【进行中】武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施方案(征求意见稿)
公告
2021年,经国务院批准,在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市,率先开展国际消费中心城市培育建设。为深入贯彻落实天津市委市政府关于培育建设国际消费中心城市工作的部署要求,助力天津高质量发展和高水平改革开放,推动武清商贸经济高质量发展,根据《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)》,结合我区实际,制定本实施方案。为广泛听取社会公众的意见,按照《武清区落实天津市重大行政决策程序规定实施意见》要求,现将征求意见稿全文公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过信函或电子邮件方式提出意见和建议。
公开征求意见时间:2022年11月2日—2022年12月1日
邮寄地址:天津市武清区行政中心E楼区商务局商贸流通科(703室)
邮政编码:301700
联系电话:82966527
电子邮箱:wqswwsyk@tjwq.gov.cn
附件:《武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施意见(征求意见稿)》
武清区商务局
2022年11月2日
草案正文
武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈
实施方案(征求意见稿)
为贯彻落实天津市人民政府《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》,提升武清区高质量发展成果,助力天津市培育建设国际消费中心城市,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,把培育建设国际消费中心城市作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和更好满足人民美好生活需要的有力承载,作为深入落实京津冀协同发展、加快推动高质量发展的重要检验。牢牢把握“国际是方向”、“消费是核心”、“中心是关键”的培育建设总要求,聚集国际消费要素,聚焦重点任务,发挥区位优势,打造国际商圈,全面提升武清商贸服务业水平,为天津全面建设国际消费中心城市提供强大支撑。
(二)工作原则
坚持政府引导、市场运作。强化统筹协调,加强政策配给,优化营商环境,充分调动各类市场主体的积极性和创造性,加速推动商圈整体发展。
坚持供需互促、国际导向。以天津市培育建设国际消费中心城市重要支点为定位,同步培育消费主体、场景、市场,汇聚国内、国际消费资源,构建国际水准的消费平台。
坚持科学规划、特色鲜明。以错位发展、优势互补为基础,探索文旅商娱等多业态融合发展,强化京津冀区域协同发展,引领武清商圈消费新升级。
坚持创新引领、提振品质。以数字化、智能化为方向,建设一流消费环境,发展消费新业态,拓展消费新场景,提升消费新体验,满足品质生活新需求。
(三)发展目标
按照“四个坚持”原则,实施“114”工程,从构建消费场景、创新消费模式、推动服务升级方面不断用力,培育建设具有国际影响力、竞争力、美誉度的佛罗伦萨小镇商圈。以高端商贸、体验消费、欧式风情等元素为主题,打造辐射京津冀的消费地标,实现商圈消费和环境品质双升级;推进商、旅、文、娱、体等业态深度融合,满足多元消费需求,激发消费新动能,引领全区消费能级提升;做强国际、区域消费配套,推动消费与产业联动并进,赋能武清经济高质量发展。
二、重点任务
对标天津市培育建设国际消费中心城市发展目标,推动武清佛罗伦萨小镇商圈高质量发展,实施商圈培育建设“114”工程。
(一)制定“一个规划”,完善佛罗伦萨小镇商圈顶层设计
以环境更优美、商业更繁荣、业态更丰富、城市更智慧、消费者更满意为着力点,结合武清“城际直达、商业汇集、宜居宜业”特色优势,充分利用佛罗伦萨小镇、创意米兰、V1汽车世界等现有商业基础和武清城区空白地块,统筹前进道片区、体育中心片区、城际站南广场片区、中央湖片区资源,依托专业化规划团队为佛罗伦萨小镇商圈订制专项发展规划,同时完善配套旅游规划、产业规划等,打造主题鲜明、业态多元、独具魅力、聚集各类国际消费元素和场景的佛罗伦萨小镇国际消费中心城市商圈。
(二)培优“一个环境”,厚植佛罗伦萨小镇商圈发展土壤
(1)优化京津冀交通联动。深挖城际铁路资源,实施城际武清站扩容改造工程,协调推动城际铁路运营单位结合流量变化和发展需要,科学配置运输力量,适度增加武清停靠车次和到发线路。加快推动“通武廊”市域郊铁路规划建设,尽快完成线路规划、站点选址和项目招标工作,力争“十四五”内线路开通运营。探索开通联通京冀地区和佛罗伦萨小镇商圈的省际班车,设计快捷、舒适的运行线路,丰富京冀地区消费者交通选择。
(2)优化城市环境品质。提升武清全域市容市貌,加强环境卫生治理,优化前进道、翠亨路、南东路、龙凤河故道等景观绿化,提高绿色生态环境建设,规范商圈及周边场所多语种标识,打造多样化高品质公共空间。完善商圈及周边路网体系,增强商业综合体、商场、饭店、酒店、景点的通达便利性。开通多条区内直达公交线路、观光性摆渡车和商圈社区巴士,实现公共换乘的无缝衔接。统筹交通设施建设,科学增加商圈周边停车位配置,建设立体车库和地下停车场。推动人工智能与城市管理深度融合,打造宜商宜居环境。
(3)完善商圈发展政策配套。强化空间规划引领,做好商圈及相关区域统筹,加强重大商业项目和商圈建设改造用地保障。协调金融机构做好融资保障,为项目融资工作创造新途径。建立商务、文旅、体育等部门前置介入规划服务工作机制,优化佛罗伦萨小镇商圈相关设施审批流程,制定用地功能复合标准规范,为商业和自然景观、文化体育等资源融合发展提供政策支撑。对健康、整形美容、文化创意、互联网等新兴服务消费,在优化监管的前提下,进一步放宽准入和资质审批条件。
(4)加强专业人才引进。围绕“海河英才”计划,制定佛罗伦萨小镇商圈配套人才引进机制,逐步完善“居、业、学、医”保障,并对急需的海外创新创业、专业技能人才,适当放宽引进条件限制。推动商圈内企业与国内外知名高校合作,搭建校企合作的产学研平台,实现资源共享、优势互补。支持开展各类中高职业培训教育,为商圈产业发展提供充足的人才储备。重点引进具有国际视野的品牌运营、供应链管理、时尚设计、消费服务等高端专业人才,为商圈发展提供强力支撑。
(5)营造良好招商环境。统筹全区招商力量,突出重点招商,强化精准招商,全力开展优质项目招商。发挥商圈已有项目主体的集聚优势和天津“侨梦苑”的载体优势,以商招商,支持优质项目引育,拿出硬核“引凤”措施,筑牢企业入驻武清的“强磁场”。坚持一张蓝图绘到底,对照佛罗伦萨小镇商圈发展实施方案和发展规划,做好招商项目匹配,确保商圈的新项目风格、业态与规划一致。
(三)实施“四个工程”,将佛罗伦萨小镇商圈打造成独具魅力的消费地标和主题鲜明的消费目的地。
1.实施国际魅力提升工程,打造国际消费聚集的地标商圈。
(1)聚集全球优质品牌。对标国内外知名商圈,引导商圈项目实施品牌升级工程,加大国际一线品牌招商力度。引进国内外优质品牌旗舰店、概念店、体验店,发展首牌、首店、首发、首秀经济,增强全球知名消费品牌聚集度,打造北方地区国际消费新地标。
(2)打造保税展销区。坚持“买全球、卖全球”双向发力,做大做强“卖全球”消费市场。联动天津港、空港,开设点对点直通车,用活用好优质客流资源。协调税务、海关、银行、运营主体等相关单位,设立佛罗伦萨小镇商圈保税展销区,探索开展进口商品保税展销试点,打造豪车、服饰、化妆品等进口商品展销的“世界橱窗”。
(3)建设跨境电商集聚区。依托武清电商产业优势,抢抓国际消费中心城市建设窗口期,打造佛罗伦萨小镇商圈跨境电商产业聚集区,推动进出口商品双向流通,完善物流、配送、结算、通关等上下游产业配套,进一步优化跨境电商产业生态。
(4)优化国际化消费配套。实施商圈国际消费配套升级工程,加强四星级及以上星级酒店、特色民宿等高端住宿招商力度,引进米其林星级餐厅等精品餐饮品牌,推动艺术展览业态发展,补足高端消费配套短板,实现消费群体“吃得好、住得下、玩的美”,延伸佛罗伦萨小镇商圈现有消费链条。
(5)提高商圈国际影响力。积极对接央级媒体、市属媒体等国内主流媒体资源,增强商圈宣传推广的深度和力度。推动智媒体国际创新产业示范区建设,以中央广播电视总台“国际在线”、国家广电总局发展研究中心等“国字号”国际传播机构为核心,打造海内外传播的自媒体矩阵,对商圈项目和优质商品进行国际化宣传,通过天津“侨梦苑”及天津侨商会武清分会,积极对接海外华侨华人专业人士协会,扩大海外宣传,提高商圈国际影响力。
2.实施区域优势增创工程,打造区域主题鲜明的特色商圈。
(1)提升商圈品牌价值。充分利用高端商贸、意式风情特色,继续打响打亮佛罗伦萨小镇品牌,大力推动小镇五期建设,不断提高小镇服务品质和品牌质量,持续提升佛罗伦萨小镇京津冀地区消费吸引力。加快创意米兰、V1汽车世界项目培育,与佛罗伦萨小镇形成时尚名品、艺术文创、汽车文化商圈三大核心主体,为京津冀消费者提供更加丰富消费体验。
(2)培育高端订制业态。紧密结合佛罗伦萨小镇等现有商业载体的高端商贸定位,推动培育服装、家居、汽车行业高端订制业务。引导绫致等区内龙头服装企业转型发展,开设品牌展示、订制店铺,为高消费群体提供个性化品牌服装订制服务。引导创意米兰、居然之家加强品质家居品牌招商,推出家具家居个性化设计以及产品制造、配送、安装全流程服务。推动V1汽车世界汽车进出口业务壮大,加强线上线下联动营销,配套汽车改装、汽车保险、汽车金融、车务代办等全链条服务。
(3)发展高品质街区经济。围绕佛罗伦萨小镇商圈特色,引导商圈打造欧式风情消费街区、文娱休闲街区、体育竞技街区等多主题精品经济街区,丰富商圈消费场景。紧跟天津市夜间经济发展方向,结合近两年武清区夜间经济发展经验,引导商圈项目建设夜间特色经济街区,厚植夜间经济发展土壤,优化夜间活动行政服务,完善夜间交通路线,提高夜间消费便利度。
(4)强化商圈地域特色。充分挖掘武清特色资源的文化底蕴和品牌影响力,鼓励特色美食、津农品牌、老字号品牌、传统产业等引入商圈元素,拥抱消费潮流,扎实做好佛罗伦萨小镇商圈配套特色产品的生产及研发。强化商圈场景中武清元素的展示,建设“武清特色馆”,布局武清特色产品、特色农产品的展销体验区域,实现佛罗伦萨小镇商圈与武清特色、武清底蕴的深度融合,双向用力提升商圈吸引力。
3.实施消费场景拓展工程,打造业态多元发展的融合商圈。
(1)推动商圈综合发展。用足佛罗伦萨小镇项目流量资源,对照商圈规划,结合武清实际,推动传统商业项目和业态转型升级,增强中高端商品和服务的有效供给,吸引消费回流,拉动全区消费增长。丰富商圈经营业态,注重沉浸式、体验式、互动式、个性化消费模式培育,推动多业态融合发展,丰富商圈消费场景,优化消费体验,充分释放商圈客流消费需求。
(2)培育名品创新消费。立足现有时尚名品消费基础,拓展“名品+”多消费业态,以创意增值、文化融合等方式,强化数字化体验、品牌服务、艺术价值等功能,创新品牌体验,提升品牌消费吸引力。建设名品消费创意孵化基地,开展创新消费试验,培育适合商圈发展的创新消费创意。倡导名品可持续、绿色、低碳消费,打造中国名品低碳创新消费高地。
(3)扩大商圈体育消费。加强全民健身场地设施建设,培育壮大武清区体育健身、赛事展览等相关产业。以V1汽车世界为核心,以争创国家级体育产业示范基地为重点,持续开发武清体育中心等资源,丰富特色体育项目种类,做大做强商圈体育消费,打造商圈消费新增长极。依托V1汽车世界FIA认证2级赛道,打造专业赛车、赛事平台,创办V1场地挑战赛等独创IP体育赛事,加大国际、国内知名赛事洽谈、承接力度,打响武清赛车文化名片。推动乐目奥赛实弹射击场、电竞馆等体育项目落地,为商圈消费者提供更多消费选择,带动商圈整体品质提升。
(4)壮大商圈文旅、农旅消费。大力发展“商业+文旅”经济,结合创意米兰项目申报3A景区的成功经验,深度挖掘商圈的文旅消费价值,引导商圈项目叠加文化交流、互动休闲等复合功能,增强商业载体的“景区化、文旅化”体验感,打造一批极具文旅特色的商业景区。全力打造城郊“轻度假”、乡村“休闲游”等农旅消费热点,挖掘文化场馆、休闲农业、观光农业、旅游景点价值,设计推荐相关旅游路线,推动佛罗伦萨小镇商圈一日游消费向两日游、多日游转变。
(5)做大做强美食消费。支持餐饮行业发展,积极引进餐饮产业服务、食材供应链、餐饮预制菜等相关企业,指导推动餐饮产业链、供应链、服务链成熟完善。大力推动湘、川、粤、鲁等八大菜系入武清,积极引进一批知名餐饮品牌,丰富本地餐饮菜系,为消费者提供多元化选择。挖掘特色美食、老字号品牌、津农品牌等本地资源,支持武清本地餐饮企业做大做强。
4.实施数字科技赋能工程,打造创新科技引领的智慧商圈。
(1)深耕“互联网+零售”模式。适应消费习惯转变趋势,持续挖掘“互联网+零售”模式,实现线上线下高质量融合发展。借助武清电商产业优势,引导商圈项目对接电商平台开设线上直营店,并有序发展社交电商、社群电商等新模式。结合直播基地建设,打造全产业链条,为商圈拓展直播带货、“买手制”百货等新零售渠道提供产业支撑。
(2)加速智慧商圈建设。支持佛罗伦萨小镇商圈申报商务部智慧商圈建设,先行先试,形成创新应用示范效应。加速构建数字消费新场景,丰富数字消费新体验,依托科技创新与数字化再造,赋能传统消费场景。联合华为、阿里云等运营商搭建佛罗伦萨小镇商圈数字化平台,为商圈项目提供标准化数据接口,平台设置位置导航、会员共享、积分通兑、消费推荐、套餐团购等便捷服务项目,促进商圈项目联动,提升顾客消费体验。
(3)丰富智能消费体验。以无人驾驶、3D裸眼屏、智能机器人等前沿科技为切入点,通过智能设施的叠加,提升商圈科技体验感。依托V1汽车世界无人驾驶汽车基础,在前进道辅路等区域逐步实现自动驾驶公交定点线路,联通商圈多个项目,集中展示前进道欧式风情带。鼓励商圈项目投放智能机器人,提供促销活动查询、店铺指引等服务。参考成都太古里3D裸眼屏,引导商圈引入3D裸眼、4D、全息投影等沉浸式影音技术,打造网红打卡点。
三、保障措施
(一)提高思想认识。培育建设国际消费中心城市是党中央、国务院的一项重大决策部署,也是深化扩大内需战略、推动经济高质量发展、构建新发展格局的重要举措。佛罗伦萨小镇商圈作为天津建设国际消费中心城市重要一环,各职能部门要增强责任感和紧迫感,凝心聚力,抢抓战略机遇,进一步推动武清高质量发展。
(二)加强组织推动。按照市有关文件要求,成立由区政府主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、各责任单位主要负责同志为成员的武清区培育建设国际消费中心城市工作领导小组,统筹推进培育建设国际消费中心城市各项工作,制定相关政策、研究解决重点问题。抽调骨干力量成立工作专班全职从事商圈培育建设工作,协调推进领导小组日常工作。加强政企对接,组织以商圈重点企业及周边商户、区内优质旅游资源单位为成员的佛罗伦萨小镇商圈协会尽快成立,全力推动商圈建设。
(三)加强统计监测。开展商圈发展成效评估,按要求及时向市商务局、区政府报送进展成效情况。工作专班对照国际消费中心城市评价指标体系采取措施,进行重点提升。统计部门紧盯重点行业、龙头企业、商品市场,加强数据统计和运行分析。创新统计方式方法,推动消费监测关口前移,提高经济运行调度精准性、时效性。
(四)加强综合保障。各部门、各单位全力参与、共同推进培育建设,充分调动各类资源,形成全区“一盘棋”工作格局。统筹用好市区资金、土地、人才等支持政策,集中力量支持培育建设佛罗伦萨小镇商圈。加强与国土空间规划以及其他专项规划的衔接,完善空间布局、土地利用、公共设施等相关配套。统筹利用各类媒体渠道,持续加强商圈宣传推介。加强行政服务,做好诚信经营、交通秩序、食品安全、安全生产等方面管理工作,着力营造安全放心诚信消费环境。
背景介绍
为深入贯彻落实天津市委市政府关于培育建设国际消费中心城市工作的部署要求,助力天津高质量发展和高水平改革开放,推动武清商贸经济高质量发展,按照《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)》,结合我区实际,制定了《武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施方案(征求意见稿)》。
一、背景依据
2021年7月,经国务院批准,在上海、北京、广州、天津、重庆5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。
2021年8月,商务部、国家发展改革委、住房城乡建设部印发了《培育国际消费中心城市总体方案》,明确了总体要求、重点任务和保障措施。
2021年10月,《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)》发布。方案中指出要构建“一个中心、多点支撑”的商圈格局,做好河、海、港、洋楼和小镇五篇文章。武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈承担着其中做好“小镇”文章的重要任务。
2022年5月,《武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施方案》被列入武清区人民政府2022年度重大行政决策事项目录。
二、起草过程
市商务局发布《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)》后,按照区内部署安排,结合武清实际情况,区商务局牵头组织区发展改革委、市规划资源局武清分局、 区文化和旅游局、区体育局、武清开发区等多个单位部门深入研究,全面推动,起草了《武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施方案》(下文简称《方案》)。《方案》严格按照《武清区落实天津市重大行政决策程序规定实施意见》履行方案制发程序。此次履行公开征求社会意见程序后将进一步完善《方案》,报区委、区政府批准后实施。
(一)征求重点企业意见。现场征求商圈现有项目重要主体企业威特集团等企业意见。按照建议对方案进行修改完善。
(二)征求责任部门意见。充分征求区佛罗伦萨小镇商圈培育建设工作推进领导小组各成员单位意见。按意见建议对方案进行修改完善。
(三)公开征求社会意见。通过区政府政务公开网决策意见征集栏目发布了关于公开征求《武清区培育建设佛罗伦萨小镇商圈实施方案》(征求意见稿)意见的公告,公开征求社会各界的意见。
三、文件依据
起草本草案的文件依据主要有以下5项:
1.《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》(商运发〔2019〕309号);
2.《培育国际消费中心城市总体方案》
3.《天津市商务发展“十四五”规划》(津商〔2021〕2号)
4.《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)》
5.《天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进内外贸一体化发展若干措施的通知》(津政办发〔2022〕29号)
四、草案主要内容
草案共分为三部分:
第一部分为总体要求,主要包括培育建设佛罗伦萨小镇商圈指导思想、工作原则和发展目标。
第二部分为重点任务,包括3方面、23项具体任务。
一是制定“一个规划”,结合佛罗伦萨小镇商圈现有基础和商圈周边空白地块情况,依托专业化规划团队为佛罗伦萨小镇商圈订制专项发展规划。
二是培优“一个环境”,从联动区域交通、优化环境品质、完善政策配套、加强人才引进、做好招商引资等五方面,全力打造一个宜商、宜业、宜居、宜游的“大环境”。
三是实施“四个工程”,实施国际魅力提升工程、区域优势增创工程、消费场景拓展工程、数字科技赋能工程,将佛罗伦萨小镇商圈打造成独具魅力的消费地标和主题鲜明的消费目的地。
(一)国际魅力提升工程:发展首店经济,积极引进国际一线品牌;开展进口名品保税展示、交易业务,打造豪车、服饰、化妆品等进口商品展销的“世界橱窗”;打造跨境电商产业聚集区,完善物流、配送、结算、通关等上下游产业配套,优化跨境电商产业生态;补足高端消费配套短板,加大高端住宿、精品餐饮、艺术展览等招商力度;加强对商圈项目和优质商品的国际化宣传,提高商圈国际影响力。
(二)区域优势增创工程:持续打响佛罗伦萨小镇品牌,加快创意米兰、V1汽车世界项目培育,形成时尚名品、艺术文创、汽车文化三大核心主体;培育服装、家居、汽车行业高端订制业态;打造欧式风情消费街区多主题精品经济街区,支持建设精品夜间经济街区,丰富商圈消费场景;挖掘武清特色资源,布局展销体验区域,实现商圈与武清底蕴的深度融合。
(三)消费场景拓展工程:推动多业态融合发展;发展“名品+”多消费业态;做大做强体育消费,打响赛车文化名片,加大赛事洽谈、承接力度;发展文旅、农旅消费,打造特色景区,开通旅游线路,推动一日游向多日游转变;培育壮大美食消费,引进知名餐饮品牌,丰富本地餐饮菜系,完善餐饮产业链、供应链、服务链。
(四)数字科技赋能工程:支持佛罗伦萨小镇商圈申报商务部智慧商圈;对商圈进行数字化升级,实现会员共享、积分通兑等便捷服务项目;探索开通商圈自动驾驶公交定点线路;以无人驾驶、3D裸眼屏、智能机器人等前沿科技为切入点,全面提升商圈科技体验感。
第三部分为保障措施,共4方面。一是提高思想认识,积极抢抓机遇,充分调动各类资源,各单位全力参与、共同推进,形成全区“一盘棋”工作格局;二是加强组织推动,成立工作领导小组,统筹推进培育建设国际消费中心城市各项工作,抽调骨干力量成立工作专班全职从事商圈培育建设工作;三是加强统计监测,紧盯重点行业、龙头企业、商品市场等,做好数据统计和运行分析;四是加强综合保障,提升行政服务能力,统筹用好市区资金、土地、人才等支持政策,完善空间布局、土地利用、公共设施等相关配套,做好诚信经营、交通秩序、食品安全、安全生产等方面工作等。
公众意见采纳情况反馈
感谢网民对我区培育建设佛罗伦萨小镇商圈的热情关注,我们将结合实际,尽快修改完善实施意见并加快文件的落地实施。