排放标准》（GB20950-2020）

《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）

《关于进一步规范我市新建、改扩建加油加气站规划用地管控的通知》津规资建发〔2021〕171号

(3)其他规划依据

《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》

《天津市综合交通体系规划（2021-2035年）》阶段方案

《天津市省级公路网规划(2012—2030年)》

《天津市省级公路网规划（2020-2035 年）》阶段方案

《京津冀城际铁路网规划修编方案（2015－2030年）》

《天津市市域（郊）铁路专项规划（2019—2035年）》

《天津市轨道交通线网规划（2012—2020年）》

《天津市轨道交通线网规划（2021-2035年）》阶段方案

《天津市加油站空间布局规划》（2021-2035年）

《天津市物流业空间布局规划（2019-2035年）》

《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》

《武清区国土空间规划（2021-2035年）》

《武清区综合交通体系规划（2021-2035年）》

《武清区机动车停车设施专项规划（2021-2035年）》

武清区控制性详细规划

五、主要内容

对武清区加油站的发展现状进行调查分析，对市级专项规划在武清区实施过程中的情况梳理，总结武清区加油站发展的特征及存在的问题。同时，结合武清区发展趋势的分析，对加油站需求进行预测，以此为立足点对武清区加油站进行科学合理规划。

主要编制内容包括：武清区加油站的空间布局方案、武清区加油站的等级规划方案，武清区加油站点位控制规模，并提出保障实施措施。

六、规划亮点

(1)落实交通强国要求,满足人民美好出行需求

深入贯彻交通强国的战略要求,积极响应人民群众对于美好出行体验的深切期盼。随着自驾出行的日益增长,个人出行自由度的提升,同时对交通服务体系提出了更高的要求,加油站作为交通服务体系能源补齐点,提升加油站的服务水平和服务品质是提升人民美好出行的重要环节。加油站的规划布局需要与综合交通体系规划紧密契合,共同构建高效、便捷、绿色的交通服务网络。结合综合交通体系规划,科学预测车辆出行需求,科学布局加油站,确保其服务范围能够全面覆盖主要交通干线和高需求区域。这不仅有助于提升自驾出行的便捷性和舒适度,还能有效促进社会经济发展,为人民群众提供更加优质的交通服务。

    (2)落实双碳国家战略,促进武清能源结构转型

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策部署,武清区结合本区实际,制定了《天津市武清区碳达峰实施方案》。2023 年 5 月,武清区人民政府关于印发《天津市武清区碳达峰实施方案》提出交通运输绿色低碳行动,明确陆路交通运输石油消费力争2030 年前达到峰值,旨在通过推广低碳运输工具、优化交通运输结构等措施,降低交通运输领域的碳排放,为武清区如期实现 2030 年前碳达峰目标贡献力量。虽然《天津市武清区碳达峰实施方案》中并未直接提及加油站专项规划的具体内容,但方案中提出的交通运输绿色低碳行动,无疑对加油站的未来发展产生了深远影响。为实现陆路交通运输石油消费力争 2030 年前达到峰值的目标,加油站专项规划应与之相呼应。加油站空间布局规划应积极响应碳达峰方案的要求,优化布局、指导加油站向综合能源站转型、推广绿色低碳技术,并加强监管与考核,为实现武清区 2030 年前碳达峰目标贡献力量。

    (3)落实市级专项规划的要求,与国土空间统筹协同

市级专项规划提出了市、区两级管理并逐步深化的保障规划实施机制。市级专项为总体层面的布局规划,指导区级专项编制,明确下限、控制上限、进行分类和点位示意;区级专项落实市级专项要求,明确具体数量、具体位置和占地规模。按照保障服务、优化存量、按需增量的原则,结合武清区社会经济发展水平,科学编制武清区加油站布局规划,有利于进一步优化区内加油站布局,符合武清区的实际发展。

2024年8月9日国务院批复了《天津市国土空间总体规划(2021-2035 年)》,规划明确了天津市未来城市发展目标及规模,同时划定了全市“三区三线”,为城市开发建设提供了依据。《武清区国土空间总体规划(2021-2035 年)》阶段成果明确了武清区的战略定位与发展方向。武清区战略定位“京津明珠、幸福武清”,致力于成为京津发展轴上的重要节点,以及京津冀协同发展的先行示范区和科技创新先导区、打造成为宜居宜业的公园城市,为居民提供高品质的生活环境。《武清区国土空间总体规划(2021-2035 年)》阶段成果为武清区的未来发展指明了方向,其中加油站规划作为重要一环,需与国土空间规划紧密契合,实现土地高效利用和生态保护的双赢局面。加油站的空间布局方案应充分利用土地资源,避免浪费,并确保符合土地用途管制要求,以实现土地资源的可持续利用。通过科学合理的规划,确保加油站的建设与生态环境保护相协调,为武清区的可持续发展贡献力量。

(4)指导当前建设,满足重点地区发展要求

结合当前建设需求,对重点区域进行补漏,对落实市级专项规划中遇到的如未明确等级和规模等情况进行深化,满足当前项目建设。结合《天津市国土空间总体规划(2021-2035 年)》对市级专项规划确定的武清区内加油站空间布局原则,同时结合武清区发展重点地区,加油站空间布局进一步契合武清区城镇开发边界,有效落实建设空间。